Уид 05RS0013-01-2023-000350-93 №2-532/2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе пред-седательствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,

с участием помощника прокурора г.Дербент Азизова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте гражданское дело 2-532/2023 по иску прокурора г.Дербент к администрации МО СП «<адрес>», ФИО1, ФИО2, третьи лица: Управление Росреестра по РД, Администрация МР Дербентский район, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

установил:

Прокурор г.Дербент РД в интересах МО «Дербентский район» и в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО СП <адрес>», ФИО1, ФИО2, третьи лица: Управление Росреестра по РД, Администрация МР Дербентский район, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

В обоснование иска указал, что в рамках осуществления надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и за исполнением земельного законодательства прокуратурой города выявлен факт постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок на основании незаконного решения органа местного самоуправления.

Постановлением суда от 07.06.2022г. уголовное дело в отношении ФИО5 прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 24 и части 1 статьи 239 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации - в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Как установлено в ходе расследования уголовного дела и проведенных надзорных мероприятий, на основании выписки из похозяйственной книги от 20.01.2014г. зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись о регистрации № от 30.04.2014г.

При этом, указанная выписка из похозяйственной книги, из содержания которой ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения при-надлежит расположенный в <адрес> земельный участок, пл. 2500 кв.м, выдана главой сельского поселения «<адрес>» ФИО5, при отсутствии таковых сведений в похозяйственных книгах, а также правовых оснований у ФИО2 на земельный участок.

ФИО2 право собственности на земельный участок из состава муниципальных земель зарегистрировано на основании незаконно получен-ной, подложной выписки из похозяйственной книги.

Администрацией муниципального района «Дербентский район» решения о предоставлении земельного участка, в том числе ФИО2 а также администрацией МО СП «<адрес>» для последющей реализации полномочий в сфере земельных отношений, не принимались, при этом в целях регистрации права на объект недвижимого имущества использована подложная выписка из похозяйственной книги.

Согласно ст. 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, ФИО2 не имел законных оснований для обращения в территориальное Управление Росреестра по РД для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, так как он ему в установленном законном порядке не предоставлялся.

В последующем, ФИО2, не являясь законным собственником земельного участка, имеющим право распоряжаться им, на основании договора купли-продажи от 06.10.2015г., произвел отчуждение земельного участка ФИО1, в результате чего у последнего возникло право собственности на недвижимое имущество.

На основании совершенной сделки ФИО1, право собственности зарегистрировано в органах Росреестра - запись о регистрации № от 14.11.2015 г.

При таком положении договор купли - продажи спорного земельного участка, заключенный между ФИО2 и ФИО1, в силу ст. 168 ГК РФ являются недействительным.

На основании изложенного, истец просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 20.01.2014г. о наличии у ФИО2 права (на праве пожизненно-наследуемого владения) на земельный участок, площадью 2500 кв.м., расположенный в <адрес>, выданную главой администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО5

Признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительной сделки признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № от 06.10.2015 г., заключенный между ФИО2 и ФИО1

Признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 06.10.2015 г., заключенный между ФИО2 и ФИО1

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 и ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, пл. 2500 кв.м. в собственность муниципального района «Дербентский район».

Снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

В судебном заседании помощник прокурора г.Дербент Азизов А.О. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО СП «<адрес>», извещённый надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, не направил своего представителя в суд. От главы администрации ФИО7 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает.

Ответчики ФИО2 и ФИО1, извещённые о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД и администрации МР «Дербентский район», извещённые о дате, месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопреде-ленного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, т.е. определить.

Как следует из материалов дела, и установлено судом в рамках осуществления надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и за исполнением земельного законодательства прокуратурой города выявлен факт постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок на основании незаконного решения органа местного самоуправления.

Постановлением суда от 07.06.2022 уголовное дело в отношении ФИО5 прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 24 и части 1 статьи 239 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации - в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В ходе расследования уголовного дела установлено, что на основании выписки из похозяйственной книги от 20.01.2014 зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН произведена запись о регистрации № от 30.04.2014г.

