Решение по делу № 2А-4696/2022 от 18.10.2022 | Центральный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело №а-4696/2022

22RS0068-01-2022-004919-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре Пухальской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, заместителю начальника ФКУ Следственный изолятор № 1 ФИО6 по Алтайскому краю ФИО2 о признании бездействия, постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (далее также ФКУ СИЗО-1), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он подал кассационную жалобу в Верховный Суд РФ на 16 листах по административному делу №. В последующем он был уведомлен Верховным Судом РФ о том, что истребовано административное дело. На сегодняшний день он не уведомлен о решении судьи Верховного Суда РФ, так как ФКУ СИЗО-1 не вручает ему это решение. Бездействием административного ответчика нарушаются его права, гарантированные ст.ст. 46, 126 Конституции РФ, ст. 17 ФЗ № 103.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ему вручены расписки о получении от него обращений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом среди расписок не имеется расписки от ДД.ММ.ГГГГ, хотя в эту дату он направил 6 обращений: 1) административное исковое заявление на 2 листах в Центральный районный суд г.Барнаула об оспаривании ответа ФИО10 и бездействия ФКУ СИЗО-1; 2) заявление на имя начальника ФКУ СИЗО-1 на 18 листах с приложением судебных актов и исполнительного листа ФС №, которым просил приложить реквизиты его счета и направить во ФСИН РФ; 3) частная жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула на 2 листах об обжаловании определения Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №; 4) заявление в Верховный Суд РФ на 13 листах с просьбой принять жалобу на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ; 5) административное исковое заявление на 2 листах в Центральный районный суд г.Барнаула; 6) жалоба в Конституционный Суд РФ на 25 листах на нормы КАС РФ и ФЗ № 103, примененные в административном деле № В выданных расписках у администрации ФКУ СИЗО-1 остались талоны-корешки, где в графе «подпись осужденного» отражены его подпись и дата ее проставления. Вопреки п. 58 ПВРИУ ему выданы расписки не в день получения от него отправлений, при этом расписки от ДД.ММ.ГГГГ ему до сих пор не выданы. Несвоевременным вручением расписок и невручением расписок от ДД.ММ.ГГГГ нарушаются его права, гарантированные ст. 8 Конвенции.

До сегодняшнего дня ему не представлены исходящие номера отправлений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а представлены ДД.ММ.ГГГГ исходящие номера за ДД.ММ.ГГГГ (3 шт.) и один номер от ДД.ММ.ГГГГ. Бездействием по непредоставлению ему исходящих номеров нарушаются его права, гарантированные ст. 8 Конвенции.

С февраля 2022 года ФКУ СИЗО-1 не регистрируются в «Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных» все его отправления, чем нарушаются его права, гарантированные ст. 8 Конституции, ст. 17 ФЗ № 103.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ему назначено 15 суток водворения в ШИЗО, чем нарушены его права, гарантированные п. «а» ч. 4 ст. 125 Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 28.04.2022 № 882-О), ст. 17 ФЗ № 103.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ему объявлено 2 выговора по фактам употребления нецензурной брани в судебном заседании, чем нарушаются его права, гарантированные ст. 17 ФЗ № 103 и Определением Конституционного Суда РФ от 28.04.2022 № 882-О.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1, выражающееся в невручении ему решения Верховного Суда РФ по административному делу №; в невручении ему расписки о получении от него отправлений от ДД.ММ.ГГГГ; в непредоставлении ему исходящих номеров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; в непринятии мер к регистрации в Журнале с февраля 2022 года всех его отправлений; признать незаконными действия и решения ФКУ СИЗО-1 по несвоевременному вручению расписок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; постановление о водворении в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ; выговоры, объявленные ему ДД.ММ.ГГГГ (2 шт.)

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО7 Д.В., заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по Алтайскому краю ФИО11, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Алтайскому краю.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено, несмотря на разъяснение судом указанных процессуальных прав в определении от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО12 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Алтайскому краю ФИО13 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что права административного истца не нарушены.

Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО7 Д.В., заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО11, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывается, что истцом оспаривается действия и бездействие административного ответчика, имеющие длящийся характер, в связи с чем процессуальный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, соблюден.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 содержится в ФКУ СИЗО-1. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлся обвиняемым в совершении преступления, содержащимся под стражей, а после вступления в силу приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ правовое положение административного истца изменилось, ФИО4 стал лицом, осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы.

