Дело № 2а-1434/2025
УИД: 32RS0001-01-2025-000688-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 года город Брянск
Бежицкий районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Фоменко Н.Н.,
при помощнике судьи Алекперовой М.О.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Бежицкого района г. Брянска Симоновой В.А., представителя заинтересованного лица ООО «Алгоритм» – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Заместитель прокурора Бежицкого района г. Брянска обратился в Бежицкий районный суд г. Брянска с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства о лицензировании и оказании медицинской наркологической платной помощи населению посредством размещения информации об этом на различных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на интернет-странице <данные изъяты> размещена информация о возможности получения платных медицинских услуг.
Доступ к сайту является свободным для неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации. Информация на сайте распространяется бесплатно, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст. ст. 2, 9, 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. ст. 84, 87 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд:
признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено;
направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска Симонова В.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
Представились заинтересованного лица ООО «Алгоритм» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что ООО «Алгоритм» деятельность с использованием спорного сайта не осуществляет, лицензия ООО «Алгоритм» размещена на указанном сайте без соответствующего согласия. При этом медицинская организация осуществляет деятельность по профилю «неврология», в то время как на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация об оказании медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология».
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещен надлежаще. В письменном отзыве на административный иск указал, что информация о возможности получения платных медицинских услуг не запрещена к распространению на территории РФ, а потому правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Росздравнадзора по Брянской области, ООО «Айти Инвестиции» при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства административного дела в судебное заседание не явились.
Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На основании ст. ст. 150, 151 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, и их представителей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пунктом 4 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено недопущение использования образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
Реклама лекарственных средств не должна, в том чисел: содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования; содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования; создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования; содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья. Реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов (ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»).
В соответствии со ст. 84 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи.
Вместе с тем п. 2 ч. 2 ст. 87 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что предметом федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности являются соблюдение лицензионных требований к осуществлению медицинской деятельности.
Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», установлен положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Данным нормативным правовым актом работы (услуги) по психиатрии- наркологии включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.
Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».
За осуществление медицинской деятельности без лицензии законодательством РФ установлена административная, а при наличии вреда здоровью человека – уголовная ответственность.
Так, в соответствии ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), влечет за собой наложение административного штрафа.
За незаконное осуществление медицинской деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека предусмотрена уголовная ответственность (ст. 235 Уголовного кодекса РФ).
В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности», медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Предоставление медицинской услуги по психиатрии-наркологии входит в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности».
Согласно приказу Минздрава России от 30.12.2014 № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»», на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, в том числе информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов).
Из материалов дела следует, что на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация о возможности получения платных медицинских услуг в г. Брянске в сети наркологических клиник ООО «Алгоритм», в качестве подтверждения наличия права на оказание таких услуг представлена лицензия на осуществление медицинской деятельности, выданная ООО «Алгоритм».
При этом, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Бежицкого района г. Брянска Симоновой В.А. осуществлен выход по указанному на сайте адресу местонахождения ООО «Алгоритм»: <адрес>. Установлено, что по указанному адресу расположен пятиэтажный многоквартирный дом, в котором отсутствуют нежилые помещения, в которых осуществляет деятельность ООО «Алгоритм»; каких-либо указателей на нахождение в указанном доме сети наркологических клиник «Алгоритм» не имеется.
По сведениям Управления Росздравнадзора по Брянской области ООО «Алгоритм» (ИНН: <***>) осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно, по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>
В едином Реестре лицензий Росздравнадзора отсутствуют данные о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности ООО «Алгоритм» по адресу: <адрес>.
Представитель ООО «Алгоритм» в ходе судебного разбирательства также подтвердил, что ООО «Алгоритм» деятельность с использованием спорного сайта не осуществляет, лицензия ООО «Алгоритм» размещена на указанном сайте без соответствующего согласия. При этом медицинская организация осуществляет деятельность по профилю «неврология», в то время как на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация об оказании медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология».
Таким образом, размещение на сайте в свободном доступе информации о возможности получения платных медицинских услуг вводит неопределенный круг лиц в заблуждение о возможности лечения от наркотической и алкогольной зависимости в нарушение установленного законом порядка – в отсутствие соответствующей лицензии, что может способствовать возможному причинению вреда здоровью граждан.
Поскольку размещение на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> сведений в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» фактически является способом распространения информации о предоставлении медицинских услуг без лицензирования, суд приходит к выводу о том, что сведения, размещенные на указанном сайте, являются информацией, запрещенной к распространению в РФ.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда при удовлетворении требований подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административный иск заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда является основанием для включения указателя страниц сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.Н. Фоменко
В окончательной форме решение суда принято 21 июля 2025 года.
Председательствующий судья Н.Н. Фоменко