Дело №2а-386/2025
11RS0008-01-2025-000273-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Сосногорск, Республика Коми
06 марта 2025 года
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Сообцоковой К.М.,
при секретаре Хозяиновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Орла ФИО4 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту так же - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, Учреждение) о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в размере 150.000 руб.; обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование требований указал, что содержится в СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми с ДД.ММ.ГГГГ в ненадлежащих условиях, выразившихся в наличии неисправной сантехники в карцере № и камере №, в карцерах № и №, в карцере № и камере № отсутствовали плинтуса, в полах имелись щели, грызуны, во всех карцерах отсутствовала кабинка приватности, во всех помещениях отсутствует, отсутствовала радиоточка в камере № отсутствовала отдушина, стол и кровать не были закреплены; сотрудники Учреждения запретили истцу взять с собой майки и футболки, не выводили его для посещения дантиста.
Определением от 12.02.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России).
Стороны, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представители административных ответчиков в представленном в суд отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.
В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебное заседание проводится в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Административный истец, принимающий участие в судебном заседании по средствам системы видеоконференц-связи, требования уточнил, просил взыскать компенсацию в связи с ненадлежащими условиями содержания в размере 1.500 руб., в остальной части на заявленных требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Указал, что неоднократно в устном порядке обращался в администрацию Учреждения, чтобы устранили нарушения, несколько раз писал заявление на имя начальника, обращался в прокуратуру. Сотрудники Учреждения отказываются выводить административного истца к стоматологу, о неоказании медицинской помощи административный истец не заявляет.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.
В соответствие с частью 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Условия и порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно статье 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В силу статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Частью 2 статьи 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Как следует из материалов дела, административный истец содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве обвиняемого. В периоды нахождения в следственном изоляторе содержался в камерах №№, карцерах №№.
Из представленных ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 справок следует, что в соответствии с п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 (далее – Правила) камеры и карцеры, в которых содержался административный истец, оборудованы необходимой мебелью, в том числе, вешалками полками, столами, скамейками, соответствующими Каталогу «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом Минюста России от 27.07.2007 №407.
Санитарный узел в карцерах оборудован унитазом (напольным со сливным бачком) и раковиной с умывальником, отделен от жилой площади перегородкой высотой 1,5 метра от пола. Санитарные узлы камер оборудованы унитазом со сливным бачком и умывальником, отделены от жилой площади перегородкой высотой от пола до потолка, ограждение оборудовано дверью. Вся сантехника находится в технически исправном состоянии.
Покрытие пола, стен и потолка находится в удовлетворительном состоянии, периодически проводится осмотр состояния помещений, в результате которого принимается решение о текущем или капитальном ремонте. Камеры ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми оборудованы светильниками дневного и ночного освещения.
Доказательств ненадлежащего микроклимата (в том числе температуры воздуха) в помещениях не имеется, ежемесячно проводятся профилактические дератизационные работы, обследование и обработка, препятствующие заселению Учреждения грызунами.
Доказательств, подтверждающих доводы административного истца о необходимости проведения ремонтных работ в камерах, материалы дела не содержат, в связи с чем, доводы истца в указанной части подлежат отклонению как несостоятельные.
Согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» карцерные помещения радиоприемником не оборудуются, камеры оборудованы радиоприемником согласно п. 28 Правил.
В соответствии с п. 387 и п. 389 Правил подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья. При водворении в карцер подозреваемым и обвиняемым выдается закрепленный за карцером комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) и обуви в соответствии с нормами вещевого довольствия.
Согласно ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 при водворении в карцер административный истец был обеспечен одеждой в соответствии с установленными нормами.
Из записей в журнале учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми №453 следует, что 31.08.2024 административный истец обращался к электрику, его жалоба была разрешена, иных жалоб в период содержания истца ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми по вопросу ненадлежащих материально-бытовых условий содержания не поступало.
Довод истца о том, что в период содержания в СИЗО он неоднократно обращался за медицинской стоматологической помощью, однако сотрудники ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми на прием к стоматологу его не выводили, суд находит несостоятельными, поскольку фактов отказа в предоставлении истцу медицинской помощи не зафиксировано, отказов в выдаче медикаментов и лекарств административному истцу работниками медицинской части не допускались, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, материалы дела не содержат.
Согласно справке МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России административный истец обращался за медицинской помощью ДД.ММ.ГГГГ, сообщил, что находится на голодовке, повторно обратится к стоматологу после снятия с голодовки. Повторных обращений от административного истца не поступало.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
При этом, как усматривается из материалов дела, административный истец до настоящего времени содержится в местах лишения свободы и отбывает наказание, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем, доводы административного ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с рассматриваемым административным иском суд находит несостоятельными.
Учитывая, что существенных нарушений условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в заявленный период не нашли свое объективное подтверждение, либо они имеются, но не являются существенными отклонениями от таких требований, которые могли бы рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, за которые может быть присуждена денежная компенсация, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.175-177, 227-227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований Орла ФИО5 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 10.03.2025.
Судья – К.М. Сообцокова
Копия верна: К.М. Сообцокова