Дело №2-4763/2023г.
16RS0046-01-2022-016923-35
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2023 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,
с участием прокурора Е.С.Тютчевой,
при секретаре С.Д.Кадучевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет» к ФИО1 ФИО12 о выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному иску ФИО1 ФИО13 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет» о признании действий незаконными и обязании подключить электроснабжение, водоснабжение и канализацию,
УСТАНОВИЛ:
ИстецФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет» (далее по тексту – ФГБОУ ВО «КНИТУ»), обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска указано, что между ФГБОУ ВО «КНИТУ» и ФИО1 был заключен договор ...от ...г. найма жилого помещения в общежитии ДАС ..., по адресу: ..., общая площадь помещения 46,6 кв.м.
Договор был заключен сроком на 1 год с 01.09.2016г. по 01.09.2017г.
Жилые помещения в общежитии ДАС ..., по адресу: ... относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ст.92 Жилищного кодекса РФ). Назначение жилых помещений в указанном общежитии - для временного проживания лиц, обучающихся в ФГБОУ ВО «КНИТУ» в период их обучения (ст.94 Жилищного кодекса РФ).
Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Татарстан №173-р от 02.07.2004г. на праве оперативного управления за Университетом закреплено недвижимое имущество, в том числе, и здание общежития ДАС ... по адресу: ... (п.47) (инв....).
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан № 330-р от 11.09.2006г. внесены изменения в Распоряжение № 173-р от 02.07.2004г. В перечне имущества, закрепленного на праве оперативного управления, указано здание общежитие ДАС ... по адресу: ... (п.32) (инв....).
В письме ... от 29.03.2001г. Первый заместитель Министра Министерства образования Российской Федерации ФИО2 указал, что не возражает против изменения статуса и переоборудования студенческого общежития ... на Дом молодых ученых и преподавателей.
Решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов либо решения Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани не было.
Статус общежития ДАС ... из студенческого в служебное либо ведомственное жилье переведён не был.
Согласно выписке из ЕГРН здание общежития ДАС ... по адресу: ... принадлежит Университету на праве оперативного управления. Собственником является Российская Федерация.
Кроме того, из письма АО «БТИ» от 31.03.2021г. следует, что данное здание общежития ДАС ... имеет статус общежития с момента постройки.
Решение Ученого Совета Университета от 30.05.1994г. также не определяет статус общежития как служебное либо ведомственное, поскольку в полномочия Ученого Совета не входит решение вопросов об определении статуса общежития. В Положении об Ученом совете ФГБОУ ВО «КНИТУ» такие полномочия Ученого совета как определение назначение общежития как ведомственного или служебного не предусмотрены.
Аналогичные положения указаны в Положении о ДАС в ФГБОУ ВО «КНИТУ» от 19.12.2019г., в п.1.5 которого установлено, что проживание лиц, не являющихся обучающимися, в ДАС не допускается.
Таким образом, у ФГБОУ ВО «КНИТУ» имеется обязанность по обеспечению жилыми помещениями в общежитиях обучающихся, которые являются нуждающимися.
С учетом изложенного, проживание иных лиц, не являющихся обучающимися ФГБОУ ВО «КНИТУ» в общежитии ДАС ..., по адресу: ..., является использованием жилых помещений в общежитии не по назначению.
В настоящий момент в Университете имеется острая необходимость по обеспечению нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, обучающихся в рамках выполнения государственного задания на основании статьи 39 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В связи с указанным использование ответчиками жилого помещения в общежитии ДАС ..., по адресу: ..., с учетом положений ст.ст. 92, 94 Жилищного кодекса РФ и ст. 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», является использованием жилого помещения в общежитии в общежитии ДАС ... не по назначению.
Как указано выше, срок действия договора найма истек, новый договор найма не заключался, использование ответчиками жилого помещения общежития ДАС ... не соответствует назначению используемого жилого помещения.
Соответственно, правовых оснований для проживания в комнате ... у ответчика не имеется.
