Решение по делу № 2А-4207/2023 от 13.11.2023

Дело № 2а-4207/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Галяутдиновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд направлено вышеуказанное административное исковое заявление, согласно которому ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 682 кв.м, с кадастровым номером №. Позади указанного земельного участка имеется свободная территория, которую ФИО1 хочет приобрести в собственность, способом образования земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, и земель, находящихся в муниципальной собственности. В указанных целях ФИО1 за свой счет оформила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги №-1. В качестве причины указано следующее: больше 10%.

С таким решением ФИО1 не согласна, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки спорной территории (выписка № от ДД.ММ.ГГГГ) предельный максимальный размер формируемого земельного участка составляет 2 500 кв.м.

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, размер вновь образуемого земельного участка, составляет 1096 кв.м., т.е. не превышает предельный максимальный размер земельного участка. Основание отказа, указанное в спорном решении: «превышает 10%», законом не предусмотрено.

На основании изложенного, административная истица, уточнив требования, просит суд:

- признать незаконным решение Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги №-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать Комитет имущественных отношений Азовского района Ростовской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1096 кв.м., образованого путем перераспределения земельного участка КН № и земель, находящихся в муниципальной собственности в кадастровом квартале №

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных судом надлежащим образом, в порядке ст.ст. 150, 226 КАС Российской Федерации. При этом со стороны административного ответчика представлен отзыв, согласно которому последний просит суд отказать в удовлетворении иска, поскольку оспариваемое решение является законным, а образование заявленного ФИО1 земельного участка приведет к ограничению доступа к соседнему земельному участку с кадастровым номером №.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 682 кв.м, с кадастровым номером №. Рядом с указанным земельным участком имеется свободная территория, которую ФИО1 хочет приобрести в собственность, путем перераспределения земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, и земель, находящихся в муниципальной собственности. В указанных целях ФИО1 за свой счет оформила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась через портал «Госуслуги» к административному ответчику с заявлением № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В соответствии с заявлением ФИО1 просила утвердить схему расположения земельного участка со следующими характеристиками:

<данные изъяты>

Разрешая заявленный административный спор, суд исходит из того, что согласно подп. 3, 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

Кроме того, согласно подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлен статьей 39.29 ЗК РФ.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).

В силу п. 14 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

Согласно представленному административным ответчиком заключению предельная (минимальная и максимальная) площадь формируемых (преобразуемых) земельных участок для ведения личного подсобного хозяйства – от 600 кв.м. до 5000 кв.м.; максимальный процент застройки в границах земельного участка – 50 %.

Принимая во внимание, что ФИО1 просила утвердить схему расположения земельного участка с площадью исходного земельного участка - 682 кв.м и с площадью образуемого земельного участка – 1 096 кв.м., то вывод административного ответчика о превышении площади образуемого земельного участка более чем на десять процентов не являлся основанием для отказа в согласовании предложенной ФИО1 схемы. При этом суд учитывает, что в данной схеме нет нарушений относительно максимальной площади формируемых (преобразуемых) земельных участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Более того, довод административного ответчика о том, что образование заявленного ФИО1 земельного участка приведет к ограничению доступа к соседнему земельному участку с кадастровым номером №, также не подтверждает законность оспариваемого решения, поскольку земельный участок с кадастровым номером № также принадлежит ФИО1 (л.д. 118).

Также в судебном порядке не доказано, что образование необходимого ФИО1 земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать Комитет имущественных отношений Азовского района Ростовской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке принять решение по заявлению ФИО1 от 30.10.2022 года № о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1096 кв.м, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в муниципальной собственности в кадастровом квартале №, а также сообщить суду об исполнении судебного постановления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.М. Головань

Мотивированное решение составлено 15.11.2023 года.