№
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2022 года
Центральный районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО4,
с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по (далее-Учреждение), в котором просила признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать включить в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в государственном ордена Ленина и ордена Красного Знамени институте Физической культуры им. Лесгафта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности тренера-преподавателя в КДЮСШ-3, тренера-преподавателя по синхронному плаванию ДЮСШ-7 в спортивном клубе ЛОС ДФСО профсоюзов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя физкультурно-оздоровительных групп по плаванию трудовому соглашению в Спортивном клубе «Молния» при профсоюзном комитете №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре управления детских дошкольных учреждений производственного объединения «Норильскбыт» Норильского горно-металлургического комбината им ФИО7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инструктора-методиста спортивно-оздоровительного комплекса профкома ПР «Норильсксбыт» в федерации профсоюзов Таймыра; с ДД.ММ.ГГГГ по 07.10.1999в должности педагога дополнительного образования по 10 разряду ЕТС в Дворце творчества детей и юношества ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя кафедры физического воспитания и здоровья в Крымском государственном университете им. Георгиевского; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры в ООО «Учебный воспитательный комплекс СШ 2 ступени «Медико-биологический лицей»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в МБОУ «Лицей №; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как отсутствует необходимый специальный стаж.
Истец полагает решение ответчика незаконным, нарушающим право на ее пенсионное обеспечение.
Истец, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила представителя.
С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца поддержала иск по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержала письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать.
Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ) решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 32 Закона № 400-ФЗ.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом №400-ФЗ.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "м" п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ
Принимая решение по иску в части включения в специальный стаж периода учебы в государственном ордене Ленина и ордена Красного Знамени институте Физической культуры им. Лесгафта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что в период, когда истец проходила обучение, действовало утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку доказательств того, что непосредственно до или после обучения в указанном высшем учебном заведении у истца имелся период работы, который подлежит включению в специальный стаж – не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что иск в данной части не обоснован и удовлетворению не подлежит.
Принимая решение по иску в части включения с специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в КДЮСШ-3 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по синхронному плаванию СДЮШОР-1, которая переименована в ДЮСШ-7 в спортивном клубе ЛОС ДФСО профсоюзов, суд учитывает следующее.
В спорный период работы истца при оценке прав на досрочное пенсионное обеспечение применялся Список №.
В п.2 примечания к Постановлению Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
Статьей 5 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О народном образовании" предусмотрено, что внешкольное воспитание входило в систему народного образования в ФИО2.
Понятие внешкольной воспитательной работы, виды внешкольных учреждений указаны в статьях 80, 81 указанного Закона, которыми предусмотрено следующее.
Внешкольная воспитательная работа осуществляется внешкольными учреждениями совместно с общеобразовательными школами, средними специальными, профессионально-техническими учебными заведениями, семьей. В проведении внешкольной воспитательной работы участвуют государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные, профсоюзные, комсомольские организации, творческие союзы, другие общественные организации, средства массовой информации (абзац 2 ст. 80).
Государственные органы, предприятия, учреждения и организации, колхозы, иные кооперативные, профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации создают в установленном порядке дворцы и дома пионеров и школьников, детские и юношеские библиотеки, дворцы и дома культуры, дворцы спорта и дома техники учащихся профессионально-технических учебных заведений, станции и клубы юных техников, натуралистов, туристов, детские железные дороги, спортивные школы, пионерские лагеря, лагеря труда и отдыха и другие внешкольные учреждения.
В целях широкого охвата детей и молодежи воспитательной работой по месту жительства развивается сеть детских и подростковых клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных секций и применяются другие формы внешкольного воспитания.
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании номенклатура внешкольных учреждений утверждается в порядке, определяемом ФИО3 (ст. 81).
Номенклатурой внешкольных учреждений, которая утверждена приказом Министерства просвещения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 227 в редакции приказа Гособразования ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 395, предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех видов (пункт 5).
Постановлением Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Типовое положение о детско-юношеской спортивной школе (протокол N 23, п. 6), на основании которого осуществлялась работа детско-юношеских спортивных школ, создаваемых профсоюзными организациями.
