Решение по делу № 2А-7114/2022 от 02.02.2023

№ 2а-785/2023

61RS0022-01-2022-010625-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области обратилась в Таганрогский городской суд Ростовской области с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, в обоснование указав следующее.

По сведениям, представленным в ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств, за налогоплательщиком ФИО1 зарегистрированы транспортные средства – автомобиль Фотон, государственный регистрационный номер <***> (период владения с 22.05.2012г. по настоящее время), автомобиль Фольсваген, государственный регистрационный номер <***> (период владения с 07.09.2012г. по настоящее время). Транспортный налог к уплате за налоговый период 2016-2017гг. составил в общей сумме 35960 руб.

Налогоплательщик был уведомлен о начисленных платежах с указанием подробных расчетов по каждому объекту налогообложения и сроках уплаты налоговыми уведомлениями №42567600 от 31.08.2017г., №36883152 от 14.08.2018г. Данные налоговые уведомления исполнены не были.

В связи с несвоевременной уплатой недоимки по транспортному налогу ФИО1 были начислены пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 2187,11 руб. за период с 11.12.2017г. по 10.04.2019г., за 2017 год в размере 329,79 руб. за период с 30.01.2019г. по 10.04.2019г., за 2016 год в размере 283,33 руб. за период с 11.04.2019г. по 10.06.2019г., за 2017г. в размере 283,33 руб. за период с 11.04.2019г. по 10.06.2019г.

В адрес налогоплательщика были направлены требования №373327 от 11.04.2019г., №56575 от 11.06.2019г. об уплате налога и пени. Требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

МИФНС России №10 по Ставропольскому краю обращалась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени с ФИО1 Мировым судьей судебного участка №6 Предгорного района Ставропольского края рассмотрено данное заявление, вынесен судебный приказ №2а-58-31-556-2020 от 11.03.2020г. Определением мирового судьи от 11.07.2022г. судебный приказ был отменен. Вместе с тем задолженность по уплате пени по налогам до настоящего времени налогоплательщиком ФИО1 не погашена.

В связи с этим административный истец просит суд взыскать с ФИО1 пени по транспортному налогу в общей сумме 3083,56 руб., из которых:

- пени по транспортному налогу в сумме 2470,44 рублей, начисленные за период с 11.12.2017г. по 10.06.2019г. на недоимку по транспортному налогу за 2016 год;

- пени по транспортному налогу в сумме 613,11 рублей, начисленные за период с 30.01.2019г. по 10.06.2019г. на недоимку по транспортному налогу за 2017 год.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени, дате и месте его проведения извещался судом надлежащим образом, в суд вернулся почтовый конверт с отметкой «истек срок хранения».

Юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд предпринял меры для надлежащего извещения административного ответчика о времени, дате и месте рассмотрения дела, извещение о дате рассмотрения дела было направлено в адрес административного ответчика заблаговременно по адресу его места жительства, возвращено по истечении срока хранения.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Как следует из абзаца третьего п. 1 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Порядок ее исчисления определен в статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации и начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора.

Таким образом, начисление пеней непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (постановление от 17 декабря 1996 года N 20-П, определение от 08 февраля 2007 года N 381-О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что за налогоплательщиком ФИО1 зарегистрированы транспортные средства – автомобиль Фотон, государственный регистрационный номер <***> (период владения с 22.05.2012г. по настоящее время), автомобиль Фольсваген, государственный регистрационный номер <***> (период владения с 07.09.2012г. по настоящее время). Транспортный налог к уплате за налоговый период 2016-2017гг. составил в общей сумме 35960 руб.

В адрес налогоплательщика были направлены требования №373327 от 11.04.2019г., №56575 от 11.06.2019г. об уплате налога и пени, которые в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

МИФНС России №10 по Ставропольскому краю обращалось в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени. Мировым судьей судебного участка №6 Предгорного района Ставропольского края рассмотрено данное заявление, вынесен судебный приказ №2а-58-31-556-2020 от 11.03.2020г. Определением мирового судьи от 11.07.2022г. судебный приказ был отменен. Вместе с тем задолженность по уплате пени по налогам до настоящего времени налогоплательщиком ФИО1 не погашена.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац четвертый пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области, суд исходит из того, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации, пропущен налоговым органом без уважительных причин, оснований для его восстановления не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и пени, установленной на основании п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, административному ответчику было направлено почтой требование №56575 от 11.06.2019г. со сроком исполнения до 22.07.2019г.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации срок на обращение в суд истек 22.01.2020г.

Вместе с тем к мировому судье судебного участка №6 Предгорного района Ставропольского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 МИФНС России №10 по Ставропольскому краю, учитывая дату вынесения вышеуказанным мировым судьей 11.03.2020г. судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени, а также положения ч.1 ст.123.5 КАС Российской Федерации, обратилась в суд по истечении шестимесячного срока для обращения с таким заявлением.

Судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени вынесен мировым судьей судебного участка №6 Предгорного района Ставропольского края 11.03.2020г., который по заявлению должника отменен определением вышеуказанного мирового судьи 11.07.2022г. В Таганрогский городской суд Ростовской области с административным исковым заявлением налоговый орган согласно входящему штампу на иске обратился 07.12.2022г., ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд административным истцом не заявлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012г. №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение административным истцом срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании пени по налогам с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного законом срока и ходатайство о восстановлении срока на подачу иска в суд административным истцом не заявлено, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2023г.

Председательствующий Верещагина В.В.