20.02.2020г. в адрес ФИО1 было направлено уведомление ... о необходимости освобождения жилого помещения, которое до настоящего времени осталось без ответа.
14.09.2020г. было направлено повторное уведомление, ответа не последовало.
12.07.2022г. было направлено уведомление, полученное ответчиком 18.07.2022г., которое также осталось без ответа.
До настоящего времени ответчиками помещение истцу не возвращено, ответчик освободить жилое помещение отказываются.
В настоящий момент в Университете имеется острый дефицит по обеспечению нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, обучающихся в рамках выполнения государственного задания на основании статьи 39 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Данные обстоятельства подтверждаются справкой ФГБОУ ВО «КНИГУ» ... от 03.09.2021г. о количестве обучающихся по состоянию на 01.09.2021г. и информационной справкой проректора по ВСР ФИО9 о количестве нуждающихся в предоставлении жилых комнат в общежитиях.
Поэтому отсутствует возможность предоставления жилых помещений в общежитиях иным лицам, не являющихся обучающимися.
Кроме того, ДАС ... является частью студенческого городска. Рядом расположено еще 4 студенческих общежития, принадлежащие ФГБОУ ВО «КНИТУ».
П.1.6 Положения о ДАС от 29.03.2017г. предусмотрено, что «при полном обеспечении всех нуждающихся из числа обучающихся местами в ДАС ФГБОУ ВО «КНИТУ», перечисленных в п.1.2 настоящего Положения, по установленным для студенческих общежитий санитарными правилам и нормам проживания, изолированные пустующие здания, этажи, блоки могут по решению администрации ФГБОУ ВО «КНИТУ», согласованному с первичной профсоюзной организацией ФГБОУ ВО «КНИТУ» (далее - профком), переоборудоваться под общежития для работников ФГБОУ ВО «КНИТУ», на условиях заключения с ними договора найма служебного помещения в ДАС».
В положении о ДАС от 19.12.2019г. обязанность у Университета по обеспечению жилыми помещениями в общежитиях иных лиц, не являющихся обучающимися, отсутствует.
Общие основания для предоставления сотрудникам ФГБОУ ВО «КНИТУ» жилых помещений в общежитиях указаны в ст. 94,105 ЖК РФ.
Комната, занимаемая ответчиками, может быть предоставлена студентам, являющиеся семейными.
ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях состоит, пенсионером не является, состоит в трудовых отношениях с Университетом с 2013г., проживает в общежитии ДАС ... с 2017г.
При рассмотрении настоящего дела факт наличия трудовых отношений с ответчиком правовых значений не имеет в силу следующего, согласно статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми договор найма действует на период трудовых отношений между сторонами, при этом ответчик по настоящее время состоит в трудовых отношениях с истцом, не могут быть приняты во внимание судом по следующим обстоятельствам.
Согласно исковому заявлению срок договора найма не был продлен с ответчиком, в связи с нехваткой мест для размещения обучающихся, следовательно, имеются правовые основания для выселения ответчика из спорного жилого помещения, поскольку использование таких жилых помещений для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся не допускается.
Договор найма был заключен между сторонами на определенный срок (до 01.09.2017 года), и условия о его пролонгации договор не содержит; напротив, по условиям договора истечение срока его действия возлагает на ответчика обязанность немедленно, то есть после 01.09.2017 года, освободить жилое помещение. Указанные условия соответствуют условиям назначения жилого помещения, как студенческого общежития, и приведенному правовому регулированию.
Таким образом, ответчик не относятся к категории лиц, на которых распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, а также положения части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей невозможность выселения из жилых помещений без предоставления другого жилья.
Просит выселить ФИО1 из жилого помещения - комнаты ... ДАС ..., расположенного по адресу: .... Взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет» о признании действий незаконными и обязании подключить электроснабжение, водоснабжение и канализацию, указав в обоснование иска, что работает на должности ведущего инженера УМУ ФГБОУ ВО «КНИТУ». В сентябре 2016 года ей, как сотруднику была выделена служебная квартира №... на основании договора найма.
