Дело №2-в77/2025
УИД: 36RS0022-02-2024-000841-50
Строка 2.150
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 мая 2025 года
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующей – судьи Беляевой И.О.,
при секретаре Фатеевой И.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ПАО «Россети Центр» ФИО4,
представителя третьего лица Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Россети Центр» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, взыскании государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «Россети Центр» об устранении препятствий в пользовании земельным участком: о переносе (демонтаже) столба (опоры) линии электропередач, о переносе линий электропередач и соответственно трёх зон с особыми условиями использования территорий за границы земельного участка, взыскании государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований указала, что в мае 2024 года она обратилась с письменным заявлением в ПАО «THC-энерго Воронеж» (они переслали его в филиал ПАО «Россети Центр» - «Воронежэнерго» они, переслали его в ПАО «Россети Центр» села Верхняя Хава), Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Воронежской области, Управление Росреестра по Воронежской области, Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области (они переслали его в администрацию Верхнехавского муниципального района Воронежской области), прокуратуру Воронежской области (они переслали его в прокуратуру Верхнехавского района). В обращениях она просила перенести (демонтировать) столб (опору) линии электропередач, провести проверку по указанному факту, законности установки столба, линии электропередач и оказать содействие в устранении препятствий в пользовании земельным участком
В ее собственности с 08.01.2004 года находятся земельный участок и жилой дом в селе Верхняя <адрес> <адрес>. Через ее земельный участок в неопределённое время протянули линию электропередач и установили столб (опору) линий электропередач на расстоянии менее 7 метров от дома среди деревьев и кустов плодового сада (по техническому паспорту расстояние от дома до границы земельного участка в этом месте 8,30 метров). Она узаконила своё наследственное право и получила 08.01.2004 года свидетельство на земельный участок № без обременений и ограничений в использовании земельного участка. При рассмотрении и проверке выяснилось, что по участку истца проходит ВЛ-10-12 ПС 110 КВ Верхняя Хава инвентарный №015708/с, год ввода 01.01.1970, до оформления ею права собственности в 2004 году. Никаких правовых документов, актов, обоснований и разрешений не предоставлено. Также при проверке выяснилось, что на ее земельном участке в 2015 и 2019 году появились охранные зоны электрических сетей 36:07-6.17, 36:07-6.31, 36:07-6.270.
По рисунку публичной кадастровой карты три зоны охраны электрических сетей занимают почти 30% земельного участка истца. Причём две охранные зоны крестообразно пересекаются (пересекаются и линии электропередач). Для обеспечения доступа к опорам (столбам) электросетевого хозяйства, проводам линий электропередач (в случае обрыва и других аварий) должен быть наложен публичный сервитут (статья 23 Земельного кодекса РФ) - специальное распоряжение органа государственной власти или местного самоуправления и государственная регистрация. Для этих целей проводятся специальные кадастровые работы. Перед оформлением свидетельства на земельный участок и дом в 2004 году все кадастровые работы (технический проект, кадастровая карта, схема и чертёж границ земельного участка, межевание были оформлены). Теперь ей сильно ограничили все действия и земельные и хозяйственные, она узнала о введении охранных зон и ограничений в 2015 и 2019 гг. из ответа «Кадастровой палаты» по Воронежской области, Управления Росреестра по Воронежской области, прокуратуры Верхнехавского района.
Ответчик ПАО «Россети Центр» про охранные зоны не упоминает и только предлагает свои платные услуги.
До сих пор ей не известна информация кто и когда установил эти охранные зоны. Ответчик не предоставил ей никаких законных разрешающих документов, актов, уведомлений, координат на проведение линий электропередач, установку столба (опоры), на оформление с точной датой ограничениями трёх охранных зон, появившихся на земельном участке в 2015 и 2019 году. Она платит земельный налог за землепользование, свободно пользоваться земельным участком с введением охранных зон не может. Ответчик безвозмездно использует ее земельный участок, транспортирует и продаёт электрическую энергию, получает прибыль и обогащается, а ее законные интересы и свободное пользование землей нарушены.
