Производство № 2а-7185/2022

УИД 28RS0004-01-2022-009639-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием представителя административного истца - Управления Роскомнадзора по Амурской области ТЮ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Амурской области к АИ о признании недействительной регистрации средства массовой информации сетевого издания,

установил

Управление Роскомнадзора по Амурской области обратилось с административным исковым заявлением к АИ о признании недействительной регистрации средства массовой информации – сетевого издания «problg.ru», ссылаясь на то, что согласно сведениям из реестра зарегистрированных СМИ, деятельность СМИ приостановлена по решению учредителя с 25.07.2021 до 15.07.2022. СМИ распространяется на территории РФ и зарубежных стран. В рамках проведения мероприятия систематического наблюдения в период с 05.09.2022 по 07.09.2022 был осуществлен поиск продукции СМИ - сетевого издания «problg.ru», в результате которого продукция СМИ не обнаружена, что подтверждается заключением Управления по Амурской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ДФО от 05.09.2022 № 50. На момент завершения мероприятия систематического наблюдения (07.09.2022) уведомлений о возобновлении или прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало. Согласно информации сайта в сети «Интернет»: whois-service.ru (представляет информацию по зарегистрированным доменам), домен problg.ru - свободен. В связи с отсутствием продукции СМИ, а также уведомления учредителя о возобновлении или прекращении деятельности СМИ можно сделать вывод о невыходе в свет продукции СМИ более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации сетевого издания «problg.ru» № 489-дн от 07.09.2022. В соответствии со ст. 15 Закона о СМИ просит признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «problg.ru» (реестровая запись Эл № ФС 77-78992 от 08.09.2020г.) недействительной.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Амурской области настаивала на удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного разбирательства не поступало. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 65 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области.

Согласно п. 8.4 Положения Управление с целью реализации полномочий имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированных Управлением, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 08.09.2020 Роскомнадзором произведена государственная регистрации средства массовой информации – сетевого издания «problg.ru» (реестровая запись Эл № ФС 77-78992 от 08.09.2020г.). Распространяется на территории Российской Федерации, зарубежных стран. В соответствии с реестром СМИ учредителем является АИ.

Согласно сведениям из реестра зарегистрированных СМИ, деятельность СМИ приостановлена по решению учредителя с 25.07.2021 до 15.07.2022.

В рамках проведения мероприятия систематического наблюдения в период с 05.09.2022 по 07.09.2022 был осуществлен поиск продукции СМИ - сетевого издания «problg.ru», в результате которого продукция СМИ не обнаружена, что подтверждается заключением Управления по Амурской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ДФО от 05.09.2022 № 50.

На момент завершения мероприятия систематического наблюдения (07.09.2022) уведомлений о возобновлении или прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.

Согласно информации сайта в сети «Интернет»: whois-service.ru (представляет информацию по зарегистрированным доменам), домен problg.ru - свободен.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации сетевого издания «problg.ru» № 489-дн от 07.09.2022.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт не распространения СМИ – сетевого издания «problg.ru» более одного года.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Управления Роскомнадзора по Амурской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Амурской области удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «problg.ru» (реестровая запись Эл № ФС 77-78992 от 08.09.2020г.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2022 года.