В связи с тем, что ранее по настоящему делу было вынесено заочное решение, ответчик в апреле 2023 года отключил в описанной комнате коммунальные услуги (электроэнергию, водоснабжение, канализацию), что делает невозможным проживание в комнате. При этом, заочное решение о выселении отменено, она обращалась к ответчику и просила подключить коммуникации. На ее письменные обращения ответчик не реагирует и коммунальные услуги по настоящее время не подключает. Тем самым, нарушая ее права и законные интересы. Никакой задолженности по оплате коммунальных услуг перед ответчиком не было и нет.
Просит признать отключение ответчиком электроэнергии, водоснабжения, канализации в комнате, расположеннойпо адресу: ... - незаконным. Обязать ответчика подключить электроэнергию, водоснабжение, канализацию в комнате, расположенной по адресу: ...
Представитель ФГБОУ ВО КНИТУ в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержал, встречный иск не признал.
ФИО1 и ее представитель в судебном заседании первоначальный иск не признали, встречный иск поддержали.
Заслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что первоначальный иск подлежит удовле6творению, суд приходит к следующему.
Жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Статьей 99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.
Как следует из материалов дела, за ФГБОУ ВО «КНИТУ» на праве оперативного управления закреплено федеральное имущество - здание общежития, расположенное по адресу: ... (общежитие ...), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 14.12.2004г. сделана запись о государственной регистрации права, что подтверждается распоряжением ТУ Министерства имущественных отношений РФ по РТ №173-р от 2.07.2004г. «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления».
Из сообщения АО «БТИ» от 31.03.2021г. следует, что данное здание имеет статус общежития с момента постройки.
В соответствии с ч.1 ст.214 ГПК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральнаясобственность),иимущество,принадлежащее на праве собственности субъектам РоссийскойФедерации-республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономнойобласти,автономнымокругам(собственностьсубъектаРоссийскойФедерации).
Согласнопункту674разделаперечняорганизаций,подведомственных Министерству науки и высшегообразованияРоссийскойФедерации, утвержденного распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 26.06.2018г. № 1293-р «Об утверждении перечней организаций,подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству просвещения РоссийскойФедерации, Рособрнадзору и признании утратившимисилуактовПравительстваРоссийской Федерации», ФГБОУ ВО «КНИТУ» является организацией,подведомственной Минобрнауки России.
В настоящее время собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация в лице Минобрнауки России, а ФГБСУ ВО «КНИГУ» владеет указанным имуществом на праве оперативного управления что подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.
Вместе с тем, согласно приказам ФАНО России (правопредшественник Минобрнауки России) от 08.06.2015 № 17н и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 05.09.2018 № 37н жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации, закрепленные за Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, территориальными органами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, подлежали включению в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду таких помещений специализированного жилищного фонда.
Таким образом, жилые помещения, находящиеся в ведении ФГБОУ ВО «КНИТУ» на праве оперативного управления, подлежат включению в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда всоответствии с приказами ФАНО России и Минобрнауки России.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации общежития относятся к специализированному жилищному фонду.
Как следует, на спорное жилое помещение распространяется правовой режим общежития, относящееся к специализированному жилищному фонду.
Из материалов дела следует, между 01.09.2016г. между ФГБОУ ВО «КНИТУ» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор ... найма жилого помещения.
Согласно п.1.1., п.1.2. данного договора наймодатель предоставляет принадлежащее ему на праве оперативного управления жилое помещение в общежитии нанимателю за плату в пользование для проживания в нем. Указанное помещение находится по адресу: ....
Согласно п.5.1. вышеуказанного договора, настоящий договор заключен на срок с 01.09.2016 по 01.09.2017 (не более год).
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего жилищного фонда у этих организаций.
Жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Приказом ректора ФГБОУ ВО «КНИТУ» ... от 19.12.2019 года утверждено Положение о Доме аспирантов и студентов (Положение о ДАС).
Согласно п.1.2.-1.4. Положения о ДАС, Дом аспирантов и студентов предназначен для временного проживания и размещения следующих лиц (проживающих):
1.2.1. Иногородних обучающихся (студентов и аспирантов) - на период очной формы обучения в Университете. (При платной форме обучения - при наличии свободных мест).
