УИД 77RS0026-02-2023-008565-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года город Москва

Таганский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Синельниковой О.В.

при секретаре Нестерове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-13/2025 по исковому заявлению ДГИ города Москвы, Правительства Москвы к ****** *********** о признании постройки самовольной, восстановлении положения, существовавшего до нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДГИ города Москвы, Правительство Москвы обратились в суд с иском к ****** Н.Л., ****** К.Л., ****** Л.Н., ****** М.Л., ******ой Н.Б., ******ой В.В., ******у С.П. о признании постройки самовольной, восстановлении положения, существовавшего до нарушения, в обоснование требований указав, что Госинспекцией по недвижимости в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером 77:01:******:4104 площадью 2.223 кв.м, расположенного по адресу: <...>, выявлены объекты недвижимости, обладающие признаками самовольного строительства. Вид разрешенного использования земельного участка: малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1) (земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки (1.2.2)).

Рапортом Госинспекции по недвижимости от 18 января 2023 года № 9014255 установлено, что на земельном участке расположен четырехэтажный многоквартирный дом с подвалом и цокольным этажом 1957 года постройки с кадастровым номером 77:01:******:1131 площадью 2.238,7 кв.м и адресным ориентиром: <...>, помещения в котором оформлены в собственность множества физических лиц, в том числе:

- помещение (цокольный этаж, 1 этаж - кв. 16) площадью 146,2 кв.м с кадастровым номером 77:01:******:2552, оформлено в общую совместную собственность ****** Н.Л., ****** Л.Н., ****** К.Л., ****** М.Л., о чем внесена запись в ЕГРН от 06 июля 2005 года № 77*****/2005-149;

- помещение (2 этаж - кв. 19) площадью 67,4 кв.м с кадастровым номером 77:01:******:2558, оформлено в общую долевую собственность ******ой В.В., о чем внесена запись в ЕГРН от 20 января 2014 года № 77-****020 и ******а С.П. о чем внесена запись в ЕГРН от 30 марта 2009 года № 77-77-******;

- помещение (2 этаж - кв. 20) площадью 66 кв.м с кадастровым номером 77:01:******:2559, оформлено в собственность ******ой Н.Б., о чем внесена запись в ЕГРН от 12 декабря 2014 года № 77-77-11/243/2014-009.

Проведённым обследованием и анализом документации технического учета ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 10 июля 1996 года и на 07 октября 2009 года установлено, что была проведена реконструкция здания без оформленной в установленном порядке проектной и разрешительной документации, в результате чего к нежилому помещению многоквартирного дома возведены пристройка площадью 14,3 кв.м. (цокольный этаж - кв. 16 пристройка) и надстройка площадью 20,2 кв.м. (2 этаж - кв. 19 комн. 1а; 2 этаж - кв. 20 комн. 1а,2а,3а,3б,4а).

Надстройка поставлена на государственный кадастровый учет и включена в помещения многоквартирного дома с кадастровым номером 77:01:******:1131, находящиеся в собственности ******ой В.В., ******а С.П., ******ой Н.Б.

Пристройка к помещению с кадастровым номером 77:01:******:2552 на государственный кадастровый учет и на технический учет не поставлена, имущественными правами не обременена.

Пристройка площадью 14,3 кв.м. (цокольный этаж - кв. 16 пристройка), возведенная к помещению площадью 146,2 кв.м с кадастровым номером 77:01:******:2552 и надстройка площадью 20,2 кв.м. (2 этаж - кв. 19 комн. 1а; 2 этаж - кв. 20 комн. 1а,2а,3а,3б,4а), возведенная к помещению площадью 67,4 кв.м с кадастровым номером 77:01:******:2558 и помещению площадью 66 кв.м с кадастровым номером 77:01:******:2559 подлежат рассмотрению в рамках постановления Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП «Об Организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы».

Спорный объект не может быть в соответствии со ст. 130 ГК РФ отнесен к объектам, право собственности на которые подлежит государственной регистрации. В связи с этим регистрация права собственности осуществляется неправомерно.

На основании изложенного, уточнив требования в окончательной редакции, истцы просят суд:

- признать пристройку площадью 14,3 кв.м. (цокольный этаж - кв. 16, часть комн. 7,8) к помещению с кадастровым номером 77:01:******:2552 здания по адресу: <...>, самовольной постройкой;

- признать надстройку площадью 20,2 кв.м. (2 этаж - кв. 19 комн. 1а; 2 этаж - кв. 20 комн. 1а,2а,3а,3б,4а) в составе помещений с кадастровыми номерами 77:01:******:2558 и 77:01:******:2559 здания по адресу: <...>, самовольной постройкой;

- обязать ****** Н.Л., ****** Л.Н., ****** К.Л., ****** М.Л. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести помещение с кадастровым номером 77:01:******:2552, здания по адресу: <...> в первоначальное состояние путем сноса пристройки площадью 14,3 кв.м. (цокольный этаж - кв. 16, часть комн. 7,8), предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта самовольного строительства, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ****** Н.Л., ****** Л.Н., ****** К.Л., ****** М.Л. расходов;

