Решение по делу № 2А-4371/2022 от 12.12.2022 | Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«12» декабря 2022 года дело №а-4371/2022

<...> УИД №

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Кочерьян А.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Товарищество собственников жилья «Сосновая 14/173А» к судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, заинтересованное лицо У.Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Сосновая 14/173А» (далее – административный истец, ТСЖ «Сосновая 14/173А») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, (далее – административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <...> ФИО1), заинтересованное лицо У.Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО2 (далее – административный ответчик, У.Р. по <...>, ФИО2), об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что в Октябрьское РОСП <...> был направлен судебный приказ от 01.02.2021 по делу №, выданный мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района <...> о взыскании в пользу ТСЖ «Сосновая 14/173А» с ФИО2 задолженности по оплате коммунальных услуг в сумме 24 645,09 руб., пени в размере 562,17 руб., сумма госпошлины в размере 478 руб. На основании вышеуказанного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ... г..

Административный истец указывает, что неоднократно приходил на прием к судебному приставу-исполнителю, предоставлял выписки из ЕГРН, подтверждающие наличие собственности у должника, контакты должника. Однако при мониторинге сайта ФССП Р. по <...> было выявлено, что исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ в адрес взыскателя не поступал. ТСЖ «Сосновая 14/173А» ... г. была направлена жалоба в адрес У.Р. по <...>, ответ на которую также не поступил в адрес административного истца.

В связи с чем, просит суд признать незаконным действие и бездействие Октябрьского РОСП <...>, выразившееся в не наложении арестов на имущество и не обращение взыскания на данное имущество в рамках исполнительного производства №-ИП от ... г., не обращении взыскания на пенсионные выплаты должника в рамках исполнительного производства №-ИП от ... г., не возвращении исполнительного документа взыскателю и не направлению взыскателю постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ... г.; обязать Октябрьское РОСП <...> возвратить исполнительный документ в адрес взыскателя, взыскать судебные расходы.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании заявления ТСЖ «Сосновая 14/173А», исполнительного документа № от ... г., выданного мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района <...>, постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения задолженность в размере 25685,26 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. указанное исполнительное производство окончено, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

В рассматриваемом случае материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от ... г., подлинника исполнительного документа.

Обстоятельством, имеющим значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков направления взыскателю копии вышеуказанного постановления, а также старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности. Однако данное обстоятельство в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждено.

Не направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, предъявление исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов взыскателя в рассматриваемом административном споре установлена. В связи с чем, заявленные административным истцом требования в рассматриваемой части подлежат удовлетворению, без возложения обязанности по направлению постановления, поскольку на дату судебного заседания постановление об окончании отменено.

Помимо этого, административный истец оспаривает и правомерность окончания рассматриваемого исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Закона об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу положений п. 11 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться самые разные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа. К таким мерам можно отнести, в том числе, и запрет на совершение определенных действий, запрет выезда должника за пределы РФ.

Как указывалось выше, не каждое процессуальное нарушение влечет признание бездействия должностного лица незаконным, а лишь существенное нарушение.

Из материалов исполнительного производства следует, что по данному исполнительному производству у должника в пользу взыскателя не удерживались денежные средства.

Исходя из сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем необходимые исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве в отношении должника ФИО2 не провел, не были направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы, банки.

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <...> выполнил весь комплекс действенных мер, направленных на установление места нахождения, имущества и денежных средств должника ФИО2, и совершения в отношении нее мер принудительного исполнения, суду не представлено при том, что в силу положений ч. 10 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказать факт отсутствия незаконного бездействия, допущенного судебным приставом-исполнителем, возложена именно на административного ответчика.

Таким образом, оценив обстоятельства дела в совокупности с представленными административными ответчиками доказательствами, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> не были предприняты своевременные и действенные меры, предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве» и направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Доказательств того, что исполнение было невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, материалы дела также не содержат.

Совокупность установленных по делу обстоятельств, с точки зрения положений Закона об исполнительном производстве, позволяет прийти к выводу о том, что необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа судебными приставами-исполнителями не были приняты, бездействие, на которое указывает административный истец, со стороны судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находилось указанное исполнительное производство, допущено, права и охраняемые законом интересы взыскателя по исполнительному производству, нарушены.

Судом также установлено, что жалоба взыскателя от ... г., направленная в У. посредством почтовой связи, перенаправленная для рассмотрения в порядке подчиненности в Октябрьское РОСП <...>-на-Дону, в порядке и сроки, предусмотренные ст. 126 Закона об исполнительном производстве, не рассмотрена, соответствующее постановление не вынесено, сторонам исполнительного производства не направлено.

Рассматривая требования административного истца о взыскании судебных расходов по данному административному исковому заявлению, суд приход к выводу об отказе в удовлетворении данного требования, поскольку административным истцом не указано какие именно понесены расходы и в каком размере, а также не представлено допустимых и достаточных доказательств в обоснование требований о взыскании понесенных им расходов.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что судебный пристав-исполнитель самостоятелен в определении объема исполнительных действий, направленных на исполнение требований судебного акта, в целях восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства, а также возложить обязанность на административного ответчика по принятию необходимых мер к исполнению судебного акта, а также рассмотрению жалобы с направлением соответствующего постановления.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Товарищество собственников жилья «Сосновая 14/173А» к судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, заинтересованное лицо У.Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ... г. №-ИП в отношении должника ФИО2.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>, выразившееся в не направлении взыскателю ТСЖ «Сосновая 14/173А» постановления судебного пристава-исполнителя от ... г. об окончании исполнительного производства №-ИП, судебного приказа мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <...> от ... г. по гражданскому делу №.

Обязать судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> в производстве которого будет находится исполнительное производство №-ИП, принять предусмотренные Ф. законом от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры для исполнения требований судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района <...> от ... г. по гражданскому делу №, в отношении должника ФИО2.

Обязать уполномоченное должностное лицо <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> рассмотреть в порядке статьи 126 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалобу взыскателя ТСЖ «Сосновая 14/173А» от ... г., направить соответствующее постановление.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ... г..