Постановлением судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ определено содержать ФИО4 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации до рассмотрения уголовного дела № (в настоящее время уголовное дело рассмотрено <данные изъяты>, приговор не вступил в законную силу).

В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в частности, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст. 77.1 УИК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В части требований административного истца о признании незаконными бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-1 по невручению ему решения Верховного Суда РФ по административному делу № № суд приходит к следующему.

Статьей 20 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Согласно пункту 87 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка), утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 и действующих до 16.07.2022, вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Аналогичные положения содержатся в п. 101 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, действующих в настоящее время.

Из представленных материалов следует, что определением судьи Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в передаче кассационной жалобы с делом № для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно сопроводительному письму от ДД.ММ.ГГГГ копия определения от ДД.ММ.ГГГГ направлена Верховным Судом РФ в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю для вручения ФИО4

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г.Барнаула ФИО4 направлены копии судебных актов по нескольким административным делам, в том числе, копия определения судьи Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № которая получена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, распиской ФИО4 соответственно.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами объективно подтвержден факт получения ФИО4 копии определения судьи Верховного Суда РФ по административному делу №, в связи с чем незаконное бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому по невручению ФИО4 указанного судебного акта, а также нарушений прав административного истца не установлено.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

Статьей 21 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Аналогичные положения закреплены в частях 1 и 4 ст. 15 УИК РФ в отношении осужденных, а именно предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, адресованные в суды, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), действующие до 16.07.2022, то есть на момент подачи административным истцом ходатайства и жалоб, указанных в административном иске.

В соответствии с пунктом 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений указанные правила устанавливают правила внутреннего распорядка в следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении находящихся в них осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительном учреждении или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого.

Согласно пункту 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

В судебном заседании установлено, что согласно талону-уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО4 сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю для направления адресатам принято 2 обращения, а именно:

- заявление в Конституционный Суд РФ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/Г-681),

- жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в системе документооборота подразделений с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/2-6197).

Согласно талону-уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО4 сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю для направления адресатам принято 3 обращения, а именно:

- жалоба в Конституционный Суд РФ (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/Г-683),

- заявление в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/Г-686),

- ходатайство в Центральный районный суд г.Барнаула (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/Г-685).

Согласно талону-уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО4 сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю для направления адресатам принято 8 обращений, а именно:

- апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в системе документооборота подразделений с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/2-6393),

- заявление в Алтайский краевой суд (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/Г-690),

- заявление в Заринский городской суд (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/Г-689),

- кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Центральный районный суд г.Барнаула (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в системе документооборота подразделений с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/2-6394),

- кассационная жалоба в Верховный Суд РФ (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в системе документооборота подразделений с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/2-6391).

- кассационная жалоба в Верховный Суд РФ (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в системе документооборота подразделений с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/2-6392).

Согласно талону-уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО4 сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю для направления адресатам принято 14 обращений, а именно:

- апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в системе документооборота подразделений с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/2-6559),

- кассационная жалоба в Верховный Суд РФ (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в системе документооборота подразделений с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/2-6544),

- кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд г.Барнаула (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в системе документооборота подразделений с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/2-6540),

- ходатайство в Октябрьский районный суд г.Барнаула (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/Г-707),

- заявление в Центральный районный суд г.Барнаула (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/Г-703),

- заявление в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Центральный районный суд г.Барнаула (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/Г-705),

- частная жалоба в Пятый апелляционный суд через Алтайский краевой суд (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/Г-704),

- административное исковое заявление в Центральный районный суд г.Барнаула (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/Г-708).

Согласно талону-уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО4 сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю для направления адресатам принято 4 обращения, а именно:

- административное исковое заявление в Октябрьский районный суд г.Барнаула (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/Г-715),

- частная жалоба в апелляционную коллегию Верховного Суда РФ (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/Г-719),

- административное исковое заявление в Заринский городской суд (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/Г-717).

