Решение по делу № 2А-3407/2023 от 19.10.2023

Дело №2а-3407/2023

68RS0001-01-2023-004169-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе судьи Тютюкина С.В., при секретаре Пантелеевой Ж.И.,

с участие административного ответчика ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области к ФИО1, о взыскании задолженности в виде штрафа, за не предоставление в установленный срок налоговой декларации за 2014 год,

УСТАНОВИЛ:

15.08.2023 года УФНС России по Тамбовской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, о взыскании задолженности в виде штрафа, за не предоставление в установленный срок налоговой декларации за 2014 год.

В обоснование административных исковых требований указало, что в 2014 году ФИО1 произведена продажа транспортного средства, принадлежащего ему на праве собственности, в связи с чем в соответствии с п. 3 ст. 228 Налогового кодекса РФ, п. 1 ст. 229 Налогового кодекса РФ возникла обязанность представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ.

В соответствии с п. 1 ст. 229 Налогового кодекса РФ ФИО1 обязан представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2014 год не позднее 30.04.2015 года.

В нарушение и. 1 ст. 229 Налогового кодекса РФ, ФИО1 представил первичную налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2014 год 13.10.2015 года. Просрочка представления данной налоговой декларации составила 5 полных месяцев и 1 неполный месяц.

В соответствии со ст. 88 Налогового кодекса РФ налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на доходы физических лип по форме 3-НДФЛ за 2014 год, представленной ФИО1 По результатам проведенной проверки вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 22.01.2016 года № 4189 по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ, начислен штраф в размере 1 000 руб.

В связи с тем, что штраф по налогу на доходы физических лиц за 2014 год налогоплательщиком не уплачен в установленный срок, налоговым органом на основании ст. 69-70 НК РФ в адрес ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 11.03.2016 № 807.

15.03.2023 года мировым судьей судебного участка № 6 Октябрьского района г. Тамбова было вынесено определение об отказе в принятии заявления УФНС России по Тамбовской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной выше задолженности, поскольку требование о взыскании задолженности не является бесспорным. При этом, вышеуказанная задолженность до настоящего времени не погашена.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца - заместитель руководителя УФНС России по Тамбовской области ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, в заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя Управления.

В предварительном судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административных исковых требований ввиду значительного количества времени, прошедшего для взыскания задолженности.

Выслушав мнение лиц, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 3 ст. 228 Налогового кодекса РФ, п. 1 ст. 229 Налогового кодекса РФ физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 НК РФ, когда такие доходы не подлежат налогообложению, обязаны представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3- НДФЛ) не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 119 Налогового кодекса РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учет влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Срок представления налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2014 год 30.04.2015 года.

В 2014 году ФИО1 произведена продажа транспортного средства, принадлежащего ему на праве собственности, в связи с чем в соответствии с п. 3 ст. 228 Налогового кодекса РФ, п. 1 ст. 229 Налогового кодекса РФ возникла обязанность представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ.

По результатам проведенной проверки вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 22.01.2016 года № 4189 по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ, начислен штраф в размере 1 000 руб.

Поскольку обязанность по уплате вышеуказанного штрафа исполнена административным ответчиком не была, последнему было выставлено и направлено требование № 807 от 11.03.2016 года на сумму штрафа со сроком добровольного погашения задолженности до 01.04.2016 года. Данных о направлении требования суду не представлено, представлен акт № 1 от 15.06.2022 года «О выделении уничтожению объектов хранения, не подлежащих хранению»;

Данных об уплате административным ответчиком вышеуказанной задолженности суду не представлено.

В абз.3 ч.2 ст.48 Налогового кодекса РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, с учетом того, что требованием № 807 установлен добровольный срок для исполнения до 01.04.2016 года и сумма недоимки не превысила 3000 рублей, срок для взыскания налоговой задолженности истекал 01.10.2019 года (01.04.2016 года + 3 года = 01.04.2019 года + 6 месяцев = 01.10.2019 года.

Из материалов дела следует, что налоговым органом в 09.03.2023 года подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа с ФИО1

Определением мирового судебного участка № 6 Октябрьского района г. Тамбова от 15.03.2023 года УФНС России по Тамбовской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 в связи с тем, что бесспорным заявленное требование не является.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения о возвращении заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48, пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 КАС РФ).

Применение по аналогии положений абз.2 ч.3 ст.48 НК и исчислении шестимесячного срока с момента вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления (возвращении заявления) о выдаче судебного приказа, являются неправильным и применению не подлежит, поскольку начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, а поскольку в данном случае такое определение мировым судьей не выносилось, положения абз.2 ч.3 ст.48 НК РФ к спорным правоотношениям не могут быть применены.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Возможность удовлетворения административных исковых требований налогового органа обусловлена его обязанностью выставления налоговых уведомлений и требований, а также обращения о взыскании задолженности в судебном порядке в строго установленные действующим законодательством сроки.

Настоящее административное исковое заявление в Октябрьский районный суд г. Тамбова поступило в суд 15.08.2023 года, то есть за пределами установленного законом срока (01.10.2019 года).

УФНС России по Тамбовской области в административном исковом заявлении просила суд восстановить установленный законом срок на подачу административного искового заявления, указав, что причиной пропуска установленного срока для подачи административного иска послужили проведение регламентных работ по запуску технических процессов по слиянию информационных баз налогового органа, в связи с реорганизацией, и восстановление штатного режима функционирования информационного ресурса, содержащего сведения о наличии задолженности по уплате налогов физическими лицами.

Оценивая указанные выше обстоятельства как уважительность причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд, проведение регламентных работ и восстановление штатного режима функционирования информационного ресурса таковыми не являются, поскольку управление должно предпринимать меры к осуществлению контроля за сроками создания документов и их направления для взыскания, а также учитывать возможное принятие мировым судьей процессуального решения об отказе в удовлетворении заявления о выдаче судебного приказа и соответственно обращаться с таким заявлением заблаговременно для наличия временного периода, позволяющего в случае отказа в выдаче судебного приказа, для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что административный истец не доказал наличие у него уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем пропущенный срок восстановлению не подлежит, следовательно в удовлетворении заявленных требований административному истцу надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области к ФИО1, о взыскании задолженности в виде штрафа, за не предоставление в установленный срок налоговой декларации за 2014 год - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья С.В.Тютюкина

Мотивированное решение суда составлено 03 ноября 2023 года.

Судья С.В. Тютюкина