Дело № 2 –206/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Белый Яр 26 декабря 2025 года

Верхнекетский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Хаматнуровой О.В.,

при секретаре Липиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Томской области к ФИО1 о взыскании долга в размере 485213,58 рублей и неустойки в размере 9752,79 рубля за период с 22.08.2025 по 27.10.2025,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения Томской области (истец) обратился в суд с иском к ФИО1 (ответчик) о взыскании долга в размере 485213,58 рублей и неустойки в размере 9752,79 рубля за период с 22.08.2025 по 27.10.2025.

В иске указано, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», постановлением Администрации Томской области от 10.04.2018 № 160а «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек» медицинский работник обязуется работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику по основному месту работы на условиях полного дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором, заключенным медицинским работником с областным государственным учреждением здравоохранения, с выполнением трудовой функции по должности, включенной в программный реестр должностей. ФИО1 обратился в Департамент здравоохранения Томской области с заявлением от 28.11.2022 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Департамент здравоохранения Томской области, рассмотрев указанное заявление ответчика, заключил с ним договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от 08.12.2022 № 02-43. В соответствии с условиями договора ФИО1 обязан был работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания договора по основному месту работы в п. Нибега Верхнекетского района Томской области на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором, заключенным медицинским работником с ОГБУЗ «Верхнекетская районная больница», с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденной распоряжением Департамента здравоохранения Томской области от 14.03.2022 № 304 «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей), на 2022 год». Департамент здравоохранения Томской области в свою очередь обязался предоставить медицинскому работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного договором, единовременную компенсационную выплату в размере 1000000,00 рублей. Свои обязательства по предоставлению ЕКВ Департамент здравоохранения Томской области выполнил, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с условиями договора медицинский работник обязан был исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности, в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106-107 Трудового договора Российской Федерации). В случае прекращения (изменения) трудового договора с медицинской организацией до истечения срока, предусмотренного договором, ФИО1 в соответствии с пунктом 2.1.3 договора обязан возвратить часть ЕКВ (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5,6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность, поступления по дополнительным профессиональным программам, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному периоду. Трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, что подтверждается приказом ОГБУЗ «Верхнекетская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-к. В соответствии с п. 2.1.5 договора медицинский работник обязан произвести возврат части ЕКВ в течении 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора на лицевой счет Департамента. До настоящего времени обязательства по договору ответчиком не были исполнены. Задолженность перед Департаментом здравоохранения составляет 494966,37 рублей. Кроме того, в соответствии с п. 3.1 договора ответчик обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,03 процента от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного абзацем вторым подпункта 2.1.5 договора. Размер неустойки за период с 22.08.2025 по 27.10.2025 (67 дней) – 9752,79 рублей.

Департамент здравоохранения Томской области извещен о дате и времени рассмотрения дела, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1, будучи должным образом уведомленным о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил, возражений относительно заявленных требований не представил (телефонограмма).

На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3, 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1640 от 26 декабря 2017 года утверждены Правила предоставления о распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

В соответствии с Правилами (в ред. № 21 от 16.12.2022 на момент заключения договора) вопрос разработки и утверждения перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, порядка предоставления указанных выплат, относится к компетенции уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (приложение № 5 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640).

Пунктом 5 Правил предусмотрена компенсационная выплата в следующих размерах:

2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации;

1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты следует, что указанная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В судебном заседании установлено, что между ФИО1 и ОГБУЗ «Верхнекетская РБ» 14.11.2022 заключен трудовой договор №, в соответствии с которым ответчик принят на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – медицинским братом (1,0 ставка) квалификации средний медицинский и фармацевтический персонал.

18.11.2022 ФИО1 обратился в Департамент здравоохранения Томской области с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

08.12.2022 между истцом и ответчиком заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, в соответствии с которым истец принял на себя обязательства перечислить ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», постановления Администрации Томской области от 10.04.2018 № 160а «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек».

Факт перечисления денежных средств ответчику ФИО1 подтверждается платежным поручением от № от ДД.ММ.ГГГГ (плательщик: Департамент финансов Томской области (Департамент здравоохранения Томской области, получатель: ФИО1).

