Решение по делу № 3А-52/2022 от 10.11.2022 - об оспаривании отдельного положения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Дело № 3а-52/2022

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года город Мурманск

Мурманский областной суд в составе:

председательствующего судьи Мильшина С.А.

при секретаре Мурашовой Н.Ю.,

с участием прокурора Павловой И.А.,

представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений Мурманской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению * об оспаривании отдельного положения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Мурманский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании отдельных положений перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами *.

05 июня 2018 года заседанием Комиссии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, нежилое здание (кадастровый номер *), расположенное по адресу: *, было включено в Перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на основании Акта обследования фактического использования здания (строения, сооружения) и нежилого помещения от 20 апреля 2018 года.

Основанием для включения здания в Перечень является Акт обследования, который должен составляться ежегодно. Вместе с тем, акт обследования был составлен лишь в 2018 году. При этом Министерство имущественных отношений Мурманской области включило здание в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019, 2020, 2021 годы.

Нежилое здание под кадастровым номером * собственника не имеет, ни в одном документе не указано, что оно является торговым центром, следовательно, рассматривать его как здание для включения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, неправомерно.

На основании указанного выше Акта обследования в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год (Приказ Министерства имущественных отношений Мурманской области от 26 декабря 2019 года «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества») были включены принадлежащие административному истцу объекты недвижимости с кадастровыми номерами: * со ссылкой на то, что если здание (сооружение) включено в Перечень, то и все помещения в этом здании подлежат налогообложению по кадастровой стоимости.

Считает, что в данном случае следует рассматривать каждое помещение, на которое зарегистрировано право собственности как отдельное здание (сооружение).

Ввиду того, что нежилые помещения с кадастровыми номерами * являются отдельными зданиями (сооружениями), они не могут войти в Перечень исходя из критерия площади помещений (менее 500 кв.м.), а помещение с кадастровым в * - исходя из критерия фактического использования.

С учетом неоднократного уточнения заявленных требований просил суд об признать недействительным пункт 356 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 декабря 2018 года № 380;

признать недействительными пункты 320, 1499, 1500, 1501, 1502, 1503, 1504, 1506, 1508, 1509 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области от 26 декабря 2019 года № 423;

признать недействительными пункты 315, 1496, 1497, 1498, 1499, 1500, 1501, 1503, 1505, 1506 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 декабря 2020 года № 426;.

признать недействительными пункты 3578, 3579, 3580, 3581, 3582, 3583, 3584, 3585, 3587, 3588, 3577 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области от 24 декабря 2021 года № 685.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Мурманской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик министр имущественных отношений Мурманской области ФИО4, заинтересованные лица ФИО5, УФНС по Мурманской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Павловой И.А. о необоснованности административного иска, суд приходит к следующему.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 названного Кодекса).

Законом Мурманской области от 18 ноября 2016 года № 2057-01-ЗМО «Об установлении единой даты начала применения на территории Мурманской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Мурманской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 года.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Действующим в спорный период пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 названного Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 этого же Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень); направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением Правительства Мурманской области от 02 июня 2016 года № 266-ПП «О некоторых вопросах, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» предусмотрено, что Министерство имущественных отношений Мурманской области является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным на определение вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; формирование и утверждение перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

По процедуре и порядку принятия вышеуказанные нормативные правовые акты административным истцом не оспариваются.

Согласно Положению о Министерстве имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство), утвержденному постановлением Правительства Мурманской области от 01 декабря 2008 года № 579-ПП и Положению о Министерстве имущественных отношений Мурманской области, утвержденному постановлением Правительства Мурманской области от 31 января 2020 года № 21-ПП, Министерство является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, формированию и реализации государственной политики Мурманской области в сфере управления государственным имуществом Мурманской области, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, полномочия собственника государственного имущества Мурманской области по контролю за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Мурманской области (пункт 1.1 постановления Правительства Мурманской области от 01 декабря 2008 года № 579-ПП); функции по управлению и распоряжению объектами казны Мурманской области; осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в сфере управления государственным имуществом Мурманской области, земельными участками на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 1.1 постановления Правительства Мурманской области от 31 января 2020 года № 21-ПП).

