РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Братск 23 августа 2023 г.
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Громовой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Векшиной Н.А.,
с участием представителя административного истца –
помощника прокурора Братского района
Иркутской области Колчиной И.В.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-61/2023 по административному исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованные лица: МУ МВД России «Братское», Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Братская районная больница», о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Братского района Иркутской области обратился в Братский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что по данным Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская районная больница» (далее по тексту – ОГБУЗ «Братская РБ») ФИО2, **.**.**** года рождения, состоит на учете <данные изъяты> Согласно сведениям ОГИБДД МУ МВД России «Братское» ФИО2 **.**.**** выдано водительское удостоверение серии и *** категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е», «М» на право управления транспортным средством, сроком действия до **.**.****.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. <данные изъяты>
Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и ***, выданного РЭО ГИБДД МУ МВД России «Братское», действительного до **.**.**** ФИО2 в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; изъять у него водительское удостоверение серия и ***, выданного РЭО ГИБДД МУ МВД России «Братское», действительного до **.**.****.
В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Колчина И.В., действующая на основании прав по должности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Ранее в ходе судебного разбирательства административные исковые требования ФИО2 не признавал, оспаривал наличие у него заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании ордера, в судебном заседании административные требования прокурора не признал, считает, что его доверитель угрозы безопасности участников дорожного движения не создает, длительное время управляет транспортным средством.
Представитель заинтересованного лица - ОГБУЗ «Братская РБ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Представитель заинтересованного лица – МУ МВД России «Братское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора Братского района Иркутской области Колчину И.В., представителя административного ответчика ФИО1, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно частям 1 и 2 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Частью 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 6 раздела I которого к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, с умственной отсталостью (код заболевания F70-F79).
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (утратившего силу 1 сентября 2022 г.) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами является пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития.
Судом установлено, что ФИО2 имеет права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения *** категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, CE, C1E, M», выданного **.**.****, сроком действия до **.**.****.
По ходатайству ФИО2, возражавшего против наличия у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, была назначена судебно-психиатрическая экспертиза в целях получения ответов на вопросы, требующие специальных медицинских познаний, производство которой поручено экспертам ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» Братский филиал.
Из экспертного заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов ***, составленного в период с **.**.**** по **.**.****, ФИО2 <данные изъяты>
Указанное расстройство входит в перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 г. «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».
До настоящего времени с диспансерного (профилактического) наблюдения ответчик не снят. Доказательств обратного, суду не представлено.
Суд принимает в качестве надлежащего доказательства, заключение комиссии судебно-психиатрических экспертов ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» Братский филиал, которым подтверждено наличие у ФИО2 <данные изъяты>, свидетельствующее о наличии у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. <данные изъяты>
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оснований не доверять выводам комиссии экспертов ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» Братский филиал у суда не имеется, эксперты при проведении экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение комиссии подготовлено экспертами, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит обоснованные выводы, которые предельно ясны, не содержат противоречий, согласуются с другими собранными по делу доказательствами.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 состоит на учете, установленный административному ответчику диагноз свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установленных обстоятельствах дела продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, действие права подлежит прекращению.
Представленные административным ответчиком ФИО2 в материалы административного дела характеристики от **.**.****, от **.**.****, и от **.**.****, свидетельство о присвоении квалификации столяра строительного 2 разряда, плотника 2 разряда по профессии «Мастер столярно-плотничных и паркетных работ», свидетельство об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, не опровергают выводы суда о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, в связи с чем, не принимаются судом во внимание.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Братского района Иркутской области действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и ***, выданного РЭО ГИБДД МУ МВД России «Братское», действительного до **.**.**** ФИО2, **.**.**** года рождения, в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Изъять у ФИО2, **.**.**** года рождения, водительское удостоверение серии и ***, выданное РЭО ГИБДД МУ МВД России «Братское», действительное до **.**.****.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Громова
Дата изготовления мотивированного решения - 06.09.2023.