- обязать ******у Н.Б. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести помещение с кадастровым номером 77:01:******:2559, здания по адресу: <...> в первоначальное состояние в соответствии с техническими документами МосгорБти по состоянию на 20 ноября 1979 года, поэтажными планами по состоянию на 25 марта 1976 года с учетом клапана к поэтажному плану от 12 декабря 1998 года, а также чертежам фасада в осях «Ж-А» и осях «1-10» рабочего проекта по ремонту, переустройству и ликвидации последствий радонового загрязнения квартиры № 16 в доме, изготовленному в 2002 году ГУП «Мосжилниипроект», путем сноса надстройки площадью 20,2 кв.м (2 этаж - кв. 19 комн. 1а), предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта самовольного строительства, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ******у Н.Б. расходов;

- признать зарегистрированное право собственности ******ой Н.Б. на помещение с кадастровым номером 77:01:******:2559, здания по адресу: <...>, отсутствующим в части надстройки площадью 20,2 кв.м (2 этаж - кв. 19 комн. 1а);

- обязать ******у Н.Б. в месячный срок с момента сноса надстройки площадью 20,2 кв.м (2 этаж - кв. 19 комн. 1а) провести техническую инвентаризацию помещения с кадастровым номером: 77:01:******:2559 здания по адресу: <...>, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет c дальнейшим возложением на ******у Н.Б. расходов;

- обязать ******у В.В., ******а С.П. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести помещение с кадастровым номером 77:01:******:2558, здания по адресу: <...> в первоначальное состояние в соответствии с техническими документами МосгорБти по состоянию на 20 ноября 1979 года, поэтажными планами по состоянию на 25 марта 1976 года с учетом клапана к поэтажному плану от 12 декабря 1998 года, а также чертежам фасада в осях «Ж-А» и осях «1-10» рабочего проекта по ремонту, переустройству и ликвидации последствий радонового загрязнения квартиры № 16 в доме, изготовленному в 2002 году ГУП «Мосжилнии проект», путем сноса надстройки площадью 20,2 кв.м (2 этаж - кв. 20 комн. 1а,2а,3а,3б,4а), предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта самовольного строительства, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ******у В.В., ******а С.П. расходов;

- признать зарегистрированное право общей долевой собственности ******ой В.В., ******а С.П. на помещение с кадастровым номером 77:01:******:2558, здания по адресу: <...>, отсутствующим в части надстройки площадью 20,2 кв.м (2 этаж - кв. 20 комн. 1а,2а,3а,3б,4а);

- обязать ******у В.В., ******а С.П. в месячный срок с момента сноса надстройки площадью 20,2 кв.м (2 этаж - кв. 20 комн. 1а,2а,3а,3б,4а) провести техническую инвентаризацию помещения с кадастровым номером: 77:01:******:2558 здания по адресу: <...>, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиками решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет c дальнейшим возложением на ******у В.В., ******а С.П. расходов.

Представитель истцов ДГИ г. Москвы, Правительства Москвы ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик ******а В.В., ****** Н.Л., представитель ответчика ******ой Н.Б. ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования не признали по доводам ранее представленных возражений на исковое заявление, в том числе и по мотиву пропуска срока исковой давности.

Ответчик ****** С.П., ответчик ****** Л.Н., ответчик ****** М.Л., ответчик ****** К.Л., представители третьих лиц Государственной инспекции по контролю, за использованием объектов недвижимости Москвы, ГБУ города Москвы «Жилищник Таганского района», Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Управления Росреестра по городу Москве в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ в случае, если для реконструкции требуется получение разрешения на строительство, проводится экспертиза проектной документации.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ по общему правилу строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (реконструкцию).

Федеральный закон от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» обязывает вести строительство любого объекта при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В постановлении пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года от 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должно быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (п. 23).

В соответствии со ст. 63 Градостроительного Кодекса РФ государственный строительный надзор в городе федерального значения Москве регулируется с учетом особенностей установленных указанной статьей, а именно если законами Москвы полномочия в области градостроительной деятельности отнесены к вопросам местного значения, то осуществляют их органы местного самоуправления, если они не отнесены к компетенции органов государственной власти города Москвы.

Согласно ст. 55.32 Градостроительного Кодекса РФ орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий в том числе обращение с исковым заявлением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями.

Согласно ст. 13 Закона города Москвы от 28 июня 1995 года «Устав города Москвы» к полномочиям города Москвы по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относится регулирование градостроительной деятельности; решение вопросов архитектуры, строительства, реконструкции, художественного оформления города Москвы; размещение наружной рекламы; установление порядка возведения произведений монументально-декоративного искусства в городе Москве.

В соответствии со ст.13 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 года №65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы в пределах своих полномочий осуществляет разрабатывает и осуществляет городскую политику в области градостроительства и землепользования; организует разработку, реализацию и актуализацию Генерального плана города Москвы; осуществляет в соответствии с законодательством города Москвы регулирование градостроительной деятельности; формирует строительные программы в области комплексной застройки города Москвы, решает вопросы устройства инженерных сетей и дорог, реконструкции зданий и сооружений, реставрационных работ; осуществляет финансирование инвестиционных программ и научно-технических работ в области градостроительства; организует ведение учета недвижимого имущества города Москвы; осуществляет контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Москвы; утверждает правила землепользования и застройки в городе Москве, осуществляет подготовку разрешительной документации на проектирование и строительство объектов.