Согласно п. 2.1.1 договора № от 08.12.2022 ответчик принял на себя обязательства в течение пяти лет со дня заключения договора работать по основному месту работы на условиях полного дня, с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации. В разделе 1 договора указано, что работа должна протекать в <адрес> в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с ОГБУЗ «Верхнекетская районная больница».

Трудовой договор с работником ФИО1 - заведующим <данные изъяты> прекращен по собственному желанию, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ на основании заявления ФИО1 от 08.07.2025, что подтверждается приказом ОГБУЗ «Верхнекетская РБ» №-к ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.1.3 договора № от 08.12.2022 медицинский работник обязуется возвратить часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пп. 5, 6, 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность, поступления по дополнительным профессиональным программам, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному времени.

Пункт 2.1.5. договора № от 08.12.2022 предусматривает обязанность медицинского работника возвратить в областной бюджет часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока медицинский работник обязан уведомить об этом Департамент в течение 5 рабочих дней со дня прекращения трудового договора с указанием основания его прекращения. Медицинский работник обязан произвести возврат части ЕКВ в соответствии с пунктами 2.1.3, 2.1.4 в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора на лицевой счет Департамента.

В соответствии с п. 3.2 указанного договора ответчик обязался возвратить в областной бюджет части неустойку в размере 0,03 процента от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день пользования ЕКВ (с даты зачисления суммы ЕКВ на счет медицинского работника, открытый в кредитной организации до даты возврата суммы ЕКВ в областной бюджет).

Указанное соглашение ФИО1 не исполнено, денежные средства в бюджет Департамента здравоохранения Томской области не возвращены, доказательств обратного вопреки ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Согласно информации ОГБУЗ «Верхнекетская РБ» от 21.11.2025 удержаний из заработной платы ФИО1 единовременной компенсационной выплаты не производилось.

Более того, будучи уведомленным о дате судебного заседании и существе исковых требований ФИО1 против иска не возразил.

Определяя размер компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ответчика, суд соглашается с суммой задолженности, определенной истцом, в размере 485213,58 рублей. Расчет судом проверен, признан верным.

Разрешая требования о взыскании неустойки, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. 331 ГК РФ).

Согласно п. 3.1. договора № от 08.12.2022 ответчик обязался уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,03 процента от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.5 договора.

Дата исполнения обязательства по возврату части ЕКВ определяется исходя из даты прекращения трудового договора – 10.07.2025, с 11.07.2025 + 30 рабочих дней, то есть не позднее 21.08.2025.

Расчет неустойки произведен истцом за период с 22.08.2025 по 27.10.2025 (67 дней): 485213,58 рублей (остаток ЕКВ)х0,03%х67 дней= 9752,79 рублей.

Данный расчет судом проверен, признан арифметически верным, ответчиком не оспорен.

Таким образом, поскольку ответчик не исполнил обязательства осуществлять трудовую деятельность на протяжении 5 лет в ОГБУЗ «Верхнекетская РБ», часть компенсационной выплаты не возвращена им в установленный договором срок, суд, исходя из вышеприведенных правовых норм, приходит к выводу об удовлетворении требования истца о взыскании неустойки, основанного на письменном договоре.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялась решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в доход местного бюджета.

В соответствии с абз. 5 подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика, с учетом удовлетворенных требований, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 14874 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента здравоохранения Томской области к ФИО1 о взыскании долга и неустойки удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента здравоохранения Томской области долг в размере 485213,58 (Четыреста восемьдесят пять тысяч двести тринадцать руб. 58 коп.) рублей, неустойку за период с 22.08.2025 по 27.10.2025 в размере 9752,79 (Девять тысяч семьсот пятьдесят два руб. 79 коп.) рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования Верхнекетский муниципальный район Томской области в размере 14874,00 (Четырнадцать тысяч восемьсот семьдесят четыре руб. 00 коп) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Верхнекетский районный суд Томской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия.

Судья (подпись) О.В. Хаматнурова

Уид 70RS0013-01-2025-000445-58

На момент размещения на сайт решение не вступило в законную силу.