Решение по делу № 2-223/2026 от 26.01.2026 | Ленинский районный суд (Тульская область)

Категория дела О понуждении освободить земельный участок Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация г.Тулы обратилась в суд с иском к <ФИО> о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок площадью 850 кв.м, прилегающий с северной и западной сторон к земельному участку с КН № месторасположение

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца администрации г. Тулы по доверенности <ФИО> в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражала

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте настоящего судебного заседания

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования администрации г. Тулы, ИНН: , ОГРН удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2026 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Гусевой В.В.,

при помощнике судьи Булдиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-223/2026 (УИД71RS0015-01-2025-004858-74) по иску администрации г.Тулы к ФИО2 об освобождении земельного участка,

установил:

администрация г.Тулы обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок площадью 850 кв.м, прилегающий с северной и западной сторон к земельному участку с КН № месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> путем демонтажа металлического ограждения из профилированного листа на металлических столбах, бетонные плиты и навес согласно координатам поворотных точек:

№ точки

Х,м

Y,м

Длина линии, м.

743266,19

255078,52

27,87

743248,01

255099,64

0,78

743247.40

255100,12

0,38

743247,13

255099,85

0,13

743247,04

255099,94

3,41

743244,36

255097,83

18,81

743229,10

255086,83

4,69

743225,19

255084,24

1,36

743224,31

255083,20

25,67

743238,40

255061,71

37,04

743205,73

255044,34

0,05

743205,76

255044,30

35,75

743237,58

255060,59

33,76

743266,19

255078,52

система координат МСК-71.1

В обоснование заявленных требований указано, что 20.10.2025 на основании задания на проведение контрольного мероприятия от 08.10.2025 № сотрудниками Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области проведено выездное обследование земельного участка с КН № расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что вышеуказанный земельный участок площадью 902 кв.м состоит на кадастровом учете, границы данного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждается сведениями из ЕГРН, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2

В ходе осмотра было установлено, что с северной, западной и восточной сторон участок огорожен металлическим забором из профилированного листа на металлических столбах, в северной части участка расположены бетонные блоки и навес, доступ на земельный участок осуществляется с северной стороны через металлические ворота.

В ходе инструментального обследования, проведенного с использованием специальных технических средств установлено, что за границами земельного участка используется участок, площадью 850 кв.м, прилегающий с северной, западной сторон к земельному участку, на котором размещено металлическое ограждение из профилированного листа на металлических столбах, бетонные плиты и навес, относящиеся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности земельный участок с КН № и земельный участок площадью 850 кв.м, находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на земельный участок осуществляется через земельный участок площадью 850 кв.м через металлические ворота.

По состоянию на текущий момент сведения об использовании земельного участка, площадью 850 кв.м в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией в министерстве имущественных и земельных отношений отсутствует.

20.10.2025 ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, сведения об объявлении которых содержатся в общедоступной части ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ. Действия ответчика препятствуют администрации города Тулы в реализации указанных полномочий.

Представитель истца администрации г. Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по адресу согласно регистрационного досье, причины неявки не сообщил, письменных заявлений не представил.

Пунктом 1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Ленинского районного суда Тульской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» leninsky.tula.sudrf.ru в соответствии с требованиями ч.7 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, суд считает возможным на основании ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

28.11.2019 Тульской областной Думой принят Закон №118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее - Закон № 118-ЗТО), согласно ст.1 Закона № 118-ЗТО с 01.01.2020 Правительство Тульской области осуществляло полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. На основании ст.6 Закона Тульской области от 05.12.2023 №85-ЗТО внесены изменения в отдельные законодательные акты Тульской области, в том числе в п.1 ст. 1 закона от 28.11.2029 № 118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления МО г. Тула и органами гос. власти Тульской области», с 01.01.2024 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах МО г. Тула к полномочиям Правительства Тульской области не относятся и их осуществляет администрация г. Тулы.

Судом установлено, что 20.10.2025 на основании задания на проведение контрольного мероприятия от 08.10.2025 № сотрудниками Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области проведено выездное обследование земельного участка с КН № расположенного по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что вышеуказанный земельный участок площадью 902 кв.м состоит на кадастровом учете, границы данного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждается сведениями из ЕГРН, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

Поскольку, как установлено, в настоящее время спорный земельный участок площадью 850 кв. м, на котором установлено ограждение используется ответчиком без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, и относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которым в настоящее время наделена администрация г. Тулы, которая не принимала решений о предоставлении в собственность или в аренду его ответчику, то ответчик самовольно без законных оснований использует его нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться спорными земельными участками, а действия ответчика препятствуют истцу в реализации данных полномочий, следовательно спорный земельный участок по предоставленным координатам поворотных точек подлежит освобождению путем демонтажа находящегося на нем ограждения, а также иного имущества.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Поскольку необходимость установления судом срока для исполнения ответчиком возложенной обязанности прямо предусмотрена ст. 206 ГПК РФ, то суд учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанностей с учетом объема необходимых работ по освобождению спорных участков и зимне-весеннего периода времени, то полагает установить срок для его освобождения до 15.05.2026.

В силу положений ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 3000 рублей и 20000 рублей для организации.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Статья 50 Бюджетного кодекса РФ определяет, что в федеральный бюджет зачисляется государственная пошлины по нормативу 100 процентов.

В силу системного толкования указанных норм законодательства, в связи с освобождением истца, от уплаты государственной пошлины, и удовлетворением исковых требований неимущественного характера, отсутствием сведений, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от ее уплаты, суд полагает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации г. Тулы, ИНН: <***>, ОГРН <***> удовлетворить.

Обязать ФИО2, <данные изъяты> в срок до 15.05.2026 освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 850 кв.м, прилегающий с северной и западной сторон к земельному участку с КН №, месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, путем демонтажа металлического ограждения из профилированного листа на металлических столбах, бетонные плиты и навес, согласно координатам поворотных точек:

№ точки

Х,м

Y,м

Длина линии, м.

743266,19

255078,52

27,87

743248,01

255099,64

0,78

743247.40

255100,12

0,38

743247,13

255099,85

0,13

743247,04

255099,94

3,41

743244,36

255097,83

18,81

743229,10

255086,83

4,69

743225,19

255084,24

1,36

743224,31

255083,20

25,67

743238,40

255061,71

37,04

743205,73

255044,34

0,05

743205,76

255044,30

35,75

743237,58

255060,59

33,76

743266,19

255078,52

система координат МСК-71.1

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2026.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →