Решение по делу № 2-614/2025 от 12.12.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости.

УИД: 89RS0006-01-2025-001003-26

Дело № 2-614/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Муравленко 01 декабря 2025 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ракутиной Ж.К., при секретаре судебного заседания Виеру К.И.,

с участием прокурора Заббарова А.В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Муравленко, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Муравленко, действующий в интересах ФИО1, обратился в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения Отделением СФР по ЯНАО требований законодательства о пенсионном обеспечении граждан. В ходе проверки установлено, что 10.09.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, обратилась в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления 17.09.2025 органом пенсионного обеспечения было отказано в назначении заявителю пенсии в связи с тем, что ее сын ФИО9, ДД.ММ.ГГ года рождения, родился на территории Украины. Общий стаж ФИО1 по состоянию на 31.12.2024 составил 20 лет 02 месяца 15 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 17 лет 01 месяц 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила более 30. Отказом в установлении пенсии по старости послужила денонсация Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Истец полагает, что ссылка органа пенсионного обеспечения на факт денонсации Соглашения в обоснование причин отказа в назначении ФИО1 пенсии является незаконным и необоснованным.

Просит признать незаконным решение Отделения СФР по ЯНАО от 17.09.2025 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости; возложить на Отделение СФР по ЯНАО обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 10.09.2025.

Прокурор, материальный истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика Отделения СФР по ЯНАО при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно представленным возражениям в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд, заслушав прокурора, истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.09.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, обратилась в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого органом пенсионного обеспечения 17.09.2025 было отказано в назначении заявителю страховой пенсии (л.д.27-28).

Отказ в назначении заявителю страховой пенсии по старости связан с тем, что в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной, кроме того, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, тогда как с заявлением о назначении пенсии истцом было представлено свидетельство о рождении ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения, с местом рождения: <данные изъяты>.

Истец полагает, что указанные выводы пенсионного органа являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства, что явилось основанием для обращения истца с исковым заявлением в суд.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует установление государственной пенсии и иные гарантии социальной защиты.

Право каждого на получение социального обеспечения по возрасту гарантировано в ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12 (в) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (п. 1, 1.1, 1.2 и 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Так, истцом ФИО1 в Отделение СФР по ЯНАО были приложены все необходимые документы, в том числе, представлены свидетельства о рождении детей: сына ФИО10, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, сына ФИО11, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (л.д.67-69).

Как следует из решения Отделения СФР по ЯНАО об отказе в установлении пенсии, из представленной копии трудовой книжки и из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 31.12.2024 составил 20 лет 02 месяца 15 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 17 лет 01 месяц 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составила более 30.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 01.01.2023), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение от 13.03.1992, Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 01.01.2023.

В настоящее время международное соглашение между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения отсутствует.

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» – это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в Районах Крайнего Севера и величина ИПК.

При этом, определяя, как необходимое условие рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей.

В решении об отказе в установлении пенсии указано, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

С данным выводом ответчика суд согласиться не может, поскольку Российское законодательство предусматривает серьезные гарантии по пенсионному обеспечению граждан Российской Федерации, к числу которых относится право на пенсию гражданам Российской Федерации независимо от места жительства.

Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров.

Рождение одного из двоих детей ФИО1 на территории Украины, не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца, в связи с чем, вывод Отделения СФР по ЯНАО, изложенный в решении об отказе в установлении пенсии по заявлению ФИО1 о том, что вопрос пенсионного обеспечения должен осуществляться с учетом территориального места рождения одного из детей истца на территории Украины, судом признается не соответствующим законодательству.

По изложенным выше основаниям, оспариваемое решение принятое Отделением СФР по ЯНАО является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Так, истец ФИО1 родила двоих детей, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 17 лет 01 месяц 24 дня (при требуемом не менее 12 лет), имеет страховой стаж 20 лет 02 месяца 15 дней (при требуемом не менее 20 лет).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая обращение в пенсионный орган с соответствующим заявлением 10.09.2025, дату достижения истцом возраста 50 лет 10.07.2025, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с 10.09.2025.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора города Муравленко, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № об отказе в назначении ФИО1 (СНИЛС <***>) досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.09.2025.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Ж.К. Ракутина

КОПИЯ ВЕРНА. Судья

Мотивированное решение суда составлено 12 декабря 2025 года.