Дело № 5-163/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2023 года г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Дворянчикова Евгения Николаевича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ОФС-Экспорт» (далее по тексту постановления - Общество, Предприятие), расположенного по адресу: <адрес>, УНП №),

Установил:

ООО «ОФС-Экспорт» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

24 сентября 2022 года на участке № километра федеральной автодороги «М-1 Беларусь» в районе населенного пункта <адрес> сотрудниками Смоленской таможни было остановлено транспортное средство с госрегзнаками №. перевозящее контейнер № используемое в работе перевозчика ИП «ФИО» (Республика Беларусь), под управлением водителя ФИО1

То транспортное средство в грузовом отсеке перемещало из Республики Беларусь в РФ сборный груз «гирлянды новогодние, светильники светодиодные оборудование осветительное (прожекторы), ленты самоклеящиеся и др.», происхождения Китай, в количестве 935 грузовых мест, общим весом брутто 8814 кг.. Согласно акту об остановке транспортного средства, следовало, что при осмотре видимой части грузового отсека товар соответствовал представленным документам.

На перевозимый груз водителем были представлены товаросопроводительные документы: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура (инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым получателем товара являлось ООО «<данные изъяты>».

Таможенное декларирование тех товаров, прибывших из Китая, осуществлено было по Декларации на товары №, поданной ДД.ММ.ГГГГ. декларантом ООО «ОФС-Экспорт» в Брестской региональной таможне Республики Беларусь.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра декларируемого товара было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками №, в контейнере № среди прочих товаров находились фонари с USB кабелем и местом для батареек - светильники светодиодные декоративные переносные, артикул №, код ТН ВЭД ЕАЭС 9405210013, происхождение Китая, в количестве 1364 шт., - что превышало заявленные в ДТ сведения по товару № на 24 штуки.

Вышеупомянутый товар явился предметом административного правонарушения. Данный товар изъят ДД.ММ.ГГГГ протоколом изъятия и передан на ответственное хранение на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможни в отношении ООО «ОФС-Экспорт» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В настоящее судебное заседание представитель Предприятия, будучи надлежаще уведомлённым о месте и времени разбирательства, не прибыл. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности Предприятия.

Ознакомившись с материалами дела, районный суд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены:

копия акта об остановке транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16);

копии товаросопроводительных документов CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура (инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17-20);

копия ДТ № (л.д.23-28);

копия акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей (л.д.30-37);

протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-65);

протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.66-67);

протокол взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.68);

акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.69);

заключение товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 35688 рублей (л.д.126-129).

В ходе административного расследования в Смоленскую таможню поступили объяснения водителя перевозчика ФИО1, из которых следует, что товар был загружен на ж/д «<данные изъяты>», перевозился в адрес ООО «<данные изъяты>». В контейнере перевозился сборный груз. Фактический контроль соответствия товаров водителем не осуществлялся, так как контейнер был опломбирован. Водителем осуществлялся визуальный контроль наложенных пломб, после чего на ЗПУ контейнера водителем была наложена пломба перевозчика, а пломба ФТС России снята. Наложение и снятие СТИ происходило без вскрытия грузового отсека контейнера. Пломба ФТС России при принятии перевозки контейнера повреждений не имела. Доступа к товарам, находящимся в контейнере, с момента загрузки не производилось. Средства сохранности груза при предъявлении товаров сотрудникам Смоленской таможни находились в исправном состоянии. С момента приема товара до момента остановки транспортного средства догрузок, выгрузок, перегрузок в пути следования не производилось.

Также в ходе административного расследования в Смоленскую таможню поступили письма директора ООО «ОФС-Экспорт», согласно которым следует, что Общество состоит в договорных отношениях с ООО «<данные изъяты>». В рамках договорных отношений была осуществлена поставка товаров в адреса данного Общества по товаросопроводительным документам. В соответствии с договорными обязательствами поставка товаров осуществлялась в адреса покупателя на условиях FCA Минск Республики Беларусь. Поставляемый товар был получен Обществом по контракту с фирмой из Турции, соответственно загрузка товара в транспортное средство и оформление товаросопроводительных документов на его поставку в адрес ООО «ОФС-Экспорт» осуществлялась отправителем без участия представителей Общества. Передача товаров осуществлялась перевозчику, номинированному покупателем. С момента передачи товаров перевозчику на территории Республики Беларусь, Общество не является собственником товара. Право собственности на товар переходит от продавца к покупателю с момента поставки товара в место его назначения, указанному в спецификации. Таможенное декларирование товара было произведено на основании товаросопроводительных документов. Все работники Общества являются квалифицированными специалистами в области таможенного дела. ООО «ОФС-Экспорт» не наносились на грузовой отсек средства обеспечения сохранности груза. Сохранность товара при его транспортировке возложена на перевозчика. Осмотр товара до подачи ДТ не производился по причине того, что отсутствовали основания не доверять правильности сведений о товаре, указанных в товаросопроводительных документах, составляемых грузоотправителем. В ДТ был указан товар, поименованный в товаросопроводительных документах, в том числе, относительно сведений и о количестве товара. Причиной превышения некоторого количества товара могла послужить невнимательность грузоотправителя при формировании товарной партии. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, не должен был следовать в транспортном средстве с госрегзнаками № в составе общей товарной партии, так как ООО «ОФС-Экспорт» не приобретался, не заказывался и не ожидался к поставке. ООО «ОФС-Экспорт» в адрес ООО «<данные изъяты>» на территории Республики Беларусь был отпущен товар по товаросопроводительным документам в том количестве и ассортименте, которое указано в коммерческих документах.