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно разъяснений, изложенных в абзаце 7 пункта 38 Постановления Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного акта (например, дата, с которой оспоренный акт вступил в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, отсутствие у органа государственной власти компетенции по принятию оспоренного акта), имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим (ч. 2 ст. 64 КАС РФ).

Из мотивировочной части решения Мурманского областного суда от 26 мая 2020 года, вступившего в законную силу 01 сентября 2020 года, по административному делу № 3а-14/2020 (3а-156/2019) по административному исковому заявлению ФИО6 об оспаривании нормативных правовых актов, в том числе приказа Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 декабря 2018 года № 380, приказа Министерства имущественных отношений Мурманской области от 26 декабря 2019 года № 423, а также вступившего в законную силу решения Мурманского областного суда от 18 апреля 2022 года по административному делу № 3а-13/2022 по административному иску ФИО7 об оспаривании нормативных правовых актов, в том числе приказа Министерства имущественных отношений Мурманской области от 26 декабря 2019 года № 423, следует, что указанные приказы являются нормативными правовыми актами органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятыми в пределах полномочий и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к его форме и виду, процедуре принятия и порядку опубликования нормативного правового акта.

Проанализировав вышеназванные положений во взаимосвязи, а также представленных в материалы дела доказательств, приказы Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 декабря 2018 № 380, от 26 декабря 2019 № 423, от 25 декабря 2020 № 426, от 24 декабря 2021 года № 685 являются нормативными правовыми актами органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятыми в пределах полномочий и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к его форме и виду, процедуре принятия и порядку опубликования нормативного правового акта.

Проверяя приказы в оспариваемой части на предмет их соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.

В силу пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения в Российской Федерации.

Пунктом 33 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 гда № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (пп.1); нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (пп.2).

Понятие административно-делового центра и торгового центра (комплекса), основания для отнесения к ним отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений), а также фактическое использование зданий (строений, сооружений) и помещений в них для размещения офисов, торговых объектов, общественного питания и бытового обслуживания определены пунктами 3-5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.1. Закона Мурманской области от 26 ноября 2003 года № 446-01-ЗМО (в редакции Закона от 21 ноября 2016 года № 2058-01-ЗМО) «О налоге на имущество организаций» налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 500 квадратных метров и помещения в них (подпункт 1); нежилые помещения общей площадью свыше 500 квадратных метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2); административно-деловые центры и помещения в них (подпункт 3); нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов либо которые фактически используются для размещения офисов (подпункт 4).

На основании пункта 3 статьи 1-1 вышеназванного Закона Мурманской области вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным Правительством Мурманской области, в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым Правительством Мурманской области с учетом положений пунктов 3 - 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.Условия, при наличии одного из которых, нежилые здания признаются административно-деловыми или торговыми центрами, определены в пунктах 3 и 4 статьи 378.2 НК соответственно:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

- предназначено для использования в целях размещения перечисленных объектов, то есть если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение названных объектов или фактически используется не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в перечисленных целях.

Пунктом 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Исходя из системного толкования приведенных выше положений закона при наличии хотя бы одного из приведенных условий объект недвижимости признается торговым центром (комплексом), налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества.

Материалами административного дела подтверждено, что административный истец является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами *, расположенных в нежилом здании с кадастровым номером *, по адресу: *

Государственная регистрация прав на нежилые помещения произведена 11 августа 2003 года (*), 05 декабря 2005 года (*), 02 апреля 2007 года (*), 29 апреля 2010 года (*), 21 января 2014 года (*), что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно технического паспорта (составлен по состоянию на 13 сентября 2007 года) на нежилое здание, расположенное по адресу: *, оно используется для размещения ателье, парикмахерской, офиса, магазинов, стоматологического кабинета.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15 августа 2022 года подтверждается, что спорный объект недвижимости имеет назначение «нежилое», наименование «нежилое здание», количество этажей - 5, год постройки 1965.

Земельный участок с кадастровым номером *, на котором расположено здание с кадастровым номером *, относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «для использования в целях обслуживания помещений магазина».

