адм.дело № 2а-157/2025

УИД 19RS0007-01-2025-000218-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 13 мая 2025 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Садовой А.В.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора

Боградского района Республика Хакасия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району (далее – Отд МВД по Боградскому району) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запретить пребывание в общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков (рестораны, кафе, бары); запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурнозрелищные, и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки и т.д.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования; запретить выезд за пределы территории избранного места жительства: Боградский район Республика Хакасия; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 22 часов до 06 часов; обязать являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что ФИО2, совершил тяжкое преступление, в связи с чем, 18.02.2025 поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Боградскому району. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, однако склонен к злоупотреблению спиртным, к совершению административных правонарушений, а также противоправным деяниям. В течение года Отд МВД России по Боградскому району ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 14.10.2024 по ст. 20.1 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, 01.04.2025 по ст. 6.24 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 01.04.2025 по ст. 20.1 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 700 рублей, в связи с чем в соответствии с Федеральным закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении него должен быть установлен административный надзор.

В судебном заседании представитель Отд МВД по Боградскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления административного надзора, просил при установлении административного надзора не применять административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства: Боградский район Республики Хакасия, в связи с наличием у него заболевания врожденный порок развития системы кровообращения в виде двухстворчатого аортального клапана он нуждается в консультации кардиолога, а для получения специализированной медицинской помощи он регулярно выезжает в г. Абакан.

Представитель прокуратуры Боградского района ФИО3 дал заключение об обоснованности требований об установлении надзора. Полагал возможным установить ограничения с учетом изложенных ответчиком обстоятельств.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего гражданского дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из п. 1 ч. 1 ст. 1 Закон об административном надзоре следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом об административном надзоре.

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и другие права.

Согласно ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьи 11.9, и (или) статьи 12.8. и (или) статьи 12.26 КоАП РФ.

Судом установлено, что приговором Боградского районного суда Республики Хакасия от 05.04.2023, ФИО2 был осужден по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 6 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Боградского районного суда Республики Хакасия от 21.07.2022. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Боградского районного суда Республики Хакасия от 21.07.2022 и окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 26.01.2024 по постановлению Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10.01.2024 ФИО2 освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Боградского районного суда Республики Хакасия от 05.04.2023, на основании ч. 2 ст. 81 УК РФ, в связи с болезнью.

Преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое осужден ФИО2 приговором Боградского районного суда Республики Хакасия от 05.04.2023, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 в течение года совершил три административных правонарушения.

Так, ФИО2 был привлечен к административной ответственности 14.10.2024 по ст. 20.1 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, решение вступило в законную силу 25.10.2024; 01.04.2025 по ст. 6.24 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, решение вступило в законную силу 12.04.2025; 01.04.2025 по ст. 20.1 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 700 рублей, решение вступило в законную силу 12.04.2025.

Вышеуказанные постановления вступили в законную силу и административным ответчиком ФИО2 не были оспорены.

Вышеприведенные факты привлечения ФИО2 к административной ответственности свидетельствуют о наличии у ФИО2 устойчивого общественно опасного поведения.

Согласно справке-характеристике ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает с матерью, холост, детей нет официально не работает. Жалоб от соседей и жителей села не поступало. Однако склонен к злоупотреблению спиртного, к совершению административных правонарушений, а также к противоправным деяниям, в течение года после освобождения неоднократно привлекался к административной ответственности.

Таким образом, ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Следовательно, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок 8 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

Установление судом административного ограничения, в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

При этом в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указывается, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разрешая административное исковое заявление, суд руководствуется указанными законом критериями.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Однако административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица заявленного административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, в связи с чем в этой части административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Кроме этого, учитывая пояснения административного ответчика о необходимости получения медицинской помощи врача кардиолога в г. Абакане и документально подтвердившего наличие у него заболевания - врожденный порок развития системы кровообращения в виде двухстворчатого аортального клапана, при таких обстоятельствах, суд полагает не возлагать на ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства: Боградский район Республика Хакасия

При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, обстоятельства его совершения, поведение административного ответчика, совершение преступления в период испытательного срока по приговору суда от 21.07.2022, семейное положение указанного лица и предоставленную справку-характеристику, согласно которой ФИО2 характеризуется удовлетворительно, а также совершение им административных правонарушений (14.10.2024, 01.04.2025), спустя непродолжительное время после освобождения из мест лишения свободы против общественного порядка и общественной безопасности суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, на путь исправления не встал и полагает необходимым установить ФИО2 следующие административные ограничения: запретить пребывание в определенных местах: барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кофе; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 22 часов до 06 часов; обязать являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По мнению суда, установление ФИО2 указанных ограничений будет соответствовать задачам, установленным ст. 2 Закона об административном надзоре.

Учитывая изложенное, принимая во внимание содеянное ФИО2, обстоятельства совершения преступления, совокупность приговоров по которым он был ранее осужден, отбывал наказание, его личность, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

Руководствуясь ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, административный надзор сроком на 8 лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Боградского районного суда Республики Хакасия от 05.04.2023, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в определенных местах: барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кофе;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 22 часов до 06 часов;

- обязать являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административных исковых требований Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району, - отказать.

Разъяснить административному ответчику ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Боградский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий: А.В. Садовая

Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2025 года.

Судья А.В. Садовая