При этом, указанная выписка из похозяйственной книги, из содержания которой ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит расположенный в <адрес> земельный участок, пл. 0,25 га, выдана главой сельского поселения «<адрес>» ФИО5 при отсутствии таковых сведений в похозяйственных книгах, а также правовых оснований у ФИО2 на земельный участок.

ФИО2 право собственности на земельный участок из состава муниципальных земель было зарегистрировано на основании незаконно полученной, подложной выписки из похозяйственной книги.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выписка из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок является одним из оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный гражданину для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, а именно до 30 октября 2001 г.

Похозяйственная книга является формой ведения первичной учётной документации, предусмотренной административным органом населённого пункта, и используется для формирования сведений о ведении личного подсобного хозяйства селянами.

Согласно ч.3. ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации имущес-твенные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются граждан-ским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязан-ности могут возникать из актов государственных органов и органов мест-ного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).

Подпункт 4 ч.2 ст.60 ЗК РФ предусматривает, что действия, наруша-ющие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействи-тельным является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ зарегистриро-ванное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Администрацией муниципального района «Дербентский район» решения о предоставлении земельного участка, в том числе ФИО2, не принимались, при этом в целях регистрации права на объект недвижимого имущества использована подложная выписка из похозяйственной книги.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, ФИО2 не имел законных оснований для обращения в территориальное Управление Росреес- тра по РД для регистрации права собственности на вышеуказанный земель-ный участок, так как он ему в установленном законном порядке не предоставлялся.

В последующем, ФИО2 не являясь законным собственником земельного участка, имеющим право распоряжаться им, на основании договора купли-продажи от 06.10.2015г., произвел отчуждение земельного участка ФИО1, в результате чего у последнего возникло право собственности на недвижимое имущество.

На основании совершенной сделки ФИО1, право собствен-ности зарегистрировано в органах Росреестра - запись о регистрации № от 14.11.2015 г.

При этом, в случае признания незаконным (недействительным) доку-ментов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход прав, судеб-ный акт в резолютивной части должен содержать выводы о необходимости прекращения права собственности на объект недвижимости (погашения регистрационной записи о зарегистрированном праве), что является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.Сведения в государственный кадастр недвижимости и в ЕГРН были внесены не уполномоченным на то лицом, то есть без учета мнения соб-ственника земельного участка администрации муниципального района «Дербентский район».

Несоблюдение законодательства о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним повлекло в свою очередь нарушение прав муниципального образования в области земельных отношений.

В рассматриваемом случае постановка на кадастровой учет, произве-денная в целях последующей регистрации права на земельный участок, также является незаконной, в виду чего земельный участок подлежит возвращению в собственность муниципального района «Дербентский район».

Сохранение сведений о рассматриваемом земельном участке в государ-ственном кадастре недвижимости может в будущем создать препятствия для постановки на государственный кадастровый учет и распоряжения земель-ным участком в установленном законом порядке.

Суд считает, что на основании ничтожного ненормативного акта у ФИО2 право собственности на земельный участок не могло возник-нуть и не возникло, соответственно, он не приобретал право собственности на земельный участок на основании ничтожной выписки из похозяйственной книги.

В соответствии с ч.1 и ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя каждое из представленных доказательств с позиции относи-мости, допустимости, достоверности и достаточности, а также доказатель-ства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснован-ности заявленных прокурором г. Дербент в интересах МР «Дербентский район» и неопределенного круга лиц, исковых требований о признании недействительной выписку из похозяйственной книги от 20.01.2014г. о наличии у ФИО2 права (на праве пожизненно-наследуемого владения) на земельный участок, площадью 0,25 га, расположенный в <адрес>, выданную главой администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО5

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Из содержания указанных норм и акта их разъяснения следует, что одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незакон-ного владения, является выбытие имущества из владения собственника по воле либо помимо его воли.

Исследованными судом доказательствами, в том числе вступившим в законную силу постановлением Дербентского районного суда от 07.06.2022г. в отношении ФИО5 установлен факт выбытия земельного участка из владения муниципального образования помимо его воли на основании подложной выписки.