1.2.2. Иногородних обучающихся по заочной форме обучения - на период сдачи ими экзаменов и зачетов (при наличии свободных мест).
1.2.3. Иногородних абитуриентов - на период прохождения ими вступительных испытаний в Университет (при наличии свободных мест).
1.3. При условии полной обеспеченности местами в ДАС перечисленных в п. 1.2 настоящего Положения категорий обучающихся ФГБОУ ВО «КНИТУ», ректор Университета вправе принять решение о размещении в ДАС стажеров, слушателей подготовительных отделений вуза, повышения квалификации и других форм послевузовского и дополнительного образования для временного проживания в период их очной формы обучения.
1.4. Иностранные граждане, принятые на обучение в ФГБОУ ВО «КНИТУ» по межгосударственным договорам, договорам между Правительством Российской Федерации и соответствующими органами управления образованием указанных государств, размещаются в ДАС на общих основаниях с обучающимися из числа российских граждан.
Доказательств того, что ФИО1 входят в данный перечень лиц суду не представлено. Обучающимся в данном учебном учреждении не является.
Согласно п.1.5. Положения о ДАС, проживание в ДАС иных лиц не допускается.
Из материалов дела следует, что ответчик является сотрудником истца, что подтверждается материалами дела.
С 01.10.2016г. по 30.09.2019г. обучалась в аспирантуре. Приказом от 04.07.2022г. отчислена из университета с 09.06.2022г.
В адрес ответчика неоднократно по месту его жительства в ДАС ... ... направлено требование об освобождении указанного жилого помещения.
Согласно п.5 решения ученого совета КГТУ «О Доме молодых ученых и преподавателей Казанского технологического университета» от 30.05.1994 года заселение дома проводилось на основе аренды сроком на 20 лет.
Имеющиеся в деле документы подтверждают временный характер предоставления ответчику спорного жилого помещений.
Оснований для постоянного пользования ответчиком жилым помещением в общежитии по адресу: ... не имеется.
Правоотношения сторон возникли в связи с предоставление ответчику, как работнику ФГБОУ ВО «КНИТУ», специализированного жилого помещения в общежитии.
В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений.
Так, в силу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.
Договор найма специализированного жилого помещения ..., который был заключен между ФГБОУ ВО «КНИТУ» и ФИО1, истек 01.09.2017г., новый договор найма специализированного жилого помещения между ФГБОУ ВО «КНИТУ» и ответчиком не заключался.
Следовательно, правовые основания для проживания в жилом помещении у ФИО1 отсутствуют.
Из ответа ГЖФ при Президенте Республике Татарстан следует, что ФИО1 в реестре Фонда не состоит, жилым помещением в рамках социальной ипотеки не обеспечивалась.
Согласно сведениям Управления Росреестра по РТ по состоянию на 30.11.2022г. ФИО1 в период с 01.047.2011г. по 18.12.2020г. принадлежала на праве общей долевой собственности 1/2 доля .... ФИО1 произведено отчуждении вышеуказанной доли.
При указанных обстоятельствах, ФИО1 подлежат выселению из жилого помещения- комнаты ... ДАС..., расположенного по адресу: ..., без предоставлении другого жилого помещения.
По вышеуказанным основаниям встречные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Доводы ФИО1 о том, что заочное решение отменено и обязаны подключить коммуникации, существа принято решения не меняет, поскольку правовых оснований для проживания в жилом помещении у ФИО1 отсутствовало.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО «КНИТУ» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет» к ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещенияудовлетворить.
Выселить ФИО1 ФИО14, СНИЛС ..., из жилого помещения- комнаты ... ДАС..., расположенного по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с ФИО1 ФИО15, СНИЛС ..., в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет», ИНН ..., расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.
В удовлетворении встречного иска ФИО1 ФИО16 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет» о признании действий незаконными и обязании подключить электроснабжение, водоснабжение и канализацию отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.В.Зыбунова