УИД 36RS0002-01-2022-006210-56

№ 2а-5569/22

Строка 3.027а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 Центральный районный суд города Воронежа,

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Каданиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ЧРА «КОНСТРАКШН» к судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2 и ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

установил:

ООО ЧРА «КОНСТРАКШН» обратился в суд с указанным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области ссылаясь на то, 13.07.2022 на электронную почту Общества пришло письмо с сайта Госуслуги с оповещением о наличии штрафов ГИБДД.

14.07.2022 административный истец ознакомился с банком данных исполнительных производств на сайте ФССП, и установил, что 17.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в тот же день генеральным директором Обществ – ФИО1 были оплачены административные штрафы в количестве 11 штук. Однако 22.07.2022, зайдя на сайт ФССП, административному истцу стало известно о том, что 13.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках данного исполнительного производства в размере 10 000 рублей. Считая свои права нарушенными указанным постановлением, поскольку административному истцу не было известно о возбуждении исполнительного производства, Общество обратилось в суд (л.д.5-7).

Определениями суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ ФИО3

Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

На основании ч.12 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3). В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3.1).

В силу части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1,2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства". Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Согласно пункту 74 названного постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Статья 112 Закона об исполнительном производстве применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Как следует из материалов дела, на основании акта об административном правонарушении, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области № от 24.03.2022, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ ФИО3 № от 17.06.2022 было возбуждено исполнительного производство №-ИП в отношении ООО ЧРА «КОНСТРАКШН» на взыскание административного штрафа в размере 500 рублей.

В пункте 2 данного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполни тельного производства в банке данных, отправленного посредствам передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Частью 1 статьи 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.29 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно распечатке из базы АИС ФССП копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в личный кабинет и прочитано данное уведомление 22.06.2022.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 утверждены "Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным" (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Согласно пункту 3 Правил, как указали суды, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

На основании п. 4 Правил, лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Датой прекращения формирования оператором единого портала уведомлений о фактах доставки, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, считается: дата размещения лицом, участвующим в исполнительном производстве, с использованием соответствующего функционала личного кабинета информации об отказе от получения извещений посредством единого портала; дата направления лицом, участвующим в исполнительном производстве, оператору единого портала регистрируемым письмом заявления о прекращении направления такому лицу извещений посредством единого портала.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе с использованием личного кабинета повторно дать согласие на получение извещений посредством единого портала.

Согласно ответу Минцифры России от 23.11.2022, учетная запись ООО «ЧРА «КОНСТРАКШН» зарегистрирована в ЕСИА с 30.03.2022. Единственным сотрудником и руководителем организации является пользователь ЕПГУ – ФИО1 (учредитель). Дата актуализации статуса подписки на получение почтовых уведомлений – 26.08.2022 17:15:41 часов.

Как следует из материалов дела, копия постановления № от 17.06.2022 о возбуждении исполнительного производства №-ИП в адрес должника была направлена в личный кабинет ЕПГУ 17.06.2022, что следует из скрин-шота базы АСИ ФССП России, и прочитано должником 22.06.2022.

Согласно ответу Минцифры России, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было направлено посредствам ЕПГУ 17.06.2022 в 18:31:18, доставлено 17.06.2022 в 18:57:09 и просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) 22.06.2022 в 18:59:02.

В качестве идентифицирующих данных получателя электронного документа через Единый портал государственных услуг в скриншоте указан идентификатор получателя - ИНН административного истца 3665240201.

В связи с неисполнением в установленный 5-дневный срок требований исполнительного документа в добровольном порядке 13.07.2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

28.07.2022 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

С учетом наличия у судебного пристава-исполнителя информации о прочтении обществом указанного постановления от 17.06.2022 года, то есть об осуществлении сотрудниками общества входа на единый портал 22.06.2022, указанное постановление считается доставленным с момента осуществления такого входа.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для наложения на юридическое лицо штрафной санкции по постановлению от 13.07.2022 года.

При этом судом принимается во внимание, что доказательств того, что общество применительно к пункту 4 Правил отказалось от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета, после получения указанного постановления и необходимости уведомления иным способом до 13.07.2022, представлено не было.

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства – скриншота базы АИС ФССП следует, что административному ответчику 13.07.2022 в 16:38:44 направлялось в ЕПГУ постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора № от 13.07.2022, которое было прочитано последним 13.07.2022 в 17:49:39, что свидетельствует о том, что по состоянию на 13.07.2022 административным истцом с использованием соответствующего функционала личного кабинета информация об отказе от получения извещений посредством единого портала, либо направления лицом, участвующим в исполнительном производстве, оператору единого портала регистрируемым письмом заявления о прекращении направления такому лицу извещений посредством единого портала не подавалось.

Довод представителя должника о том, что имеется нотариально оформленный протокол осмотра доказательств от 18.10.2022, в котором отсутствует согласие на получение уведомлений от УФССП России, судом не принимается во внимание, поскольку данный протокол составлен 18.10.2022, уже после отзыва согласия.

Из данного протокола следует, что им не прочитано сообщение судебного пристава об окончании исполнительного производства от 26.08.2022, что соответствует данным Минцифры России об актуализации подписки на получение электронных уведомлений – 26.08.2022.

Таким образом, что с момента входа сотрудниками общества на единый портал 22.06.2022, указанное постановление о возбуждении исполнительного производства считается доставленным с момента осуществления такого входа.

До момента вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора должник судебному приставу-исполнителю не представил доказательств невозможности уплаты штрафа; доказательств обратного суду не представлено.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора 13.07.2022. Данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем с учетом истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа (5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства), моментом начала которого является 22.06.2022.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что постановление судебным приставом-исполнителем ФИО3 принято законно и обоснованно, оснований для его отмены судом не установлено, а, следовательно, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 спорного постановления не выносила, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ООО ЧРА «КОНСТРАКШН» к судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2 и ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2022.