Абзацем первым пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собствен-ником, помимо их воли.

Выбытие имущества из владения собственника помимо его воли является основанием для истребования такого имущества от добросовестного приобретателя.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулиру-ющими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

На момент рассмотрения дела согласно сведениям из ЕГРП собствен-ником спорного земельного участка, является: ФИО1, в то же время МО «Дербентский район» спорным земельным участком не владеет.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования прокурора г.Дербент в части истребования спорного земельного участка, в пользу МО «Дербентский район» из незаконного владения ФИО1, а также о признании недействительными и исключении (аннулировании) из единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации прав соб-ственности на указанный земельный участок и снятия его с кадастрового учета, также подлежат удовлетворения.

В то же время, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания права ответчика ФИО2 на спорный земельный участок отсутствующим и о признании недействительными зарегистрированных прав собственности ответчика на спорный земельный участок в связи с тем, что согласно разъяснению постановления Пленума 10/22 от 29 апреля 2010 г. предъявление иска о признании права отсутству-ющим и о признании зарегистрированного права недействительным, воз-можно, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или путем истребования имущества из чужого незаконного владения.

В данном случае, истцом одновременно заявлено и требование об истребовании спорных земельных участков из чужого незаконного владения, в связи с чем, требование о признании права отсутствующим и недействи-тельными являются излишне заявленным и не подлежащими удовлетво-рению.

В соответствии с частью 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собствен-ником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права соб-ственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Исковые требования прокурора г.Дербент в части истребовании спорного земельного участка в пользу МО «Дербентский район» из неза-конного владения ФИО2, так как спорный земельный участок им продан и на момент рассмотрения дела он не является собственниками спорного земельного участка, пл.0,25 га, также являются необоснованными и подлежат отклонению.

В части требований о признании недействительными сделки по отчуж-дению спорного участка, заключенной между ФИО2 и ФИО1, суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку прокурор г.Дербент стороной данной сделки не являлся, в связи с чем применение предусмотренных п.2 ст.167 ГК РФ последствий недействи-тельности этих сделок, не может повлечь защиту прав администрации МР «Дербентский район» и не определённого круга лиц.

Напротив, удовлетворение иска в этой части, может ограничить сторо-ны данной сделки в возможности защиты своих прав на возврат уплаченных денег.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недви-жимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат госу-дарственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным зако-ном.

В связи с удовлетворении иска, суд приходит к выводу о том, что обеспечительные меры, наложенные определением Дербентского районного суда РД от 01.03.2023 года, подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Дербент - удовлетворить частично.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 20.01.2014г. о наличии у ФИО2 права (на праве пожизненно-наследуемого владения) на земельный участок площадью 0,25 га, расположенный в <адрес>, выданную главой администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО5

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № в собственность муниципального района «Дербентский район».

Снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора г. Дербент, отказать.

На основании ст.58 ФЗ "О государственной регистрации недвижи-мости" данное судебное решение, вступившее в законную силу, является основанием для исключения (аннулирования) из ЕГРН записи о регистрации прав собственности: № от 14.11.2015г. о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Обеспечительные меры, принятые определением Дербентского районного суда РД от 01.03.2023г. в виде запрета администрации МО СП "<адрес>", ФИО1, ФИО2, распоряжаться земельным участком с кадастровым номером №, запрета государственному регистратору Управления Росреестра по РД: изменять в едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности и принимать решение об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, до рассмотрения по существу гражданского дела №2-532/2023г. по иску прокурора г.Дербент РД в интересах муниципального образования «Дербентский район» и в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации МО СП "<адрес>", ФИО1, ФИО2, трети лица: Администрация МР "Дербентский район" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании недействительной выписки из похозяйственной книги <адрес> от 20.01.2014, о признании недействительным зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, о признании договора купли-продажи земельного участка от 04.10.2015, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером № и снятии земельного участка с кадастрового номера №, по вступлению решения в законную силу, отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Сурхаев

Решение в окончательной форме принято 28.04.2023 г.

Судья М.Р. Сурхаев