Судья Сафарян И.А.

№ 33а-2973/2023

УИД 10RS0005-01-2023-000452-86

2а-464/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 августа 2023 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.,

судей Кузнецовой И.А., Колбасовой Н.А.,

при секретаре Сафоновой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Республике Карелия на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 5 июня 2023 г. по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия о признании незаконным действий (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия с временными выездами для участия в судебных заседаниях в ИВС ОМВД России по г. Костомукше. 19 февраля 2023 г. и 19 марта 2023 г. при поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия администрацией учреждения не были соблюдены правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, а именно в день прибытия ему как лицу, вновь прибывшему в учреждение, не была предоставлена возможность помывки в душе, что является частью санитарной обработки. Ссылаясь на то, что действия ответчика являются незаконными, нарушающими условия содержания в учреждении, просил признать их незаконными, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100000 руб.

Решением суда заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в части не проведения санитарной обработки 19 февраля 2023 г. и 19 марта 2023 г. ФИО1 С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 руб. В остальной части административного иска отказано.

С решением суда не согласны административные ответчики ФСИН России и УФСИН России по Республике Карелия, в апелляционной жалобе просят в его отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывают, что судом первой инстанции не учтено, что в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут рассматриваться только существенные отклонения от требований, установленных законом, с учетом режима места принудительного содержания. Полагают размер взысканной судом компенсации чрезмерно завышенным и необоснованным.

Административный истец ФИО1 в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Республике Карелия ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала; представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия ФИО3 согласилась с доводами апелляционной жалобы.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы настоящего дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 3, 4, 5 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 осужден приговором Костомукшского городского суда Республики Карелия от 14 мая 2019 г. (с учетом постановлений Костомукшского городского суда Республики Карелия от 10 и 25 декабря 2019 г.) за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 330, пунктами «г», «з» части 2 статьи 112, частью 1 стати 158 (2 преступления) Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, на основании части 5 стати 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения с наказанием, назначенным приговором того же суда от 17 октября 2018 г. за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 242.2, частью 2 статьи 133 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам 11 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В связи с привлечением в качестве обвиняемого по иному уголовному делу ФИО1 в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на основании постановления от 8 декабря 2021 г. был этапирован из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, где продолжил содержаться на основании постановлений суда от 5 сентября 2022 г., 6 марта 2023 г.

С 10 по 19 февраля 2023 г. и с 10 по 19 марта 2023 г. был конвоирован в ИВС ОМВД России по г. Костомукше.

19 февраля 2023 г. и 19 марта 2023 г. по прибытии из ИВС ОМВД России по г.Костомукше в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия административному истцу не была проведена санитарная обработка, указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

25 апреля 2023 г. административный истец, полагая, что имел право на помывку в душке по прибытии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, обратился с настоящими административным иском в суд.

Удовлетворяя частично заявленные требования и взыскивая компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3000 руб., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО1 не была предоставлена без уважительных причин возможность реализовать свое право на санитарную обработку по прибытии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия из ИВС ОМВД России по г. Костомукше 19 февраля 2023 г. и 19 марта 2023 г.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

Частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу частей 1 - 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев. При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы. В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно статье 13 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

В соответствии с пунктом 248 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые осматриваются медицинским работником медицинской организации УИС с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии, после чего проводится санитарная обработка, включая помывку подозреваемых и обвиняемых. При выявлении у прибывших подозреваемых и обвиняемых инфекционных заболеваний они немедленно изолируются в медицинскую организацию УИС.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконном бездействии административного ответчика по проведению санитарной обработки административного истца при поступлении в СИЗО.

Судебная коллегия по административным делам полагает, что взысканная судом первой инстанции сумма компенсации соответствует принципам разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 5 июня 2023 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи