50RS0039-01-2022-007184-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесник С.К.,

при секретаре судебного заседания Трифоновой Н.М.,

с участием помощника прокурора Мосолова К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер> по административному иску Раменского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, заинтересованное лицо: N.I.G о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

Установил :

Раменский городской прокурор обратился в суд с заявлением, которым просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» с доменным именем: «<...>», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу внести Интернет-сайт с доменным именем: «https://prava-mskk.com» в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Раменской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства, в ходе которого выявлен электронный ресурс - «<...>», на котором неопределенному кругу его посетителей предлагается купить без присутствия клиента (без прохождения фактического обучения, изучения соответствующих образовательных программ, без прохождения итоговой аттестации, комплексного экзамена) водительские удостоверения на право управления различными видами и категориями транспортных средств.

Установлено, что регистратором Интернет-ресурса «<...>» является N.I.G, местонахождение: <адрес> Информация, с предложением к продаже и покупке водительских удостоверений, без прохождения предусмотренной законодательством процедуры сдачи экзаменов, размещенная в сети Интернет, является информацией, распространение которой запрещено.

Признание информации, содержащейся на сайте «<...>», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, имеет юридическое значение для предотвращения её распространения и использования в будущем. Распространение подобного рода информации создает возможность нарушения публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантируемую Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государств.

В настоящем судебном заседании помощник Раменского городского прокурора Мосолова К.П. требования административного иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, в судебное заседание не явился, извещен надлежащих образом.

Заинтересованное лицо – N.I.G в судебное заседание не явился, извещен.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 150 КАС РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Суд, выслушав мнение прокурора, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Раменской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства, в ходе которого выявлен электронный ресурс «<...>», неопределенному кругу его посетителей предлагается купить без присутствия клиента (без прохождения фактического обучения, изучения соответствующих образовательных программ, без прохождения итоговой аттестации, комплексного экзамена) водительские удостоверения на право управления различными видами и категориями транспортных средств.

Установлено, что регистратором Интернет-ресурса «<...>» является N.I.G, местонахождение: <адрес>. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 38 конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с п. п. 2, 7, 9, 12,24, 25, 26 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 экзамены, проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами подразделений Госавтоинспекции, на которых в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) возложены служебные обязанности по проведению экзаменов.

Кандидат в водители, освоивший в установленном порядке основную программу профессионального обучения водителей транспортных средств отдельной категории, допускается к сдаче экзаменов на право управления транспортным средством подкатегории, входящей в эту категорию.

В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений разрабатываются и утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами установленных категорий и входящих в них подкатегорий.

Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

Указанный выше сайт предлагает получение водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения, но с внесением в базу ГИБДД, в обход установленной законодательством процедуры.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

На основании ст. 3 Закона о противодействии коррупции одним из основных принципов коррупции является, в том числе приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии со ст. 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.

Кроме того, статьями 290 и 291 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за получение взятки и дачу взятки.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к продаже и покупке водительских удостоверений, без прохождения предусмотренной законодательством процедуры сдачи экзаменов, недопустимо, так как пропагандирует взяточничество, а также изготовление и получение подложного документа.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее реестр), в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2, ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр информации, распространяемой через Интернет, является вступившее в законную силу решение суда о признании этой информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу с ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2, 3 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Формирование и ведение Реестра в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, входит в компетенцию Роскомнадзора.

В ходе проверки установлено, что доменное имя: «<...>» в Реестре отсутствует.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством Интернета, в порядке, установленном Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Таким образом, информация с предложением к продаже и покупке водительских удостоверений, без прохождения предусмотренной законодательством процедуры сдачи экзаменов, размещенная в сети «Интернет» является информацией, распространение которой запрещено.

Распространение подобного рода информации создает возможность нарушения публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантируемую Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Раменского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте сети «Интернет» с доменным именем: «<...>», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу внести Интернет-сайт с доменным именем: «https://prava-mskk.com» в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение одного месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 23 августа 2022 года