Решение по делу № 2-3323/2022 от 21.09.2022 - о взыскании денежных сумм.

Дело № 2-3323/2022

УИД 04RS0007-01-2022-004727-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Дабаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия о взыскании денежных сумм,

установил:

Обращаясь в суд с иском, истец ФИО1 просит признать незаконными действия работодателя по невыплате причитающихся денежных средств работнику, взыскать Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия недоплаченную денежную компенсацию при сокращении в размере 213 433, 32 руб.; недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 136 254, 60 руб. (за вычетом НДФЛ); обязать произвести перерасчет количества дней неиспользованного отпуска за последний 2021 год и взыскать невыплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 37 572, 26 руб. (за вычетом НДФЛ); взыскать недоплаченную сумму за нахождение в отпуске в 2020 г. в размере 50 416, 62 руб. (за вычетом НДФЛ); взыскать недоплаченную сумму за нахождение в отпуске в 2021 г. в размере 75 124, 75 руб. (за вычетом НДФЛ); компенсацию за задержку выплаты денежных средств в размере 116 236, 21 руб.

Требования мотивированы тем, что истец проходила государственную гражданскую службу в налоговых органах Республики Бурятия с 01.07.1996 по 22.10.2021, с 01.01.2007 по 22.10.2021 занимала должность начальника отдела обеспечения (отдела финансового обеспечения, отдела финансового и хозяйственного обеспечения) МРИ ФНС № 1 по РБ. С 22.10.2021 истец уволена с гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». На основании приказа от 13.10.2021 № 03-04/177 истцу выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания на основании ч. 3.1 ст. 37 Закона № 79-ФЗ, а также компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении. При расчете размера среднемесячного денежного содержания, положенного в основу при начислении вышеуказанных денежных сумм (полученной денежной компенсации и компенсации за отпуск), работодателем не были учтены суммы средств материального стимулирования, дополнительного материального стимулирования, фактически начисленных и выплаченных ей в течение расчетных 2020-2021 г.г., также указанные суммы не принимались в расчет отпускных за период 2019-2021 г.г., что к упущенной выгоде, то есть неполученным доходам. Кроме того, при сокращении истца работодатель в нарушение п. 28 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденными НКТ СССР от 30.04.1930 № 169, не начислил полную компенсацию за неиспользованный отпуск, истцом в спорный период времени отработано 5 ? месяца, а именно 9 месяцев.

Истец ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, заблаговременно, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока в связи перенесенным в 2020 году в тяжелой форме заболеванием COVID 19 и последующим выявлением иных заболеваний, о чем в материалы дела представлены листки нетрудоспособности.

Представители ответчика по доверенности ФИО2, ФИО3 иск не признали, возражали против удовлетворения заявленных истцом требований изложенным в письменном отзыве доводам.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (с. 2 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 (далее по тексту - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Абз. 1 п. 8 Правил, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подп. «д» п. 1 данных Правил (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абз. 2 п. 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подп. «а»-«г» п. 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подп. «д»-«ж» п. 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ ).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных ч. 2 данной статьи, а также за счет средств:1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.06.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 подп. «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Как следует из представленных в материалы документов, ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в налоговых органах Республики Бурятия с 01.07.1996 по 22.10.2021, при этом период с 01.01.2007 по 22.10.2021 истец замещала должность начальника отдела обеспечения (отдела финансового обеспечения, отдела финансового и хозяйственного обеспечения) МРИ ФНС № 1 по РБ.

22.10.2021 ФИО1 уволена на основании приказа № 03-04/177 от 13.10.2021 МРИ ФНС № 1 по РБ в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ. Сокращение должности обусловлено принятием Приказа ФНС России от 30.04.2021 № ЕД-7-4/450 «О структуре управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия», которым утверждена новая структура УФНС России по Республике Бурятия. В соответствии с указанным приказом Межрайонная ИФНС России № 1 по Республике Бурятия реорганизована путем присоединения к УФНС России по РБ и должность начальника отдела обеспечения Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Бурятия сокращена.

Служебный контракт с ФИО1 расторгнут с выплатой денежной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания на основании ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ в размере 183 520, 84 руб., компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 86 календарных дней при увольнении в размере 129 079, 12 руб.

Вместе с тем, при расчете размера среднемесячного денежного содержания, положенного в основу при начислении вышеуказанных денежных сумм (полученной денежной компенсации и компенсации за отпуск) работодателем не были учтены суммы средств материального стимулирования, дополнительного материального стимулирования, фактически начисленных и выплаченных истцу в течение расчетных 2020-2021 г.г., также указанные суммы не принимались при расчете отпускных за 2020-2021 г.г.

При этом из пояснений сторон и материалов дела усматривается, что выплаченное истцу материальное стимулирование осуществлялось в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих, и на основании принятых в соответствии с этим Указом постановлений Правительства Российской Федерации от 31.03.2015, от 23.04.2016 и от 23.02.2017 соответственно №№ 302-12, 347-7 и 228-7, которыми предусматривались в 2015, 2016 и 2017 годах объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2014 № 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (п. 1).

Пунктом 5.5 данного положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Поскольку на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2014 № 14-04-05/34482 подлежат применению при рассмотрении иска ФИО1 заявленного к налоговому органу.

Ссылку ответчика на п. 2 Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.10.2007 № 90н, суд находит несостоятельной.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.10.2007 № 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (далее по тексту - Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, Порядок).

Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (п. 1 Порядка).

