УИД 36RS0020-01-2022-002387-95

№2а-1559/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 27 октября 2022 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Поляковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Руш М.В.,

с участием помощника Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Тарасовой М.Г.,

представителя административного истца - отдела МВД России по Лискинскому району

Воронежской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, суд

УСТАНОВИЛ:

12 октября 2022 г. в Лискинский районный суд Воронежской области поступило административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, мотивированное тем, что приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 29 октября 2015 г., вступившим в законную силу 24 декабря 2015 г., ФИО2, ранее судимый, был осужден по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 26 октября 2020 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 10 лет и установлены дополнительные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрет пребывания вне жилого и или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрет выезда за пределы Лискинского района Воронежской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор. 31 декабря 2020 г. ФИО2 был освобожден из исправительной колонии (ФКУ ИК-7 по Саратовской области) в связи с отбытием срока наказания. 03 января 2021 г. он прибыл к избранному месту жительства по адресу: <адрес>, и поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по Лискинскому району Воронежской области, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы. Учитывая, что в настоящее время ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, тот факт, что с момента отбытия наказания он зарекомендовал себя по месту жительства с отрицательной стороны, привлекался к административной ответственности за совершение в течение 1 года административных правонарушений, связанных с нарушением общественного порядка и общественной безопасности, административный истец просил установить ФИО2 следующие дополнительные ограничения: обязать его являться три раза в месяц в отдел МВД России по Лискинскому району Воронежской области; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО3 в определенное время суток - с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца - отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области ФИО1 заявленные в исковом заявлении требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не отрицал факт совершения им в 2022 г. административных правонарушений, связанных с несоблюдением им административных ограничений, установленных ему судом, и не возражал против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.1 ч.1 ст. 5 и ч. 3 ст. 13 указанного выше Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.п. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ФИО2, ранее судимый приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 17 января 2006 г., был осужден по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.

При назначении ФИО2 наказания по приговору от 05 мая 2016 г. суд учитывал наличие в его действиях отягчающего обстоятельства – особо опасный рецидив преступлений.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда от 15 сентября 2016 г. приговор Лискинского районного суда Воронежской области от 05 мая 2016 г. в отношении ФИО2 изменен: в описательно-мотивировочной части приговора указано, что ФИО2 совершил преступления при наличии отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ – при рецидиве, который при совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 3 ст. 228 УК РФ, имеет вид особо опасного рецидива, а при совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ – простого рецидива; в резолютивной части приговора указано о применении ч. 2 ст. 69 УК РФ при назначении наказания по совокупности преступлений, и о зачете в срок отбытия наказания периода задержания ФИО2 в ходе предварительного следствия – со 02 по 03 апреля 2015 г. В остальной части приговор оставлен без изменения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3, пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 и части 3 статьи 13 указанного выше Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 26 октября 2020 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрет пребывания вне жилого и или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрет выезда за пределы Лискинского района Воронежской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор (л.д. 5-6).

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области с 05 мая 2016 г. по 31 декабря 2020 г., откуда был освобожден 31 декабря 2020 г. в связи с отбытием срока наказания, после чего он прибыл к избранному месту жительства по адресу: <адрес>, и поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по Лискинскому району Воронежской области, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены ограничения (л.д. 7).

В силу части 6 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона (в частности, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления), административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, в том числе против порядка управления, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, не работает (л.д. 10), постановлением старшего УУП ОУУП ОП (дислокация р.п. Давыдовка) от 13 января 2022 г., никем не обжалованным и вступившим в законную силу 25 января 2022 г., ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 14), постановлением мирового судьи судебного участка № 4 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 30 марта 2022 г., никем не обжалованным и вступившим в законную силу 12 апреля 2022 г., ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ (л.д. 15), то есть он привлекался к административной ответственности за совершение в течение 1 года административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно рапорту-характеристике старшего участкового уполномоченного полиции ОП МВД России по Лискинскому району Воронежской области ФИО4 от 07 октября 2022 г. ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, привлекался к административной ответственности, проживает за счет случайных заработков (л.д. 14).

При таких данных, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлены предусмотренные ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ правовые основания для установления ФИО2 дополнительных административных ограничений при административном надзоре.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО2, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут будет способствовать осуществлению должного контроля и предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений, поскольку указанные административные правонарушения были им совершены после 22 часов 00 минут. При этом установление судом в отношении поднадзорного лица такого административного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время, без учета характера его работы заведомо обрекает поднадзорное лицо на нарушение этого ограничения. С учетом этого суд полагает необходимым установить ФИО2 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов до 06 часов, с оговоркой «если это не связано с работой в ночное время суток».

Вышеуказанные административные ограничения не свидетельствует о нарушении конституционных прав административного ответчика, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительные ограничении при административном надзоре, на весь срок административного надзора: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, с 21 часов до 06 часов, если это не связано с работой в ночное время суток; обязать ФИО2 являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (в настоящее время отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области) для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Полякова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 октября 2022 г.