Дело 03а-47/2022 Великий Новгород

УИД 53 OS0000-01-2022-000067-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2022 года Новгородский областной суд в составе: председательствующего судьи Комаровской Е.И.,

при секретаре Краснюк Н.Л.

с участием представителя административного ответчика Правительства Новгородской области ФИО1, представителя заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что является собственником следующих объектов недвижимости:

индивидуального жилого дома, общей площадью 52,9 кв.м, кадастровый <...>, расположенного по адресу: <...>, <...>;

земельного участка, общей площадью 3 689 кв. м., кадастровый <...>, расположенного по адресу: <...>, <...>, <...>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости индивидуальный жилой дом имеет кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 6 июля 2012 года - 606 631 руб. 28 коп., земельный участок имеет кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 1 января 2012 года - 474 073 руб. 39 коп.

В соответствии с отчетами об оценке рыночной стоимости имущества, произведенными ООО «Центр Оценки», рыночная стоимость указанных объектов недвижимости на те же даты составляет: жилого дома - 131 000 руб., земельного участка - 325 000 руб.

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость и влияет на размер уплачиваемых ею налогов, административный истец просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Определением судьи от 14 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Новгородской области и Министерство инвестиционной политики Новгородской области, в качестве заинтересованных лиц - филиал ФГБУ «ФКП Росреестр» по Новгородской области и Администрация Валдайского муниципального района Новгородской области.

Представитель административного ответчика Правительства Новгородской области ФИО4, представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Новгородской области ФИО2 в судебном заседании не оспаривали право административного истца на установление кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере рыночной, разрешение вопроса об обоснованности заявленных требований отнесли на усмотрение суда.

Административный истец ФИО3, заинтересованное лицо ФИО5, Администрация Валдайского муниципального района Новгородской области просили рассмотреть дело в их отсутствие, представители Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Министерства инвестиционной политики Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии с частью 4 статьи 247 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что ФИО3 на основании договора дарения от 15 сентября 2021 года на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, общей площадью 52,9 кв. м, кадастровый <...> и земельный участок, общей площадью 3 689 кв. м., кадастровый <...>, расположенные по адресу: <...>, <...> <...>

Право собственности на данные объекты недвижимости зарегистрированы за ФИО3 23 сентября 2021 года в установленном законом порядке и содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН).

Ранее указанные объекты недвижимости принадлежали на праве собственности ФИО5

В соответствии со статьями 399 – 402 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость.

В силу пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 391 НК РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения.

Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности ФИО3, поскольку принадлежащие ей объекты недвижимости являются объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, исчисляемых от налоговой базы, определяемой как кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, абзацем 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в редакции, действующей с 1 января 2017 года (далее Федеральный закон № 135-ФЗ), является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона; под рыночной стоимостью объекта оценки для целей настоящего Закона понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Кадастровый учет объектов недвижимости до 1 января 2017 года осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», частью 5 статьи 4 и пунктом 11 части 2 статьи 7 которого было предусмотрено, что органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов в государственный кадастр недвижимости вносились, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

С 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ).

В силу положений части 1 статьи 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона №135-ФЗ).

В соответствии с пунктом 15 статьи 378.2 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Указанная норма вступила в силу с 1 января 2019 года и применяется к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом №218-ФЗ.

Результаты определения государственной кадастровой стоимости объектов капитального строительства на территории Новгородской области утверждены Постановлением Администрации Новгородской области от 27 декабря 2012 года №883 «Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости», опубликованным в газете «Новгородские ведомости» от 17 января 2013 года №2 (4033).

Указанная государственная кадастровая оценка осуществлялась в отношении объектов капитального строительства, сформированных по состоянию на 6 июля 2012 года.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Новгородской области утверждены постановлением Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 1 августа 2013 года № 3 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» (в настоящее время – Министерство инвестиционной политики Новгородской области), опубликованным в газете «Новгородские ведомости» от 14 августа 2013 года №7 (4143).

Указанная государственная кадастровая оценка осуществлялась в отношении земельных участков, сформированных по состоянию на 1 января 2012 года.

Кадастровая стоимость принадлежащего ФИО3 земельного участка (кадастровый номер <...>) по состоянию на 1 января 2012 года утверждена постановлением Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской от 1 августа 2013 года №3 и составила 474 073 руб. 39 коп.

Кадастровая стоимость принадлежащего ФИО3 индивидуального жилого дома (кадастровый <...>) по состоянию на 6 июля 2012 года утверждена вышеназванным Постановлением Администрации Новгородской области от 27 декабря 2012 года №883 в размере 606 631 руб. 28 коп.

Согласно статье 24.12 Федерального закона №135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В судебном заседании установлено, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в ЕГРН в 2013 году.

В суд с настоящим административным иском ФИО3 обратилась 2 ноября 2022 года, то есть с пропуском установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ срока.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Принимая во внимание, что до настоящего времени новые результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости Новгородской области не утверждены, оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости является действующей, право собственности на указанные в административном иске объекты недвижимости возникло у ФИО3 только в 2021 году, суд считает возможным удовлетворить заявленное ФИО3 ходатайство и восстановить ей срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Как следует из представленных административным истцом отчетов об оценке рыночной стоимости от 10 октября 2022 года №10/22-УО-2-1 и №10/22-УО-2-1, выполненных Обществом с ограниченной ответственностью «Центр Оценки», рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года составляет 325 000 руб., рыночная стоимость индивидуального жилого дома по состоянию на 6 июля 2012 года - 131 000 руб., соответственно

Выводы оценщика в отчетах об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспаривались, признавать их неправильными либо необоснованными у суда оснований также не имеется, поскольку отчеты составлены специалистом, имеющим соответствующие квалификацию и опыт работы, соответствуют требованиям Федерального закона №135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, так как содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости указанных выше объектов недвижимости, в отчетах приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объектов недвижимости, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии кадастровой стоимости названных объектов недвижимости их рыночной стоимости, чем нарушаются права ФИО3, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ею требований, а потому кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной вышеназванными отчетами.

Разрешая требования ФИО3 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости индивидуального жилого дома и земельного участка, суд считает, что данные требования подлежат удовлетворению к административным ответчикам Правительству Новгородской области, являющемуся правопреемником Администрации Новгородской области, утвердившей результаты государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий), Министерству инвестиционной политики Новгородской области, являющемуся правопреемником Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, являющемуся государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.

Поскольку Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области не является государственным органом, утвердившим результаты определения оспариваемой кадастровой стоимости объектов недвижимости, суд считает данное министерство ненадлежащим ответчиком в связи с чем административные требования ФИО3 к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области удовлетворению не подлежат.

Последствием удовлетворения требований об установлении судом кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной будет являться внесение в Единый государственный реестр недвижимости такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости.

Датой подачи ФИО3 заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости следует считать дату обращения в суд 2 ноября 2022 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО3 к Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Правительству Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость индивидуального жилого дома, 1-этажный, назначение – жилой дом, общей площадью 52,9 кв. м, кадастровый <...>, расположенного по адресу: <...>, <...>, <...> по состоянию на 6 июля 2012 года в размере его рыночной стоимости – 131 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый <...>, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для личного подсобного хозяйства, общая площадь 3 689 кв.м., расположенного по адресу: <...>, <...>, <...>, по состоянию на 1 января 2012 года в размере его рыночной стоимости – 325 000 руб.

В удовлетворении требований ФИО3 к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области отказать.

Датой подачи ФИО3 заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать дату обращения в суд 2 ноября 2022 года.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 53:03:0000000:297 и 53:12:0010407:11.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года.

Председательствующий Е.И. Комаровская