Пунктом 2 положения предусмотрено, что детско-юношеская спортивная школа ДСО профсоюзов содержится за счет средств ФИО8 профсоюзов, ДСО, ФЗМК и средств бюджета государственного социального страхования, выделяемых на внешкольное обслуживание детей.
Финансирование ведущих детско-юношеских спортивных школ по списку, утвержденному ВЦСПС, производится за счет средств бюджета государственного социального страхования. Смета на содержание школы утверждается вышестоящей профсоюзной организацией.
В пункте 3.2 инструктивного письма Минсоцобеспечения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъяснено, что к внешкольным детским учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, относятся, в том числе детско-юношеские спортивные школы, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.
Из приведенных правовых норм следует, что тренеры-преподаватели детско-юношеских спортивных школ всех наименований, относящиеся к внешкольным учреждениям, вне зависимости от их ведомственной подчиненности, пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение. Такие школы, в частности, могли создаваться и профсоюзными организациями.
Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О народном образовании", действовавший на момент работы истца в спорный период, не содержал требований об обязательном наличии статуса юридического лица у детско-юношеских спортивных школ и лицензии на образовательную деятельность.
Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" требование подтверждать свое участие в образовательном процессе, а также наличие педагогической нагрузки, к лицам, осуществлявшим деятельность на должностях и в учреждениях, поименованных в Списке № - не содержит.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в КДЮСШ-3 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по синхронному плаванию СДЮШОР-1, которая переименована в ДЮСШ-7 в спортивном клубе ЛОС ДФСО профсоюзов подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, а иск в данной части удовлетворению.
Принимая решение по иску в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя физкультурно-оздоровительных групп по плаванию по трудовому соглашению в Спортивном клубе «Молния» при профсоюзном комитете №, суд учитывает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Поскольку истцом не предоставлено доказательств того, что она в указанный период осуществляла педагогическую деятельность связанную с воспитанием детей, суд приходит к выводу о том, что иск в данной части не обоснован и удовлетворению не подлежит.
Принимая решение по иску в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре управления детских дошкольных учреждений производственного объединения «Норильскбыт» Норильского горно-металлургического комбината им. ФИО7 суд учитывает следующее.
Должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена приказом Министерства просвещения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений". Как следует из преамбулы приказа, должность вводилась для обучения детей в детском дошкольном учреждении плаванию.
Действующий на тот момент Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение заведующих, руководителей - воспитателей и воспитателей детских садов и объединенных яслей - садов, и изменений в него после дополнения штатов детских дошкольных учреждений инструкторами по физической культуре не вносилось.
Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъясняло, что при назначении пенсии за выслугу лет необходимо было строго руководствоваться указанным Перечнем, который расширительному толкованию не подлежал.
Должность "инструктор по физической культуре" не была поименована и принятыми в дальнейшем "Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и "Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке должность "инструктор по физической культуре" отсутствует, поименована в нем должность "руководитель физического воспитания" в дошкольных образовательных учреждения.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 367, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, наряду с должностью "руководитель физического воспитания" была предусмотрена и должность "инструктор по физической культуре". При этом должность "руководитель физического воспитания" включена в указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а должность "инструктор по физической культуре" - нет. То обстоятельство, что должности "инструктор по физической культуре" и "руководитель физического воспитания" являются различными должностями, отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 298, и в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования".
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что иск в данной части не обоснован и удовлетворению не подлежит.
Принимая решение по иску в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инструктора-методиста спортивно-оздоровительного комплекса профкома ПР «Норильсксбыт» в федерации профсоюзов Таймыра, суд учитывает, что указанная должность не входила в список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Кроме этого, истцом не предоставлены доказательства того, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитанием детей.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что иск в данной части не обоснован и удовлетворению не подлежит.
Принимая решение по иску в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования по 10 разряду ЕТС в Дворце творчества детей и юношества , суд учитывает следующее.
Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3038-О указано, что Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.
После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067" работа в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - только при условии работы в данной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и наличия специального стажа не менее 16 лет 8 месяцев (т.е. не менее 2/3 от требуемой продолжительности).
Указанное положение (утратившее силу в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781) фактически воспроизведено в оспариваемом пункте 12 Правил (применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").
