Судья Ершова А.А. Дело № 33а-4684/2023 (2а-3345/2023)
Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Киров 05 сентября 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
ФИО1,
судей
Елсукова А.Л., ФИО2,
при секретаре
ФИО3,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО4 ФИО9 на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 09 июня 2023 года, которым ФИО4 отказано в удовлетворении административного иска к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Призывной комиссии Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова о призыве на военную службу от 24.04.2023г.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве его на военную службу. В обоснование заявленных требований указал, что 24.04.2023 призывной комиссией принято решение о призыве его на военную службу, выдана повестка для отправки в войска. С решением призывной комиссии он не согласен, считает, что у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы. Во время прохождения медицинского освидетельствования он предъявлял соответствующие жалобы врачам-специалистам на состояние своего здоровья, однако данные жалобы не были приняты во внимание. Просил признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова.
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Призывная комиссия Кировской области.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с принятым решением, ФИО4 обратился в Кировский областной суд с апелляционной жалобой, в которой со ссылкой на неправильное определение судом обстоятельств по делу, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска. Не согласился с судебной оценкой доказательств, указал, что направление на медицинское освидетельствование по заявленным жалобам на состояние здоровья не выдавалось, жалобы были проигнорированы. Считает, что имеющееся у него заболевание является основанием для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
ФИО4, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть апелляционную жалобу в свое отсутствие. Руководствуясь положениями ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица.
Представитель административных ответчиков ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя административных ответчиков, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее также – Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).
В силу пункта 4 этой же статьи Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).
Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (пункт 8 указанного Положения).
Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.
Как следует из материалов дела, ФИО4 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г.Кирова.
Согласно Указу Президента РФ от 30.03.2023 № 220 с 1 апреля 2023 года по 15 июля 2023 года осуществляется призыв на военную службу в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, в соответствии с Законом.
В рамках весеннего призыва 2023 года ФИО4 проходил медицинское освидетельствование.
По результатам медицинского обследования в стационарных условиях по направлению от 08.12.2022 военного комиссариата (л.д. 47) и медицинского освидетельствования от 24.04.2023 ФИО4 признан годным к военной службе по категории Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии, протокол № 16 от 24.04.2023, ФИО4 признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу, предназначен в части СВ.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что при медицинском освидетельствовании ФИО4 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, оснований не согласиться с ними не усматривает.
Так, из представленного личного дела призывника ФИО4, в том числе, его учетной карты и документов медицинского освидетельствования следует, что в ходе медицинского освидетельствования ФИО4 был осмотрен врачами-специалистами, включенными в состав военно-врачебной комиссии. В ходе проведения медицинского освидетельствования комиссией учитывались жалобы призывника, а также результаты медицинского обследования.
При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывника ФИО4 у него не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, позволяющих признать административного истца ограниченно годным к военной службе или освободить от прохождения военной службы.
Все заключения врачей-специалистов даны на основании жалоб, анамнеза и данных объективного исследования ФИО4
Таким образом, решение административного ответчика о призыве ФИО4 на военную службу принято с учетом проведенного медицинского освидетельствования и медицинского обследования по направлению военного комиссариата; объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО4 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, при прохождении 23.04.2023 медицинского освидетельствования не установлено и административным истцом не приведено; прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, предоставлена непосредственно врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
Доводы административного истца о том, что при прохождении медицинского освидетельствования членами комиссии были проигнорированы его жалобы на состояние здоровье, опровергаются материалами личного дела призывника, соответствующие жалобы ФИО4 на состояние здоровья были предметом исследования врачей-специалистов и по результатам такого исследования и медицинского обследования врачами даны заключения о категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
При этом из материалов административного дела следует, что ФИО4 в Призывную комиссию Кировской области было подано заявление о проведении контрольного медицинского освидетельствования. Согласно ответу ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» от 31.08.2023 на запрос суда апелляционной инстанции, ФИО4 на контрольное медицинское освидетельствование не явился.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска является обоснованным, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда по изученным материалам административного дела с учетом доводов апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 09 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение составлено 07 сентября 2023 года.
Председательствующий: Судьи: