2а-2589/2022

64RS0047-01-2022-003382-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

с участием представителя административного истца помощника Саратовского транспортного прокурора Загайдаловой Е.А.,

при секретаре Яценко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Саратовского транспортного прокурора о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель Саратовского транспортного прокурора обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, мотивировав свои требования тем, что Саратовской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах: , предлагаются к приобретению базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, содержится информация об оказании услуг по предоставлению статистики внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на таможенных данных Российской Федерации.

На сайте https://customsdata.wixsite.com предлагаются к приобретению выборки из базы данных деклараций на товары, в частности участник ВЭД, контрагент, вес нетто, таможенная стоимость, код таможенного поста и пр. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами электронных страниц, скаченных файлом демо-версии выборки.

Вход на сайт свободный, базы предлагаются к приобретению любому пользователю. Расчет стоимости базы данных таможенных органов производится индивидуально по каждому запросу путем составления коммерческого предложения. Между тем, предлагаемая к приобретению на сайтах база данных таможенных органов содержит в себе информацию ограниченного доступа.

Наличие указанной информации в открытом доступе в сети создает предпосылки для совершения гражданами незаконных действий, что влечет реальную угрозу причинения вреда интересам общества и государства.

Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет, по указанным выше электронным адресам, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений на административное исковое заявление не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц в силу ст. 150 КАС РФ.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявлений, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции Российской Федерации закрепляет равенство всех перед законом и судом.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VII данного кодекса.

В судебном заседании установлено, что Саратовской транспортной прокуратурой была проведена проверка содержания интернет-ресурсов на предмет их соответствия таможенному законодательству, а также нормативно-правовой базе, регламентирующей правоотношения в сфере распространения информации. По результатам проведенного анализа установлено, что в сети Интернет созданы и функционируют интернет-сайты , на которых предлагаются к приобретению базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, содержится информация об оказании услуг по предоставлению статистики внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Основанной на таможенных данных Российской Федерации.

В соответствии со ст. 356 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательства государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.

Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступа к ним устанавливается законодательством государств-членов. При этом, из п.3 ст. 366 ТК ЕАЭС следует, что только информационные ресурсы таможенных органов, содержащие информацию о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования, являются открытыми и общедоступными, которые размещаются на официальных сайтах таможенных органов и (или) Союза в сети Интернет.

Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливается законодательством государств-членов (п.4 ст. 366 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.1 ст. 279 Федерального закона от 03.08.2015 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы обязаны представлять данные таможенной статистики внешней торговли товарами РФ Президенту РФ, Федеральному Собранию РФ, Правительству РФ, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, обязательно и бесплатно.

Согласно ст. 305 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ информация предоставляется таможенными органами лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность либо тем, в отношении которых проводился таможенный контроль, на основании их обращения. При этом информация передается именно тому лицу, к которому она относится.

Таким образом, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер.

Кроме того, ст. 7 Федерального закона от 27.-7.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» установил запрет лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать их третьим лицам и распространять персональные данные без согласования субъекта персональных данных.

Информация, размещенная на сайтах, указанных выше, представляет собой выборки из базы данных таможенных органов Российской Федерации с полным описанием перемещаемых товаров.

Таким образом, распространение в сети Интернет информация о продаже базы данных таможенных органов является незаконным, интернет-ресурсы подлежат включению в Единый реестр доменных имен, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На дату рассмотрения дела судом информация на интернет- страницах не удалена.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальности собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии с ч. 11 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Анализируя в совокупности приведенные выше нормы закона и представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя Саратовского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга и интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах:

, - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей сайтов: в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 года.

Судья М.Н. Маштакова