Дело №2а-4033/2023 Дело №33а-2476/2023

Судья Иванова А.И.

Апелляционное определение

город Якутск 24 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Протодьяконова В.С., Смирниковой В.Г., при секретаре Кузьминовой А.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 мая 2023 года по административному делу по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

Заслушав доклад судьи Смирниковой В.Г., объяснения представителя административных ответчиков по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) (далее ФКУ ИК 1 УФСИН России по РС (Я)), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) (далее УФСИН России по РС (Я)) о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) от 08 марта 2023 года о применении к осужденному меры взыскания.

В обоснование административного иска указано, что 08 марта 2023 года был немедленно водворен в ШИЗО на 10 суток с последующим переводом в ОСУОН. По истечении 6 суток постановлением от 14 марта 2023 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 08 марта 2023 года отряд №1 после утренней проверки в 10 часов вывели в столовую, где до 12 часов 30 минут читали ПВР, после лекции остались для приема пищи. В помещении столовой холодно, постоянные сквозняки, половина отряда болеет, и в том числе он. Сотрудник РП. угрозами, в том числе физической расправой, спровоцировал ситуацию, в которой отряд и он отказались снимать верхнюю зимнюю одежду. На дисциплинарной комиссии при наложении взыскания 08 марта 2023 года не установлены конкретные обстоятельства совершенного нарушения, объяснительную у него не отобрали, поэтому отказался ознакомиться с постановлением. При проведении медицинского освидетельствования перед водворением в ШИЗО ему было отказано в жалобе на состояние здоровья, на наличие у него язвы желудка, спаек ЖКТ и правого легкого. Просит признать незаконным постановление начальника от 08 марта 2023 года о применении к нему меры взыскания.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 мая 2023 года в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. Требования апелляционной жалобы заявителем мотивированы тем, что судом нарушены нормы процессуального права, административным ответчиком не предоставлены достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что им совершен дисциплинарный проступок (видеозапись), не согласен с медицинской справкой.

В суд административный истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, заявлений и ходатайств не поступило.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административных ответчиков, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены не были.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК 1 УФСИН России по РС (Я).

Согласно статье 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

В части 2 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В рассматриваемый период действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), которыми было установлено, что при входе в столовую ИУ или помещение для приема пищи осужденные к лишению свободы снимают верхнюю одежду, моют руки, занимают места, отведенные для них администрацией ИУ (пункт 62).

В силу статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, виды которых установлены частью 1 данной нормы, к которым, в том числе, относится водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Из содержания части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Согласно части 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Частью 4 указанной нормы предусмотрено, что водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 данного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Из представленных в материалы дела доказательств, оцененных судом первой инстанции по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что 08 марта 2023 года ФИО1 сидел в столовой в верхней одежде, чем нарушил запрет, установленный пунктом 62 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

По факту допущенного нарушения проведена проверка, в ходе которой ФИО1 письменные объяснения предоставить отказался, что зафиксировано соответствующим актом, в установленный законом срок материалы по факту нарушения рассмотрены начальником ФКУ ИК 1 УФСИН России по РС (Я), которым принято решение о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

Постановлением начальника ФКУ ИК 1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от 08 марта 2023 года административный истец привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в виде 10 суток ШИЗО. Постановление объявлено ФИО1 08 марта 2023 года, от ознакомления с постановлением осужденный отказался. В этот же день в 16 часов 10 минут ФИО1 осмотрен медицинским работником в помещении медицинской части, помещен в штрафной изолятор в 16 часов 25 минут.

Данное обстоятельство подтверждается рапортом от 08 марта 2023 года, актом от 08 марта 2023 года № ..., которым зафиксирован факт того, что 08 марта 2023 года в 10 часов 10 минут осужденный ФИО1 в нарушение Правил внутреннего распорядка в столовой ИУ сидел, не сняв зимнюю куртку, оказал неповиновение сотруднику администрации.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из доказанности факта нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, а также соблюдения порядка применения меры взыскания к осужденному, вынесения оспариваемого постановления уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий при наличии законных оснований применения к ФИО1 меры дисциплинарного воздействия за допущенное нарушение с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения, при отсутствии медицинских противопоказаний к переводу в штрафной изолятор, возможность содержания ФИО1 в штрафном изоляторе подтверждена медицинским заключением от 08 марта 2023 года.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они постановлены при правильном применении норм материального права, регулирующих порядок отбывания наказания в виде лишения свободы и применения мер взыскания к осужденным, и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы административного истца ФИО1 относительно нарушения порядка его медицинского осмотра перед водворением в штрафной изолятор подлежат отклонению.

Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья утвержден приказом Министерством юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года № 282.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения (пункт 2 Порядка).

Согласно пункту 5 указанного Порядка медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания.

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных (пункт 10 Порядка).

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (пункт 12 Порядка № 282).

В соответствии с пунктом 13 Порядка Медицинское заключение выносится в одной из следующих форм: "На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)"; "На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья не может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)".

На основании представленных в материалы дела документов, а также представленной медицинской карты осужденного следует, что перед помещением в штрафной изолятор ФИО1 был препровожден для проведения медицинского осмотра в помещение медицинской части, где указано, что на момент осмотра жалоб нет, признаков острых заболеваний нет. На основании визуального осмотра фельдшером дано заключение о возможности содержания ФИО1 по состоянию здоровья в штрафном изоляторе.

У суда первой инстанции отсутствовали основания ставить под сомнение указанные доказательства.

Вопреки доводам административного истца, с учетом совокупности представленных в материалы дела доказательств, отсутствие видеозаписи допущенного нарушения само по себе обоснованность привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности под сомнение не ставит.

Таким образом, у административного ответчика были правовые основания для привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности, так как он нарушил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Вид наказания соответствует тяжести совершенного проступка, учтено предыдущее поведение осужденного (из справки о взысканиях и поощрениях следует, что с октября 2015 года по март 2023 года ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности 15 раз).

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 мая 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 26 июля 2023 г.