Дело № 3а-54/2022 2 февраля 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Архангельский областной суд в составе

председательствующего судьи Панковой А.В.,

при секретаре Быковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске 2 февраля 2023 г. административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО11 обратился в суд к департаменту финансов администрации городского округа «Город Архангельск» с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 30 июля 2018 г. по гражданскому делу № 2-4172/2018 удовлетворены требования ФИО11, ФИО13 к администрации городского округа «Город Архангельск», на администрацию МО «Город Архангельск» возложена обязанность в срок до 1 августа 2019 г. организовать оборудование сети дренажно-ливневой канализации у <адрес> в г. Архангельске. До настоящего времени решение суда не исполнено, возбужденное судебным приставом-исполнителем исполнительное производство не окончено. Административный ответчик не предпринимает никаких мер по исполнению требований исполнительного документа. Нарушение сроков исполнения судебного акта имеет место по обстоятельствам, не зависящим от истца. Последствия неисполнения постановленного судом решения для административного истца являются значимыми, так как регулярное подтопление дома, происходящее ввиду отсутствия дренажно-ливневой канализации, приводит к разрушению его несущих конструкций. В осенний период в результате стояния воды в квартире постоянно поддерживается влажность, образуется зловонный запах. Решениями Архангельского областного суда в пользу административного истца уже была взыскана соответствующая компенсация. Просит взыскать с ответчика компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины.

Определением судьи к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация городского округа «Город Архангельск».

Представитель административного истца ФИО13 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный истец ФИО11, представители административного ответчика, заинтересованного лица администрации городского округа «Город Архангельск», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФИО14 с иском не согласилась, указала на необоснованность размера требуемой компенсации, отсутствие доказательств наступления негативных последствий для административного истца, их тяжести и значимости. Полагает, что поскольку с должника судебным приставом-исполнителем уже взыскан исполнительный сбор и наложен административный штраф, то требование о взыскании компенсации, предусмотренной Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», удовлетворению не подлежит.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 2 данного Федерального закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

В силу части 8 статьи 3 указанного Федерального закона, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 10 КАС РФ, частью 1 статьи 6.1 ГПК РФ исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Судом установлено, что вступившим в законную силу 2 октября 2018 г. заочным решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 30 июля 2018 г. по делу № 2-4172/2018 удовлетворены исковые требования ФИО11, ФИО13 к администрации городского округа «Город Архангельск», на ответчика возложена обязанность в срок до 1 августа 2019г. организовать оборудование сети дренажно-ливневой канализации у <адрес> в г. Архангельске.

Решением Архангельского областного суда от 30 сентября 2020 г. по административному делу № 3а-551/2020 установлено, что исполнительный лист взыскателем предъявлен в ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска 6 августа 2019 г. 20 августа 2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска возбуждено исполнительное производство №-ИП. До настоящего времени решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 30 июля 2018 г. по гражданскому делу № 2-4172/2018 не исполнено, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска не окончено.

С административным исковым заявлением административный истец обратился в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска 12 января 2023 г., в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, частью 4 статьи 250 КАС РФ срок, поскольку на момент обращения в суд решение суда не было исполнено.

Решением Архангельского областного суда от 30 сентября 2020 г. по административному делу № 3а-551/2020 с департамента финансов администрации городского округа «Город Архангельск» в пользу истца взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за период с 6 августа 2019 г. по 30 сентября 2020 г. в размере 12 000 рублей.

Решением Архангельского областного суда от 23 декабря 2021 г. по административному делу № 3а-640/2021 с департамента финансов администрации городского округа «Город Архангельск» в пользу истца взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за период с 1 октября 2020 г. по 23 декабря 2021 г. в размере 12 000 рублей.

Продолжительность исполнения судебного решения в данном случае составляет 1 год 1 месяц 7 дней (с 24 декабря 2021 г. по день вынесения настоящего решения).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным. Поведение административного истца не влияло на длительность исполнения судебного акта.

В качестве причин, препятствующих администрации городского округа «Город Архангельск» исполнить решение суда по организации оборудования сети дренажно-ливневой канализации у <адрес> в г. Архангельске указано на отсутствие достаточного финансирования указанных расходов.

Вместе с тем, отсутствие денежных средств законодателем не предусмотрено в качестве основания для освобождения должника от исполнения судебного акта. Исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений. Длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.

При таких обстоятельствах, административный истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, городского округа представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 данного Федерального закона судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

В силу пунктов 1.1, 1.7 Положения о департаменте финансов администрации городского округа «Город Архангельск», утвержденного постановлением мэра г. Архангельска от 29.11.2011 № 569, названный орган местного самоуправления является функциональным органом администрации городского округа «Город Архангельск» и обладает статусом финансового органа городского округа «Город Архангельск», является юридическим лицом.

Следовательно, компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта должна быть взыскана с департамента финансов администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета.

При определении размера компенсации, суд учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя.

Как указано в административном иске, истец совместно с членами семьи до настоящего времени проживает в указанном доме. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, зависящим от административного истца, по делу не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий для истца, не препятствующего его исполнению, размер ранее взысканной компенсации в пользу ФИО11, суд считает необходимым взыскать с департамента финансов администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу административного истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 12 000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет административного истца.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ, части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

При подаче данного административного искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Следовательно, взысканию с департамента финансов администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу административного истца подлежит государственная пошлина в возврат в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО11 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с департамента финансов администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО11 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 12 000 рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет ФИО11 №, открытый в Архангельском отделении № ПАО «Сбербанк России», ИНН <***>, КПП 290102001, БИК 041117601, к/с 30№.

Взыскать с департамента финансов администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО11 государственную пошлину в возврат в сумме 300 рублей.

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий А.В. Панкова

Мотивированное решение изготовлено 8 февраля 2023 г.