Следовательно, с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 79 работникам, занимавшим должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей и выработавшим менее 16 лет и 8 месяцев специального стажа, в том числе с учетом возрастных ограничений, связанных с допуском к осуществлению педагогической деятельности, стало известно, что их работа включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения, в том числе с учетом имеющихся обстоятельств, связанных с продолжительностью уже приобретенного на момент изменений специального стажа.
Как следует из Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденном постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 и Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, должность педагога дополнительного образования отсутствовала, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что занимаемая истцом в спорный период времени должность поименована неверно.
Однако, истцом не предоставлено доказательств о том, какую работу фактически выполняла истец, в связи с чем у суда отсутствует возможность установить соответствовала ли деятельность истца в спорный период какой-либо должности, указанной в Списке.
Кроме этого, работа истца в качестве педагога дополнительного образования после ДД.ММ.ГГГГ могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только в том случае, если на ДД.ММ.ГГГГ истец имела бы стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Однако на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет менее 16 лет 8 месяцев.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что иск в данной части не обоснован и удовлетворению не подлежит.
Принимая решение по иску в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя кафедры физического воспитания и здоровья в Крымском государственном университете им. Георгиевского, суд учитывает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).
Однако сведений о том, что истец осуществляла педагогическую деятельность с детьми - не имеется.
Кроме этого, наименование учреждения (высшее учебное заведение) не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что иск в данной части не обоснован и удовлетворению не подлежит.
Принимая решение по иску в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры в ООО «Учебный воспитательный комплекс СШ 2 ступени «Медико-биологический лицей», суд учитывает, что после ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Однако истцом не предоставлено доказательств того, что в спорный период времени истец выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск в данной части не обоснован и удовлетворению не подлежит.
Принимая решение по иску в части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физической культуры в МБОУ «Лицей № (до переименования –Учебно-воспитательный комплекс «Школа-лицей» им. 10-тилетия независимости Украины Симферопольского городского ФИО8 Автономной Республики Крым», суд учитывает, что согласно справке, уточняющей период работы и занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии истец в указанном образовательном учреждении работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В период работы находилась в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
В период работы находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В период работы выполняла нагрузку на 1 ставку и более.
Как следует из предоставленных ответчиком документов, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физической культуры в МБОУ «Лицей №(до переименования –Учебно-воспитательный комплекс «Школа-лицей» им. 10-тилетия независимости Украины Симферопольского городского ФИО8 Автономной Республики Крым» учтен в специальный стаж за исключением периодов, когда находилась на курсах повышения квалификации.
Принимая решение по иску в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что курсы повышения квалификации истец проходила в период, который ответчиком включен в специальный стаж.
Как следует из ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу пункта 16 статьи 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) и пункта 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является обязанностью педагогических работников, спорный период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истца.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что иск в данной части обоснован и подлежит удовлетворению.
Принимая решение по иску в части включения в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суд находит требования истца необоснованными, так как в указанный период истцу не выплачивалась заработная плата и не производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, в связи с чем в удовлетворении иска в данной части следует отказать.
Принимая решение по иску в части обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии по расчету ответчика специальный стаж в соответствии с. 19 ч. 1 ст. 30 составил 12 лет 4 месяца 26 дней.
Учитывая, что настоящим решением включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца на дату подачи заявления о назначении пенсии в учетом учтенного ответчиком специального стажа составлял 14 лет 3 месяца 19 дней.
Поскольку необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, у истца отсутствует, иск в части обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежит.
Принимая решение о признании обжалуемого решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и его отмене, суд учитывает, что настоящим решением иск удовлетворен в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в КДЮСШ-3 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по синхронному плаванию СДЮШОР-1, которая переименована в ДЮСШ-7 в спортивном клубе ЛОС ДФСО профсоюзов, а также в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данной части решение ответчика является незаконным и подлежит отмене.
В остальной части решение ответчика является законным и отмене не подлежит.
При таких обстоятельствах иск в части признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и его отмене, подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Крым в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в КДЮСШ-3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по синхронному плаванию СДЮШОР-1, которая переименована в ДЮСШ-7 в спортивном клубе ЛОС ДФСО профсоюзов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья В.В. Максимова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.