Согласно п. 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное п. 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем, в п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 01.01.2007, в 2008 - 2012 годах и в 2013 году.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007 - 2010 годах за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете по подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора» раздела «Общегосударственные вопросы» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений в их системной взаимосвязи материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2014 № 14-04-05/34482 указано, что в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, ч. 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Учитывая положения ст. ст. 50 и 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.10.2007 № 90н.

При таких обстоятельствах и приведенных положениях закона, суд приходит к выводу о том, что материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда входит в состав денежного содержания гражданского служащего и должно было быть учтено при расчете компенсационных выплат при увольнении, а также при оплате ежегодных отпусков.

При таком положении, судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о взыскании с ответчика компенсации при увольнении в размере 213 433, 32 руб., денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении (за 86 календарных дней) в сумме 136 254, 60 руб. (за вычетом НДФЛ).

Обсудив заявленное представителем ответчика ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям о взыскании сумм отпускных за 2020 г., а также за период с 20.02.2021 по 12.03.2021, с 15.03.3021 по 19.03.2021, ходатайство истца ФИО1 о восстановлении срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Спор, за разрешением которого ФИО1 обратилась в суд 25.07.2022, является индивидуальным трудовым спором.

Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

В рассматриваемом случае истцом заявлены требования о невыплаченных отпускных за период нахождения в отпуске в 2020 г. и 2021 г., ответчиком же заявлено о пропуске срока исковой давности за спорный период 2020 год и за периоды с 20.02.2021 по 12.03.2021, с 15.03.2021 по 19.03.2021 с учетом подачи иска 25.07.2022.

Оценивая позиции сторон в данной части, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а именно, что в период с 07.12.2020 вплоть по 07.04.2022 истец проходила лечение, в том числе в условиях стационара с диагнозом «новая коронавирусная инфекция» с последующими осложнениями и выявленным тяжелым заболеванием, была нетрудоспособна длительный период времени, вынуждена была проходить лечение и реабилитацию, что подтверждено представленными в материалы дела листками нетрудоспособности, суд полагает возможным восстановить ФИО1 срок на обращение в суд с требованиями о взыскании с ответчика невыплаченных отпускных за спорный период времени.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика суммы невыплаченных отпускных за 2020 год в размере 60 416, 62 руб. (за вычетом НДФЛ), суммы невыплаченных отпускных за 2021 год в размере 75 124, 75 руб. (за вычетом НДФЛ), в соответствии с представленным стороной ответчика расчетом

Суд находит обоснованными и требования истца о взыскании невыплаченной компенсации за неиспользованный отпуск за последний рабочий 2021 год, при этом исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ ежегодный отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска – 30 календарных дней, дополнительно оплачиваемого отпуска за выслугу лет – 10 дней (при стаже гражданской службы 15 лет и более), дополнительно оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день – 3 дня, дополнительно оплачиваемого отпуска в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями – 8 дней, всего 51 день.

Согласно п. 1 Правил об очередных и дополнительных отпусках (утв. НКТ СССР от 30.04.1930 № 169 (далее по тексту – Правила № 169) каждый работник, проработавший у данного нанимателя не менее 5 ? месяцев, имеет право получить очередной отпуск.

Право на следующий очередной отпуск в счет нового рабочего года возникает у работника по истечении 5 ? месяцев со дня окончания предыдущего рабочего года.

В силу п. 28 Правил № 169 при увольнении работника, не использовавшего своего права на отпуск, ему выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск.

При этом увольняемые по каким бы то ни было причинам работники, проработавшие у данного нанимателя не менее 11 месяцев, подлежащих зачету в срок работы, дающей право на отпуск, получают полную компенсацию.

Полную компенсацию получают также работники, проработавшие от 5 ? до 11 месяцев, если они увольняются вследствие ликвидации предприятия или учреждения или отдельных частей его, сокращения штатов или работ, а также реорганизации или временной приостановки работ

В рассматриваемом случае при увольнении истца выплата компенсации за неиспользованный отпуск осуществлена, исходя из 39 календарных дней (пропорционально отработанному времени), а не за 51 день (полная компенсация за неиспользованный отпуск за последний рабочий год), что противоречит приведенным положениям Правил № 169, является незаконным и нарушает права работника.

Истцом заявлено о взыскании денежной суммы в размере 37 572, 26 руб. за 13 календарных дней, однако, согласно приказу от 13.10.2021 № 03-04/177 истцу выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 39 календарных дней, соответственно подлежит взысканию сумма компенсации за 12 календарных дней отпуска в размере 34 682, 24 руб. (за вычетом НДФЛ).

В силу ст. 236 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

С учетом того обстоятельства, что сроки выплат при увольнении ответчиком нарушены не были, выплаты были произведены в день увольнения, при этом между сторонами трудовых отношений возник спор о размере данных выплат, связанный с учетом при их расчете средств материального стимулирования и фактически разрешенный путем вынесения судебного акта, срок исполнения которого определяется нормами гражданского процессуального законодательства и законодательства об исполнительном производства, а не нормами трудового законодательства, оснований ко взысканию с ответчика в пользу истца денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ, в данном случае не имеется.

Таким образом, всего суд взыскивает с УФНС по РБ в пользу ФИО1 денежную сумму в размере 519 911, 53 руб. (213 433, 32 руб.+ 136 254, 60 руб. + 60 416, 62 руб.+ 75 124, 75 руб. + 34 682, 24 руб.).

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт ...) денежную сумму в размере 519 911, 53 руб.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Л. Доржиева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.09.2022