№ 2-3091/2025
УИД: 56RS0009-01-2025-003899-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2025 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Копыловой В.И., при секретаре Майер А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ «ЦЗН г. Оренбурга и Оренбургского р-на» обратилось в суд с иском к ФИО1, в обоснование заявленных требований указав, что с целью поиска подходящей работы в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» в дистанционной форме в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» 26.04.2021 и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. № 1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», 27.03.2023 года обращалась ФИО1 В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и на основании предоставленных документов ФИО1 c 26.04.2021 была признана безработной с выплатой пособия по безработице 6 месяцев с 26.04.2021 по 25.10.2021; c 27.03.2023 была признана безработной с выплатой пособия по безработице 6 месяцев с 27.03.2023, по 26.09.2023.
В ходе проверочных мероприятий было установлено, что ФИО1 была трудоустроена в ООО «АНКОР Кадровые решения» с 01.08.2019г., то есть до признания её безработной и получения пособия по безработице.
Так, в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы Центром занятости был произведен запрос в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по гражданину ФИО1 о предоставлении сведений о сё трудовой деятельности в соответствии с Перечнем сведений, запрашиваемых центрами занятости населения. Согласно полученным из СФР сведениям ФИО2 с 01.08.2019 была трудоустроена в ООО «АНКОР Кадровые решения».
При обращении в Центр занятости ФИО1 скрыла факт занятости с 01.08.2019.
В периоды безработицы ФИО1 причинила Центру занятости материальный ущерб в сумме 78 281,25 руб. ФИО1 были направлены уведомления о необходимости добровольного возмещения причиненного материального ущерба в полном объеме. Однако до настоящего времени сумма причиненного ущерба не возвращена.
Просят суд взыскать с ФИО1 в свою пользу незаконно полученное пособие по безработице в общей сумме 78 281,25 рубль, что составляет: за период с 26.04.2021 по 25.10.2021 в размере 42 963,78 рубля; за период с 27.03.2023 по 18.08.2023 в размере 35 317,47 рублей.
Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «АНКОР Кадровые решения», Министерство труда и занятости населения по Оренбургской области, Министерство финансов Оренбургской области, Государственная инспекция труда по Оренбургской области, ОСФР по Оренбургской области.
Заочным решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 02.12.2024 года исковые требования ГКУ «ЦЗН г. Оренбурга и Оренбургского р-на» удовлетворены.
Определением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 08.07.2025 года, заочное решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 02.12.2024 года отменено.
Представитель истца «ГКУ «ЦЗН г. Оренбурга и Оренбургского р-на» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменные возражения на иск, в которых просила в иске отказать.
Представители третьих лиц: ООО «АНКОР Кадровые решения», Министерство труда и занятости населения по Оренбургской области, Министерство финансов Оренбургской области, Государственная инспекция труда по Оренбургской области, ОСФР по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.04.2021 года ФИО1 обратилась с заявлением в электронной форме в ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района». Приказом от 30.04.2021 года ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» ФИО1, была признана безработной с 26.04.2021года (личное дело №1160430/2121), ей назначено пособие по безработице на период с 26.04.2021 года по 25.10.2021 года - в размере 75% средней зарплаты гражданина (11 531,68 руб.) 8648,76 руб., с 26.04.2021 года по 25.07.2021 года, - в размере 60% средней зарплаты гражданина (11 531,68 руб.) 6919,01 руб., но не выше 5750 руб. с 26.07.2021 года по 25.10.2021 года.
Факт перечисления ФИО1 пособия по безработице подтверждается представленными выписками из картотеки лицевых счетов и справкой ГКУ «Центр занятости Оренбургского района».
Приказом от 17.09.2021 года ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» выплата пособия по безработице ФИО1 приостановлена на период с 02.09.2021 года по 01.10.2021 года в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (неявка на назначенное посещение 16.09.2021 года).
Приказом от 24.09.2021 года ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» ранее принятое решение было отменено, в связи с предоставлением документов, являющихся основанием для отмены ранее принятого решения о приостановке социальных выплат, утвержденное приказом от 17.09.2021 года.
09.11.2021 года ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» с заявлением об отказе от услуг службы занятости. Приказом от 09.11.2021 года ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» ФИО2 снята c регистрационного учета с 09.11.2021 года в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (личное письменное заявление от 09.11.2021 года).
27.03.2023 года ФИО1 обратилась с заявлением в электронной форме в ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга Оренбургского района».
Приказом от 04.04.2023 года ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» ФИО1 была признана безработной с 27.03.2023 года (личное дело №0860116/2321), ей назначено пособие по безработице на период с 27.03.2023 года по 26.09.2023 года: - в размере 8409 руб., с 27.03.2023 года по 26.06.2023 года, - в размере 5750 руб., с 27.06.2023 года по 26.09.2023 года.
Факт перечисления ФИО1 пособия по безработице подтверждается представленными выписками из картотеки лицевых счетов и справкой ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района».
Приказом от 19.09.2023 года ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» выплата пособия по безработице ФИО1 прекращена с одновременным снятием с учета ФИО2 в качестве безработной с 18.09.2023 года, в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного.
Из ответа генерального директора ООО «Менеджмент Консалтинг» Управляющей компании ООО «АНКОР Кадровые решения» от 20.02.2024 года на запрос N103/12-06 следует, что ФИО1 являлась работником общества в период с 01.08.2019 года по 19.02.2024 года.
Указанные данные свидетельствуют о том, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в период получения пособия по безработице и в силу ч. 3 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 не могла быть признана безработной.
О своем трудоустройстве ФИО1 ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» не уведомляла
Согласно расчету ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» сумма выплаченных ФИО1 денежных средств из федерального бюджета за период с 26.04.2021 года по 25.10.2021 года составила: 42 963 рубля 78 копеек, за период с 27.03.2023 года по 18.08.2023 года составила: 35 317 рублей 47 копеек.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Таким образом, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 10321 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту также Закон от 19 апреля 1991 года № 1032-1) (здесь и далее в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии с правилами п. 1 ст. 3 Закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Абзацем 8 пункта 3 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1 установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
Согласно статье 2 Закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1 занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе, выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 года № 10321).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 1 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Согласно пункту 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Согласно пункту 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных в редакции, действовавшей с 3 мая 2020 г. до 31 декабря 2020 г., центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.
Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.
В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Установлено, что 27.07.2025 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «АНКОР Кадровые решения» о признании трудового договора незаключенным, признании факта отсутствия трудовых отношений и признании приказа незаконным.
Определением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 27.08.2025 года утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО1 и ООО «АНКОР Кадровые решения», в том числе согласно которому:
1. истец и ответчик признают факт наличия между ними трудовых отношений в период с 01.08.2019 по 03.10.2019, возникших в результате заключениями между ними срочного трудового договора № 01.08.2019-1/SMR от 01.08.2019.
2. ответчик обязуется изменить дату увольнения истца на 03.10.2019, оформив соответствующие документы не позднее рабочего дня, следующего за днем утверждения настоящего мирового соглашения, а Истец обязуется осуществить все необходимые действия, которые потребуются от него для оформления данных документов ответчиком.
3. ответчик обязуется направить корректирующие сведения в СФР РФ, отражающие период работы истца, указанный в п. 1 настоящего мирового соглашения в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты, следующей за днем утверждения судом настоящего мирового соглашения.
4. ответчик обязуется выплатить истцу денежные средства в размере 35 000 (тридцать пять) тысяч рублей 00 копеек в качестве компенсации морального вреда. Указанная сумма не облагается налогом на доходы физических лиц и включает в себя все возможные материальные притязания истца к ответчику, прямо или косвенно связанные с отношениями сторон, а также покрывает все расходы истца, включая, но не ограничиваясь, транспортными, юридическими, банковскими, почтовыми и иными.
5. в связи с получением денежной суммы, указанной в п. 4 настоящего мирового соглашения, истец в свою очередь отказывается от своих исковых требований в полном объеме:
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Истец просит взыскать с ответчика в свою пользу незаконно полученное пособие по безработице в общей сумме 78 281,25 рубль, что составляет: за период с 26.04.2021 по 25.10.2021 в размере 42 963,78 рубля; за период с 27.03.2023 по 18.08.2023 в размере 35 317,47 рублей.
Однако, учитывая обстоятельства, установленные судом в ходе рассмотрения иска ФИО1 к ООО «АНКОР Кадровые решения» о признании трудового договора незаключенным, признании факта отсутствия трудовых отношений и признании приказа незаконным, суд приходит к выводу о том, что за указанный истцом период, ФИО1 не была трудоустроена.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский районный суд города Оренбурга.
Судья В.И. Копылова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2025 года.