Согласно талону-уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО4 сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю для направления адресатам принято 5 обращений, а именно:

- частная жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула (зарегистрирована 24.06.2022 в журнале №404 учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/Г-692),

- обращение в Верховный Суд РФ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/Г-693),

- заявление во ФСИН РФ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/Г-694),

- обращение в Конституционный Суд РФ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, с присвоением исходящего номера 22/ТО/15/Г-695).

Ссылка административного истца на передачу для направления 6-ти обращений ДД.ММ.ГГГГ опровергается указанным выше талоном – уведомлением, в котором имеется подпись административного истца от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении и согласии с внесенными изменениями в части количества отправлений.

На момент рассмотрения спора все талоны-уведомления вручены административному истцу, в том числе талон-уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № (вручен ДД.ММ.ГГГГ, повторно ознакомлен с учетом внесенных изменений ДД.ММ.ГГГГ), о чем имеются подписи административного истца в талонах-уведомлениях. То обстоятельство, что расписки выданы не в день передачи соответствующих обращений, не свидетельствует о незаконности действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 и нарушении прав административного истца, поскольку срок выдачи такой расписки Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений не предусмотрен, на момент рассмотрения спора все расписки выданы.

Из представленных документов также следует, что административный истец был уведомлен о присвоенных исходящих номерах и датах направления адресатам в отношении всех перечисленных выше обращений, о чем ему ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выданы соответствующие копии сопроводительных писем.

В частности об отправлениях, переданных ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (согласно требованиям административного иска), административный истец уведомлен ДД.ММ.ГГГГ (корреспонденция, переданная по талонам – уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, 43, от ДД.ММ.ГГГГ №), что подтверждается его подписями на копиях сопроводительных писем (том 1 л.д. 46-66, 223-227). При этом суд исходит из того, что каких-либо сроков ознакомления с данными документами (вручения исходящих номеров) действующее законодательство также не содержит.

Довод административного истца о том, что с февраля 2022 года по дату подачи иска сотрудники ФКУ СИЗО-1 не регистрируют в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных все его отправления, судом отклоняется, поскольку материалами дела подтверждается, что в спорный период все поступившие от административного истца для отправки другим адресатам предложения, заявления и жалобы (кроме апелляционных и кассационных жалоб) регистрируются в Журнале № 404 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении; апелляционные и кассационные жалобы регистрируются в федеральной государственной информационной системе «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы» в журнале регистрации исходящих документов с присвоением соответствующих номеров. В подтверждение получения от истца исходящей корреспонденции и направления данной корреспонденции адресатам ему выдаются талоны – уведомления и копии сопроводительных писем с исходящими номерами, что свидетельствует о соблюдении требований закона и отсутствии нарушений прав административного истца.

В части требований административного истца о признании незаконными постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о водворении его в ШИЗО, а также об объявлении ему выговоров от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 1, 2 ч.1 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

В соответствии с пунктом 4 раздела 1 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189, которые действовали на момент совершения нарушений, лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Пунктом 1 приложения № 1 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад (абзацы 1, 2, 8, 14).

Пунктом 3 приложения № 1 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 установлено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон (абзац 19).

Соблюдение Правил поведения является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения и подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с п. п. «а, в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч. 1 ст. 117 УИК РФ).

Аналогичные положения содержатся в статье 39 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с ч. 2 ст. 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно ч. 4 ст. 117 УИК РФ водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч. 1 ст. 119 УИК РФ).

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 23 мин. ФИО4 отказался выполнить законные требования сотрудника мест содержания под стражей, а именно, при сопровождении сотрудником СИЗО во время движения по коридору поста № корпуса № на прогулку не держал руки назад, на неоднократные законные требования младшего инспектора ОРиН прекратить нарушать режим содержания, ответил категорическим отказом.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом младшего инспектора ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю прапорщика внутренней службы ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ №; рапортом ДПНСИ УФСИН России по Алтайскому краю ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ; фотографией с видеокамер.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, составленной инспектором ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО16, с ФИО4 проведена профилактическая беседа по факту нарушения режима отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой последний свою вину не признал.