Истец просит суд перенести три охранные зоны линий электропередач, а соответственно и столб (опору) линии электропередач за границы земельного участка; взыскать с ПАО «Россети Центр» сумму государственной пошлины в полном объёме.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, от производства по делу строительно-технической экспертизы отказалась.
Представитель ответчика ПАО «Россети-Центр» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал письменные возражения на исковые требования, в которых указал, что воздушная линия электропередачи ВЛ 10-12 ПС В.Хава 2,9 км., инвентарный № 015708/С построена и введена в эксплуатацию 01.01.1970 г. В указанный период в соответствии с положениями Земельного кодекса РСФСР (в 1970 году), земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование. Таким образом, законность возведения воздушной линии электропередачи ВЛ 10-12 ПС В.Хава 2,9 км. презюмируется и не предполагает возложения на ответчика обязанности доказывания. При приобретении права собственности истцом, о нахождении на участке данной опоры ФИО1 было известно. Опора электропередачи является частью линейного объекта электропередачи ВЛ 10-12 ПС В.Хава 2,9 км. и его раздел в натуре невозможен без изменения его назначения. Такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости.
При этом демонтаж части линейного объекта энергоснабжения может повлечь утрату функциональности линии электропередачи, которая в целом объектом самовольного строительства не признана. Обязанность осуществить вынос ранее размещенного объекта, предназначенного для технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения - опоры ЛЭП - у ответчика отсутствует. Истцом не доказано наличие нарушения его права собственности либо законного пользования земельным участком, либо создание реальной угрозы его жизни и здоровью спорным сооружением.
Представитель третьего лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Верхне-Донское управление по Воронежской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Представители третьих лиц администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000+/-17кв.м., категория назначения: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, с 04.10.2004г. является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.10.2004г., выпиской из ЕГРН от 14.11.2024г. (т. 1 л.д. 234, т.2 л.д.23-46, 63-74).
Родителями ФИО1 являются ФИО2 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении. Фамилия «Ершова» истцу была присвоена после заключения брака, что подтверждается свидетельством о заключении брака (т. 1 л.д.214).
Из реестрового дела, поступившего по запросу суда, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, следует, что постановлением Главы администрации Верхнехавского сельского совета от 12.11.1992г. №402/21 по заявлению ФИО3, проживающего в <адрес>, за ним был закреплен земельный участок 0,18 га, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность для обслуживания жилого дома и под огород (т.1 л.д.42).
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 03.07.2004г., после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, вступила в наследство его супруга ФИО2, наследство состоит из земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1800 кв.м. из земель поселений, находящихся в ведении Верхнехавской сельской администрации Верхнехавского района Воронежской области, в границах кадастрового плана с целевым назначением – для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО3 указанный земельный участок принадлежал на основании свидетельства №ВОО-07Е(4)-24 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования, выданного 21.01.1993г. администрацией Верхнехавского сельского совета Верхнехавского района Воронежской области по решению от 12.11.1992г. №402/21 (т.1 л.д.44,105,106-107).
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 12.09.1997г. после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ вступила в наследство его супруга ФИО2, наследство состоит из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 31,7 кв.м. (т.1 л.д.161).
Постановлением Верхнехавской сельской администрации от 22.05.1997г. №117 рассмотрено заявление ФИО2 о закреплении земельного участка. Земельный участок площадью 0,02 га по <адрес> закреплен в собственность за ФИО2 для обслуживания жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства (т.1 л.д.43,108).
Согласно землеустроительному делу №181 от 2004г. по установлению на местности границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по заявлению ФИО2 по договору от 07.07.2004г. с ООО «Хаваземкадастр» были произведены работы по межеванию земельного участка на местности, что подтверждается техническим проектом межевания земельного участка от 2004г. (т.1. л.д.150-157, 163-177).
По заявлению ФИО2 в ГУЮ «ВОЦГРПН» право собственности на земельный участок площадью 2000 кв.м. было зарегистрировано, границы земельного участка установлены в 2004г. (т.1 л.д.100-101).
Как пояснила истец, земельный участок, на котором расположено домовладение, был предоставлен ее отцу ФИО3 в 1957 г. местным сельсоветом в бессрочное пользование для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом индивидуального жилищного фонда, составленным 20.06.1997г., инвентарный номер БТИ 2405. Дата строительства основного строения (жилого дома) - 1957г. (т.2 л.д.2).
Согласно договору дарения от 28.09.2004г. ФИО2 подарила земельный участок площадью 2000 кв.м. и расположенный на нем жилой дом площадью 60,5 кв.м. по адресу: <адрес>, своей дочери ФИО1 (т.1 л.д.111-112).
На основании договора дарения от 28.09.2004г. по заявлению ФИО2 и ФИО1 в ЕГРН были внесены соответствующие сведения, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на домовладение по указанному адресу (т.1 л.д.103,104).
В ходе судебного заседания установлено, что на территории земельного участка <адрес> расположена воздушная линия электропередачи ВЛ 10-12 ПС 110 кВ В.Хава 2,53 км., инвентарный № 015708/С, которая построена и введена в эксплуатацию 01.01.1970 г.
Данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Согласно паспорта воздушной линии электропередач ВЛ 10-12 ПС В.Хава, инвентарный № 015708/С №12, по адресу: <адрес> проходит высоковольтная линия электропередач протяженностью 2,53 км., которая введена в эксплуатацию в 1970 г. (т. 1 л.д.134-139).
Указанная линия находится на балансе сетевой организации филиала ПАО «Россети Центр» - «Воронежэнерго» с 01.01.1970 г., имеет инвентарный номер 015708/С, что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств (т. 1 л.д. 140-141).
В число элементов данной линии входит 38 опор, в том числе опора №34, расположенная на участке по адресу: <адрес>, принадлежащем истцу (т. 1 л.д. 130).
Из вышеуказанного паспорта также следует, что к данной линии электропередач в качестве потребителей электроснабжения подключены жилые дома, а также запитана РП Больницы (БУЗ ВО «Верхнехавская районная больница») (т. 1 л.д. 139).
В ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости - линии электропередач ВЛ-10-12 ПС 110 кВ 2,53 км.
17.07.2024г. истцу филиалом ПАО «Россети Центр» - «Воронежэнерго» был дан ответ на обращение, в котором сообщено, что по земельному участку по адресу: <адрес> проходит ВЛ-10-12 ПС 110 кВ Верхняя Хава инв.№015708/С, введенная в эксплуатацию 01.01.1970г., то есть до того как было оформлено право собственности за истцом. Вынос линии может быть осуществлен за счет собственника. Также разъяснено об отсутствии оснований для выноса опоры с земельного участка за счет ПАО «Россети Центр» (т. 1 л.д. 19-20).
21.06.2024г. Управлением Росреестра по Воронежской области на обращения ФИО1 от 20, 29, 30.05.2024г. об оказании содействия в устранении препятствий в пользовании принадлежащим земельном участке и демонтаже столба ЛЭП, разъяснено, что участок принадлежит ей на праве собственности с 04.10.2004г., границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, на земельном участке имеются охранные зоны электрических сетей - 36:07-6.17, 36:07-6.31, 36:07-6.270. Границы данных зон установлены в соответствии с действующим законодательством в 2015 и в 2019г. Ограничения установлены согласно правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Государственным инспектором Новоусманского, Верхнехавского, Каширского муниципальных районов, городского округа г.Нововоронеж Воронежской области по использованию и охране земель 20.06.2024г. проведено выездное обследование на земельном участке по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что на земельном участке расположена опора ЛЭП. По информации, полученной из Филиала ПАО «Россети Центр»- «Воронежэнерго» (Верхнехавский район электрических сетей), на земельном участке по адресу: <адрес> проходит ВЛ-10кВ №12 ПС 110кВ В.Хава, оп.№34 расположена на участке потребителя, год ввода в эксплуатацию данной ВЛ- 10кВ 1970г. Первоначально право собственности на земельный участок было предоставлено на основании Постановления Верхнехавской сельской администрации Верхнехавского района Воронежской области номер 117 от 22.05.1997 года. Линия электропередачи, проходящая по земельному участку, была введена в эксплуатацию в 1970г., что свидетельствует о том, что опора ЛЭП была установлена на участке до приобретения ФИО1 права собственности и уточнения границ участка (т. 1 л.д.30-32).
Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как разъяснено в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Спорная воздушная ЛЭП возведена в период действия утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 К» 2866 (и существовали до 1984 года) Правил охраны высоковольтных электрических сетей, которые были введены в действие в целях обеспечения сохранности и предупреждения аварий высоковольтных электрических сетей в соответствии с которыми устанавливаются охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи.
В "Правилах устройства электроустановок (ПУЭ). Издание четвертое", (утв. Государственным производственным комитетом по энергетике и электрификации СССР), действовавших на момент возведения ВЛ-10-12 ПС В.Хава Верхнехавского района Воронежской области, содержалась норма, в силу которой прохождение ВЛ над зданиями не допускалось (за исключением подходов ответвлений от ВЛ к вводам в здания), а также ВЛ должны размещаться таким образом, чтобы опоры не загораживали вход в здание и въездов во дворы и не затрудняло движение транспорта и пешеходов. При пересечение ВЛ с различными сооружениями, а также с улицами и площадями городов и поселков угол пересечения с ними не нормируется.
Как пояснила истец ФИО1, линия электропередач размещена на земельном участке ее родителей всю ее сознательную жизнь. Истец принимала в дар от матери земельный участок с уже находящей на нем ЛЭП.
Сложившаяся судебная практика подтверждает доводы ответчика о том, что объекты электросетевого хозяйства, построенные и введенные в эксплуатацию под контролем Минэнерго СССР, не могут быть признаны самовольной постройкой, (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 06.10.2022 по делу № 88-20049/2022, Определение Первого кассационного суда обшей юрисдикции от 03.П.2021 № 88-25679/2021, Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10.11.2021 № 88-23830/2021 по делу № 2-9/2020).
Под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Таким образом, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи, с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости.
Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если » едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.
Из приведенной правовой нормы следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в качестве единого недвижимого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь,
В силу пункта 2 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации к единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.
Таким образом, оценку характеристик единого недвижимого комплекса необходимо производить с позиций свойств и признаков неделимой вещи. Согласно статье 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части; замена одних составных частей неделимой вещи другими составными частями не влечет возникновения иной вещи, если при этом существенные свойства вещи сохраняются.
Из взаимосвязанных положений указанных норм и разъяснений следует, что применительно к объекту недвижимости - единому недвижимому комплексу, закрепленному нормой статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанные полезные свойства и критерий самостоятельности в гражданском обороте должны быть присущи единому комплексу как объекту недвижимости в целом, однако, каждый из входящих в состав такого комплекса элементов должен неизбежно и объективно обеспечивать комплексный характер такого объекта и его целостное функциональное назначение, то есть нахождение в составе единого недвижимого комплекса каждой из его составных частей должно обеспечиваться такими характеристиками частей комплекса, при отсутствии которых целостность единого комплекса утрачивается.
Более того, о единстве единого недвижимого комплекса свидетельствует не только технологическая, но и физическая взаимосвязанность всех элементов комплекса, и только единство указанных характеристик обеспечивает квалификацию объекта как единого недвижимого комплекса.
Таким образом, при рассмотрении настоящего спора о проведения работ по выносу опор линии электропередач за пределы территории земельного участка истца юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являются как установление нарушенного права истца, так и установление того, являются ли сами по себе опоры линии электропередач самостоятельным объектом недвижимости или составной частью единого недвижимого комплекса, а также определение возможности переноса спорной линии электропередачи за пределы земельных участков истца без утраты технических характеристик линии электропередач в целом, установление стратегического значения спорной линии передач в системе энергоснабжения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Гражданского процессуальною кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать тс обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из приведенных ранее правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.
На основании статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
В соответствии с пунктом 12.6 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 г. № 204, под электрической сетью понимается совокупность электроустановок для передачи и распределения электрической энергии, состоящая из подстанций, распределительных устройств, токопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, работающих на определенной территории. Таким образом, электрическая сеть - широкое понятие, включающее в себя всю технологическую цепочку, задействованную в процессе передачи электрической энергии
Под трансформаторной подстанцией понимается электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, ГУ, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений (пункт 4.2.6 Правил устройства электроустановок (раздел 4), утвержденных Приказом Минэнерго № от 20 июня 2003г. № 242).