Согласно положениям Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года № 582-ст (пункт 38), магазин представляет собой стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером * предусматривает размещение на нем торгового объекта, следовательно, нежилое здание, расположенное в границах данного земельного участка, соответствует признакам торгового центра.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что нежилое здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: *, включено в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на основании приказа Министерства имущественных отношений Мурманской области 25 декабря 2018 года № 380, поскольку здание расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания (или) бытового обслуживания, а также в связи с тем, что учетно-техническая документация здания предусматривала размещение в нем торговых объектов, объектов общественного питания (или) бытового обслуживания и по его фактическому использованию в качестве торговых площадей различной направленности и офисного помещения.

Материалами дела подтверждается, что 20 апреля 2018 года было произведено обследование фактического использования нежилого здания с кадастровым номером *, площадью 3095+/- 19 кв.м, по итогам которого составлен акт об использовании здания в качестве торговых площадей различной направленности и офисного помещения.

Таким образом, Министерством сделан верный вывод о соответствии объекта критериям, перечисленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующей особенности объектов недвижимости, подлежащих включению в перечень и обследуемых в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Протоколом заседания комиссии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, № 25 от 05 июня 2018 года вид фактического использования нежилого здания с кадастровым номером *, расположенного по адресу: *, определен к соответствующим видам, указанным в части 1 статьи 1.1. Закона Мурманской области «О налоге на имущество организаций», в связи с чем данный объект включен в Перечень на 2019 год.

Из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что на основании указанных выше акта обследования и протокола заседания комиссии произведено последующее включение спорного объекта недвижимости в Перечень на 2020 год, что подтверждается протоколом заседания комиссии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, № 44 от 25 декабря 2019 года, виды фактического использования нежилых помещений с кадастровыми номерами *, принадлежащих на праве собственности ФИО2 и расположенных в нежилом здании с кадастровым номером *, расположенном по адресу: *, определены к соответствующим видам, указанным в части 1 статьи 1.1. Закона Мурманской области «О налоге на имущество организаций», при этом учтена правовая позиция ФНС России, изложенная в письме № БС-4-21/195 от 11 января 2018 года «О рекомендациях по отдельным вопросам применения ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации», поскольку само здание определено как объект недвижимости, предназначенный для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, в связи с чем указанные объекты недвижимости включены в Перечень на 2020 год, а также на 2021 год.

Таким образом, с учетом акта обследования фактического использования нежилого здания от 20 апреля 2018 года на момент принятия оспариваемого распоряжения, помещение здания использовалось для размещения офисов и торговых объектов.

Кроме того, согласно данным технического паспорта вышеуказанного нежилого здания по состоянию на 13 сентября 2007 года наименование «нежилое здание»; назначение, использование «ателье, парикмахерская, офис, магазины, стоматологический кабинет» в нем находятся помещения следующего назначения: тамбур, лестничная клетка, торговые залы площадью 194 кв.м., 170,4 кв.м, 54,4 кв.м., 35,8 кв.м., 51,4 кв.м., 211,1 кв.м., 173,1 кв.м., 49,5 кв.м., 27,2 кв.м., (966,9 кв.м, торговые залы) витрина, коридор, склад, лифт, туалет, кладовая, щитовая, вентиляционная, помещение, умывальная, бойлерная, примерочная, вестибюль, бытовое помещение, постирочная, гипсовочная, комната обработки керамических протезов, литейная, стерилизационная, хирургический кабинет, терапевтический кабинет, ортопедический кабинет, помещение по оформлению и выдаче заказов, кабинет, зал ожидания, съемочный зал, раздевалка, бытовая, цех, диспетчерская, комната отдыха, красный уголок, съемочная студия, монтажная, эфирная, радиостудия, офис, комната отдыха.

По мнению суда включить здание в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, позволял вид разрешенного использования земельного участка, техническая документация на это здание и его фактическое использование.