От дачи письменного объяснения по факту нарушения режима отбывания наказания, указанного в рапорте, ФИО4 отказался, о чем сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ выполнение обязанностей по должности начальника учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложено на заместителя начальника ФИО2

В связи с допущенным нарушением, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 вынесено постановление о водворении ФИО4 в штрафной изолятор на 15 суток. Указанное постановление объявлено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись последнего.

Из материалов дела следует, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 водворен в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 40 мин., таким образом, взыскание применено в сроки, установленные ст. 117 УИК РФ.

Водворение в штрафной изолятор имело место на основании медицинского заключения, составленного ДД.ММ.ГГГГ. Перед помещением в штрафной изолятор ФИО4 был визуально осмотрен медицинским работником, противопоказаний к содержанию ФИО4 в штрафном изоляторе не выявлено.

Суд приходит к выводу, что факт нарушения ФИО4 положений Правил внутреннего распорядка подтвержден представленными доказательствами, примененная к нему мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток является законной с учетом его статуса как осужденного, тяжести совершенного проступка, обстоятельств допущенного нарушения, а также личности и поведения ФИО4 Требование младшего инспектора ОРиН прапорщика внутренней службы ФИО14 прекратить нарушение режима содержания, выразившееся в том, что при сопровождении сотрудником СИЗО во время движения по коридору поста № корпуса № на прогулку ФИО4 не держал руки назад, являлось законным.

В связи с изложенным оснований для признания незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении ФИО4 в штрафной изолятор не имеется.

Кроме того, установлено, что в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю из Центрального районного суда .... и Восьмого кассационного суда общей юрисдикции поступили заявки на организацию проведения судебных заседаний, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ на 10-00 часов, ДД.ММ.ГГГГ на 13-30 часов, ДД.ММ.ГГГГ на 14-20 часов соответственно посредством видеоконференц-связи с участием ФИО4

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 05 мин., 13 час. 38 мин., 14 час. 42 мин. ФИО4, находясь в кабинете №,7 для проведения судебного заседания в режиме видеоконференц-связи с Центральным районным судом ...., Восьмым кассационным судом общей юрисдикции, стал выражать недовольство ходом судебного заседания, употребляя нецензурные выражения, на неоднократные законные требования сотрудника ФКУ СИЗО-1 прекратить нарушения, не реагировал.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом младшего инспектора ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю младшего сержанта внутренней службы ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ №.

От дачи письменного объяснения по факту нарушения режима отбывания наказания, указанного в рапорте, ФИО4 отказался, о чем сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с допущенным нарушением, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 вынесено постановление об объявлении ФИО4 выговора. Указанное постановление объявлено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись последнего.

Суд приходит к выводу, что факт нарушения ФИО4 положений Правил внутреннего распорядка подтвержден представленными доказательствами, примененная к нему мера взыскания в виде объявления выговора является законной с учетом его статуса как осужденного, тяжести совершенного проступка, обстоятельств допущенного нарушения, а также личности и поведения ФИО4 Требование сотрудника ФКУ СИЗО-1 прекратить нарушение режима содержания, выразившееся в употреблении нецензурных выражений в ходе проведения судебного заседания в режиме видеоконференц-связи с Центральным районным судом г.Барнаула, Восьмым кассационным судом общей юрисдикции, являлось законным.

В связи с изложенным оснований для признания незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении ФИО4 выговора судом не установлено.

Кроме того, на основании рапорта оператора ПСОТ ФИО18 № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в журнале рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными № том №, с ФИО4 была проведена профилактическая беседа в связи нарушением режима содержания, выразившимся в том, что при сопровождении сотрудником ФИО19 во время движения по коридору поста № ДД.ММ.ГГГГ в 08-41 час. ФИО4 не держал руки назад. По факту проведения профилактической беседы инспектором ОРиН ФИО16 составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 объявлен только один выговор, а не два, как указывает административный истец. При этом профилактическая беседа, проведенная с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, не является мерой взыскания и направлена на профилактику недопущения последующих нарушений. Соответственно действия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 не противоречат закону и не нарушают прав административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия (бездействие) сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по указанным в административном иске обстоятельствам являлись законными, права административного истца, предусмотренные действующим законодательством, оспариваемыми действиями (бездействием), постановлениями не нарушены, в связи с чем суд оставляет административный иск без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.К.Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2022.