Из письма генерального директора ООО «<данные изъяты>» следует, что ООО «<данные изъяты>» с ООО «ОФС-Экспорт» заключен договор на поставку товаров, которая осуществляется согласно спецификации на каждую товарную партию. Поставляемый на транспортном средстве с госрегзнаками № товар действительно был приобретен ООО «<данные изъяты>» в рамках договора. ООО «<данные изъяты>» декларирование товаров на территории ЕАЭС не производило, а приобретало данные товары уже как товары Таможенного Союза. Поставка и заказ товаров производился в соответствии с коммерческими документами, отгрузка товара осуществлялась со склада поставщика. Перевозчик осуществляет сохранность товара. Контейнер № уже был досмотрен на т/п ЖДПП «<данные изъяты>» Читинской таможни при следовании транзитом в Республику Беларусь. По окончании таможенного досмотра товар был загружен в контейнер и опломбирован. Пломба снята должностными лицами таможни при остановке указанного транспортного средства. Впоследствии товар был задекларирован в соответствии со сведениями акта таможенного досмотра.

Из письма, полученного от ИП «ФИО» следует, что ИП «ФИО» осуществляло перевозку товаров по товаросопроводительным документам: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура (инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ., в транспортном средстве в госрегзнаками №. Приемка опломбированного контейнера с товаром осуществлялась на складе отправителя ООО «ОФС-Экспорт». Так как контейнер находился под пломбой, фактический контроль соответствия товаров не осуществлялся. Средства сохранности груза - пломбы уже ранее были наложены отправителем товара. Доступа к товарам с момента загрузки не осуществлялось. Средства сохранности груза - пломбы при предъявлении товаров сотрудникам Смоленской таможни находились в исправном неповрежденном состоянии. Таможенный осмотр проводился визуально только при предъявлении товара в месте остановки транспортного средства сотрудниками Смоленской таможни. С момента приема товара от ООО «ОФС-Экспорт» до момента останоски транспортного средства сотрудниками Смоленской таможни дозагрузок, выгрузок, перегрузок в пути следования не производилось.

Из письма Брестской региональной таможни Республики Беларусь следует, что декларирование товаров, находящихся в контейнере транспортного средства с госрегзнаками №, согласно ДТ № осуществляло ООО «ОФС-Экспорт» в зоне действия Брестской региональной таможни Республики Беларусь в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления, которое представило в таможенный орган товаросопроводительные документы на товар. До подачи вышеупомянутой ДТ осмотр товаров, находящихся в контейнере вышеуказанного транспортного средства, не производился. Представитель декларанта до начала декларирования с заявлением о необходимости осмотра товара до его выпуска, в соответствии с заявленной таможенной процедурой, не обращался.

Кроме того, вина руководства Предприятия подтверждается показаниями сотрудников Смоленской таможни ФИО2, возбудившей дело об административном правонарушении, и ФИО3, проводившего таможенный досмотр, из которых следует, что в ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками №, следовавшим из Республики Беларусь в РФ, был выявлен груз, не заявленный в ДТ №.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары.Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары №была подана декларантом ООО «ОФС-Экспорт» в регионе деятельности Брестской региональной таможни Республики Беларусь.

Суд учёл, что согласно ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ч.2 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение за пределами РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ.

В соответствии с п.п.1,3 ст.4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза от 05.07.2010 г. лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение. В данном случае правонарушение было выявлено в регионе деятельности Смоленской таможни, поэтому в связи с этим ООО «ОФС-Экспорт» подлежит ответственности в соответствии с законодательством РФ.

ООО «ОФС-Экспорт», являясь декларантом, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовался предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Предприятия мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования товара, являющегося предметом административного правонарушения, и провести проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию и наименованию товара.

Потому следует признать, что при декларировании товаров декларантом не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза.

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает, что совокупная стоимость незадекларированного товара составляет 35688 рублей. Потому суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным, и считает необходимым подвергнуть Предприятие конфискации предметов правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «ОФС Экспорт» (УНП №) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, без штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н. Дворянчиков