Также из материалов дела следует, что нежилые помещения предоставляются третьим лицам в пользовании на основании договоров аренды:

нежилое помещение с кадастровым номером * - 3 этаж, общая площадь 538,6 кв.м., часть объекта площадью 169,5 кв.м, сдается в аренду ООО «Гарантия» для производства масок медицинских одноразовых;

нежилое помещение с кадастровым номером * - 1 этаж, общая площадь 494,4 кв.м., часть объекта площадью 162,1 кв.м, сдается в аренду ООО «Техномир» для использования под стоматологический кабинет;

нежилое помещение с кадастровым номером * - 2 этаж, общая площадь 495,5 кв.м., часть объекта площадью 58,5 кв.м, сдается в аренду ООО «Техномир» для оказания медицинских услуг ортопедического кабинета. Часть объекта площадью 30 кв.м, сдается ИП ФИО5 для розничной торговли товарами для спорта и отдыха;

нежилое помещение с кадастровым номером * - 4 этаж, общая площадь 258,4 кв.м., часть объекта площадью 117 кв.м, сдается в аренду ООО «АИР ТВ-4» под офис, телевизионную студию, монтажные аппаратные;

нежилое помещение с кадастровым номером * - 4 этаж, общая площадь 272,3 кв.м., часть объекта площадью 223,7 кв.м, сдается в аренду ИП ФИО8 для размещения Детской игровой комнаты «Цитрус»;

нежилое помещение с кадастровым номером * - 5 этаж, общая площадь 437,2 кв.м. - технический этаж (чердак);

нежилое помещение с кадастровым номером *- 1 этаж, общая площадь 391,4 кв.м., часть объекта площадью 104,2 кв.м, сдается в аренду ИП ФИО9 для размещения предприятия общественного питания. Часть объекта площадью 160 кв.м, сдается в аренду ООО «Альфа-М» для торговли под коммерческим обозначением «Красное &Белое»;

нежилое помещение с кадастровым номером *- 2 этаж, общая площадь 119,3 кв.м., часть объекта площадью 40 кв.м, сдается в аренду ИП ФИО10 для оказания бытовых услуг парикмахерской.

С учетом установленных обстоятельств спорное здание обоснованно включено в Перечень на 2019 год, как и на 2020, 2021, 2022 годы обоснованно включены в соответствующие Перечни принадлежащие административному истцу объекты недвижимости с кадастровыми номерами *, а в 2022 году- *, расположенные в здании с кадастровым номером *, что в полной мере соответствует требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представленные в материалы дела акты обследования фактического использования здания (строения, сооружения) и нежилого помещения от 15 сентября 2021 года и от 15 октября 2021 года также подтверждают правомерность включения здания в Перечень, поскольку они составлены в связи с обращением ФИО2 в 2021 в Министерство с целью определения фактического использования спорного здания и расположенных в нем помещений.

На основании данных актов, протоколом заседания Комиссии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, от 29 октября 2021 года № 61 принято решение о включении принадлежащих административному истцу нежилых помещений в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области от 24 декабря 2021 года № 685.

Довод административного истца о том, что, поскольку он не является собственником спорного здания, а является собственником нежилых помещений в здании, в силу чего к нему должен применятьсяположения пункта 2 части 1 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, полагаю несостоятельным как основанный на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, поскольку объекты недвижимости с кадастровыми номерами * правомерно включены в Перечни, порядок и процедура принятия оспариваемых нормативных актов, а также права и законные интересы административного истца не нарушены.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Руководствуясь статьями 174, 175, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании пункта 356 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 декабря 2018 года № 380;

пунктов 320, 1499, 1500, 1501, 1502, 1503, 1504, 1506, 1508, 1509 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области от 26 декабря 2019 года № 423;

пунктов 315, 1496, 1497, 1498, 1499, 1500, 1501, 1503, 1505, 1506 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 декабря 2020 года № 426;.

пунктов 3578, 3579, 3580, 3581, 3582, 3583, 3584, 3585, 3587, 3588, 3577 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области от 24 декабря 2021 года № 685, оставить без удовлетворения.

Сообщение о принятом решении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства имущественных отношений Мурманской области.

Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в административном деле, может быть принесено апелляционное представление во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Мурманский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Мильшин