Под распределительным устройством понимается электроустановка, служащая для приема и распределения электроэнергии и содержащая коммутационные аппараты, сборные и соединительные шины, вспомогательные устройства (компрессорные, аккумуляторные и др.), а также устройства защиты, автоматики, телемеханики, связи и измерений (пункт 4.2.4 Правил устройства электроустановок (раздел 4), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20 июня 2003г. № 242).
Линии электропередач: воздушная линия (ВЛ) электропередачи напряжением до 1 кВ -устройство для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным линейной арматурой к опорам, изоляторам или кронштейнам, к стенам зданий и к инженерным сооружениям (пункт 2.4,2 Правил устройства электроустановок (раздел 2), утвержденных Приказом Минэнерго РФ 20 мая 2003г. № 187); воздушная линия электропередачи выше 1 кВ - устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным при помощи изолирующих конструкций и арматуры к опорам, несущим конструкциям, кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.) (пункт 2.5.2 Правил устройства электроустановок (раздел 2), утвержденных Приказом Минэнерго РФ 20 мая 2003 г. № 187).
Следовательно, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи, с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости.
Объектами недвижимости могут считаться линии электропередачи и совокупности со всеми устройствами, и том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п, составляющими единый функциональный комплекс.
Линия электропередачи, состоящая из бетонных столбов с проводами, проходящая по земельному участку истца ФИО1, является частью линейного объекта электропередачи ВЛ 10-12 ПС В.Хава 2,9 км., представляющего собой единый линейный объект и выступающий, как единый объект вещных прав, в связи с чем ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения. Такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости.
В связи с чем, суд полагает, что перенос опоры ЛЭП с проводами от всего комплекса невозможен, поскольку приведет к невозможности использования объекта энергоснабжения, эксплуатируемого в целях выполнения обязательств перед государством в рамках лицензионного соглашения.
В ходе судебного заседания, из объяснений сторон, материалов дела установлено и не оспаривалось сторонами, что установка опоры линии электропередач № 34 на земельном участке по адресу: <адрес> была осуществлена в 1970 г. Спорный участок является родовым, о существовании в границах земельного участка опоры ЛЭП истцу было известно с даты введения объекта в эксплуатацию. Истец уже в 2004г. знала, что принимает в дар от матери земельный участок с уже имеющейся линией электропередач.
В связи с чем, суд полагает, что ограничения в пользовании земельным участком, в связи с расположением на нем ЛЭП, были очевидны для истца в момент приобретения права собственности, однако претензий по этому основанию она не заявляла, вступила во владение земельным участком в имеющихся границах с расположенной на нем опорой ЛЭП.
При этом каких-либо доказательств, подтверждающих факт возникновения спора между предыдущими владельцами земельного участка – ФИО3 и ФИО2 и ПАО «Россети Центр» по поводу установки на данном земельном участке опоры ЛЭП материалы дела не содержат. Доводы истца о том, что согласие предыдущих собственников земельного участка на установку спорной опоры не было получено, своего подтверждения в судебном заседании не нашли.
Отсутствие в документах кадастрового учета информации о размещении на земельном участке истца спорной опоры само по себе не является основанием для возложения на ответчика обязанности ее перенести, при том, что наличие реальных препятствий в пользовании и распоряжении земельным участком истцом не доказано.
Суд считает, что истцом не представлено надлежащих доказательств того, что наличие спорной опоры ЛЭП на земельном участке нарушает его права и законные интересы по владению и пользованию, принадлежащим ему земельным участком, а также создает угрозу жизни и здоровью и создает препятствия к его использованию по прямому назначению.
Само по себе нахождение части земельного участка в зоне непосредственно под воздушным кабелем и по обе стороны такого кабеля не означает, что данная территория должна быть выведена из оборота и ее использование надлежит прекратить.
Довод истца о вредном воздействии электрической сети какими-либо допустимыми доказательствами по делу не подтвержден.
