Дело №2а-1-64/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Киров Калужской области

31 января 2023г.

административное дело по административному исковому заявлению Кировского межрайонного прокурора Калужской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

20 декабря 2022г. Кировский межрайонный прокурор Калужской области в лице заместителя прокурора обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с административным иском, в котором указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет» с целью определения возможности доступа к сайтам, рекламирующим и предоставляющим возможность покупки незаконных орудий лова, проведенного Кировской межрайонной прокуратурой, установлено, что на Интернет- страницах:

<данные изъяты>;

<данные изъяты>

пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагается приобрести электроудочки– устройства для рыбной ловли, принцип действия которого основан на воздействии электрического тока на водные биологические ресурсы. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о возможности покупки незаконных орудий лова, за что законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственности, с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Вместе с тем, вход на указанные Интернет-страницы свободный, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, распространение – отсутствует. Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания потребителей, в том числе, на территории Калужской области, и позволяет получить информацию о приобретении орудия незаконной добычи водных биологических ресурсов жителям Калужской области. При этом сведения, размещенные на данной Интернет-странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости применения электроудочек, поскольку не содержит указаний на противоправность данных деяний, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. В ходе проведенной проверки установить владельцев доменных имен вышеуказанного сайта не представилось возможным. Прокурор, ссылаясь на положения статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», статей 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статей 2, 24, 26, 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правил рыболовства для волжско-каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ №453от 18.11.2014, просил суд признать, размещенную в сети «Интернет» информацию об источнике приобретения электроудочки - устройства для рыбной ловли, принцип действия которого основан на воздействии электрического тока на водные биологические ресурсы, распространенную в сети «Интернет» по вышеуказанным адресам, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направить копию решения суда оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено для внесения сведений в Единый реестр доменных имен (л.д. 3-8).

Заинтересованным лицом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области в лице руководителя Управления ФИО1 26.01.2023 посредством электронной почты были представлены письменные объяснения на административное исковое заявление Кировской межрайонной прокуратуры Калужской области, в которых заинтересованным лицом указано на то, что указатель страницы <данные изъяты> состоянию на 25.01.2023 не доступен, в Единый реестр не внесен. Указатель страницы <данные изъяты> доступен, в Единый реестр не внесен (л.д.33, 34-37).

30 января 2023г. заместитель Кировского межрайонного прокурора Калужской области Таневич И.В. исковые требования уточнила, представив письменное заявление, в котором просила суд признать информацию об источнике приобретения электроудочки-устройства для рыбной ловли, принцип действия которого основан на воздействии электрического тока на водные биологические ресурсы, распространенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>информацией, распространение которой в РФ запрещено (л.д.38-39, 40).

В судебное заседание 31 января 2023г. Кировский межрайонный прокурор Калужской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В заявлении об уточнении иска заместитель Кировского межрайонного прокурора Калужской области Таневич И.В., просила дело рассмотреть в отсутствие прокурора (л.д.41).

В судебное заседание 31 января 2023г. представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д.42-43).

Определением суда от 31 января 2023г., отраженным в протоколе судебного заседания, суд в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил перейти к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1-ФЗ не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федерального закона «Об информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом частью 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006 определено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Статьей 8.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

В соответствии со статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации является преступлением незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока, либо иных способов массового истребления водных биологических ресурсов.

В части 5 статьи 33 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту – Федеральный закон №166-ФЗ от 20.12.2004) – законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, а также приоритета сохранения водных биоресурсов, возможности их использования способами, не наносящими ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Статьями 24, 26 указанного выше Федерального закона №166-ФЗ от 20.12.2004 установлено, что граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно с ограничениями по видам и количеству разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, размеру и конструкции орудий лова, установленными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В силу статьи 43.1 Федерального закона №166-ФЗ от 20.12.2004 основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. При этом в Правилах рыболовства устанавливаются виды разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства; требования к сохранению водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, на что указано в части 4 статьи 43.1 Федерального закона №166-ФЗ от 20.12.2004.

Так в Правилах рыболовства для волжско-каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ №453 от 18.11.2014, к которому относятся водные объекты на территории Калужской области (пункт 2.2.), определено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током (п.15.2).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что Кировской межрайонной прокуратурой 07 декабря 2022г. проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления и пресечения фактов размещения информации о реализации запрещенных орудий рыбной ловли, в ходе которого выявлено, что на Интернет-странице: <данные изъяты> содержится информация, где предлагается приобрести электроудочки – устройства для рыбной ловли, принцип действия которого основан на воздействии электрического тока на водные биологические ресурсы, что подтверждается актом проверки от 07 декабря 2022г., скриншотами со страницы сайта (л.д.9, 10-15).

Вместе с тем, на официальном сайте Роскомнадзора указанный выше адрес в реестре по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», отсутствует, что подтверждается актом проверки от 07.12.2022, скриншотами со страницы сайта, а также сведениями, отраженными в письменных объяснениях Управления Роскомнадзора по Калужской области от 26.01.2023 (л.д.9, 10-15, 33, 34-37).

Из анализа содержания размещенных на сайте сведений следует, что указанная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости применения электроудочек, поскольку не содержит указания на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению, имеется реальная возможность приобретения орудия незаконной добычи водных биологических ресурсов жителям Калужской области. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение вышеуказанной информации при свободном доступе на Интернет-ресурсе по вышеуказанному электронному адресу нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд находит заявленные требования Кировского межрайонного прокурора Калужской области с учетом их уточнения обоснованными и подлежащими удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 265.5, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию об источнике приобретения электроудочки, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронной странице <данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области для внесения сведений в Единый реестр доменных имен.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Председательствующий

Верно

Судья О.В. Пасынкова