Согласно п. 1.1 СанПин 2971-84 «Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты» санитарные нормы и правила содержат основные требования по обеспечению защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи напряжением 330 кВ и выше переменного тока промышленной частоты, и по размещению этих ВЛ вблизи населенных пунктов. Защита населения от воздействия электрического поля воздушных линий электропередачи напряжением 220 кВ и ниже, удовлетворяющих требованиям правил устройства электроустановок и правил охраны высоковольтных электрических сетей, не требуется.
Как указано в ответном письме «Роскадастра» по Воронежской области ФИО1, по сведениям ЕГРН, земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцу, частично расположен в пределах зон с особыми условиями использования территорий с реестровыми номерами:
- 36:07-6.270 - Зона с особыми условиями использования территории, «Охранная зона объекта: ВЛ-0,4кВ-4 от КТП 12-1 ПС В.Хава»;
- 36:07-6.283 - Зона с особыми условиями использования территории, «Охранная зона объекта газоснабжения «Газопровод низкого давления», расположенного по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, с.Верхняя Хава, от ШРП № 14 ул. Георгиева, пер. Зеленый;
- 36:07-6.17 - Зона с особыми условиями использования территории, «Охранная зона ВЛ-10-10 ПС 110/35/10 В.Хава»;
- 36:07-6.31 - Зона с особыми условиями использования территории, «Охранная зона объекта линии электропередач ВЛ-10-12 ПС В.Хава Верхнехавского района, Воронежской области».
Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской ЕГРН (т. 2 л.д. 63-74).
Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 № 160, определяются порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.
Пунктами 5, 6 Правил предусмотрено, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.
Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).
Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений.
После согласования транш охранной зоны федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, направляет в течение 5 рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны.
Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового чета сведений о ее границах.
Таким образом, охранная зона устанавливается по результатам обращения сетевой организации.
Согласно п. 10 Правил, в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при условии, что размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики), а также при соблюдении расстояния по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением до 1 кВ с неизолированными проводами (при наибольшем их отклонении) не менее: 1,5 метра - от выступающих частей зданий, террас и окон; 1 метра - от глухих стен.
В соответствии с п. 4 указанных Правил земельные участки в охранных зонах у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.
Таким образом, установление в отношении части земельного участка охранной зоны воздушной линии электропередач не влечет ни изъятия такого участка из землепользования, ни объективной невозможности осуществления на нем строительства жилого дома.
В силу ст. 56 ГПК РФ в данном споре бремя доказывания обстоятельств нарушения со стороны ответчика прав лежит на истце, как на собственнике земельного участка, то есть истец должен доказать наличие нарушения его права собственности либо законного пользования земельным участком, либо создание реальной угрозы его жизни и здоровью спорным сооружением. Однако такая процессуальная обязанность истцом выполнена не была, допустимые и достоверные доказательства в подтверждение названных обстоятельств им не представлены.
Предоставленная собственникам возможность распоряжаться своими правами по своему усмотрению и соответственно требовать устранения нарушений его права на основании ст. 36 Конституции РФ, ст. 304 ГК РФ, имеет установленные законодателем границы.
Собственник не вправе совершать действий, причиняющих ущерб публичным интересам, ввиду необходимости использовать земельный участок. Поэтому свободное, по своему усмотрению, использование правомочий собственника подвергается неизбежным ограничениям в публичных, общественных интересах.
Данные ограничения в использовании земельного участка истца были установлены в 2015 году и 2019 году.
В рассматриваемом случае ВЛ 10-12 ПС В.Хава используется для снабжения электроэнергией потребителей на пер. Зеленый и далее БУЗ ВО «Верхнехавская районная больница».
Доказательств возможности демонтажа опоры ЛЭП или переноса ее на новое место за пределы участка истца без нарушения прав потребителей, которые запитаны от данной линии электропередач, истцом в материалы дела не представлено.
Обязанность осуществить вынос ранее размещенного объекта, предназначенного для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения - бетонной опоры - у ответчика отсутствует.
С учетом совокупности всех представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.
Поскольку ФИО1 в иске отказано, В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, оснований взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «Россети Центр» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, взыскании государственной пошлины отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.О. Беляева
мотивированное решение суда изготовлено 23.05.2025 года.