Согласно положениям ст.1 Постановления Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года №99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим следующие функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента - функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

Судом установлено, что ответчикам принадлежат: помещение (цокольный этаж, 1 этаж - кв. 16) площадью 146,2 кв.м с кадастровым номером 77:01:******:2552, оформлено в общую совместную собственность ****** Н.Л., ****** Л.Н., ****** К.Л., ****** М.Л., о чем внесена запись в ЕГРН от 06 июля 2005 года № *-149; помещение (2 этаж - кв. 19) площадью 67,4 кв.м с кадастровым номером 77:01:******:2558, оформлено в общую долевую собственность ******ой В.В., о чем внесена запись в ЕГРН от 20 января 2014 года № 77-77*-020 и ******а С.П. о чем внесена запись в ЕГРН от 30 марта 2009 года № 77*; помещение (2 этаж - кв. 20) площадью 66 кв.м с кадастровым номером 77:01:******:2559, оформлено в собственность ******ой Н.Б., о чем внесена запись в ЕГРН от 12 декабря 2014 года № 77-*009.

Госинспекцией по недвижимости в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером 77:01:******:4104, площадью 2.223 кв. м, расположенного по адресу: <...>, выявлены объекты недвижимости, обладающие признаками самовольного строительства. Вид разрешенного использования земельного участка: малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1) (земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки (1.2.2)).

На земельном участке расположен четырехэтажный многоквартирный дом с подвалом и цокольным этажом 1957 года постройки с кадастровым номером 77:01:******:1131 площадью 2.238,7 кв.м и адресным ориентиром: <...>, помещения в котором оформлены в собственность множества физических лиц, в том числе ответчиков.

Проведённым обследованием и анализом документации технического учета ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 10 июля 1996 года и на 07 октября 2009 года установлено, что была проведена реконструкция здания без оформленной в установленном порядке проектной и разрешительной документации, в результате чего к нежилому помещению многоквартирного дома возведены пристройка площадью 14,3 кв.м. (цокольный этаж - кв. 16 пристройка) и надстройка площадью 20,2 кв.м. (2 этаж - кв. 19 комн. 1а; 2 этаж - кв. 20 комн. 1а,2а,3а,3б,4а).

Надстройка поставлена на государственный кадастровый учет и включена в помещения многоквартирного дома с кадастровым номером 77:01:******:1131, находящиеся в собственности ******ой В.В., ******а С.П., ******ой Н.Б.

Пристройка к помещению с кадастровым номером 77:01:******:2552 на государственный кадастровый учет и на технический учет не поставлена, имущественными правами не обременена.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что изменение общей площади нашей квартиры № 16, дома 7 по Пестовскому пер. с 67 кв.м. на 159,7 кв.м. произошло в 2004 году в результате учета площадей цокольного этажа, тамбура и лоджии в общей площади вышеуказанной квартиры на основании утвержденного проекта ГУП «МосжилНИИпроект» от 2002 года «По ремонту, переустройству и ликвидации последствий радонового загрязнения квартиры по адресу: ****** пер. дом 7 кв. 16», что подтверждается справкой ГУП города Москвы «МосгорБТИ» № 534 от 20 мая 2005 года.

После изменения методики подсчета площадей (площадь лоджии перестала входить в общую площадь квартиры), общая площадь квартиры составляет 146,2 кв.м, о чем в ЕГРН 06 июля 2005 года внесена запись регистрации № 77-77-****.

Основанием для разработки проектной документации и производства работ по проекту 2002-1047-1 «По ремонту, переустройству и ликвидации последствий радонового загрязнения квартиры по адресу: ****** пер. дом 7 кв. 16» явились результаты обследования квартиры, проведенные Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Москве, который в адрес Префекта ЦАО направил письма от 06 марта 2001 года №7-22/56-49, от 09 июня 2001 года № 7-22/224-210, от 27 ноября 2001 года № 6.2-1442, от 06 марта 2002 года № 7**/33 о том, что при проведении радиационного обследования квартиры обнаружено повышенное содержание радона. В подвальном помещении под квартирой концентрация радона составила 1.500 Бк/куб.м.

Указанные уровни превышают нормативное содержание радона в воздухе жилых и общественных зданий, регламентированное нормами радиационной безопасности НРБ-99 и представляют опасность для здоровья проживающих. Выявленное превышение является первым верно подтвержденным фактом повышенного содержания радона в жилых зданиях г. Москвы. При дальнейшем обследовании квартиры ЦГЭСН в Москве, помимо превышения концентрации радона, было установлено крайне неудовлетворительное санитарно-техническое состояние квартиры. Между квартирой и подвалом отсутствует перекрытие. Подвал под квартирой засыпан землей и строительным мусором, ощущается специфический затхлый запах. Имело место обрушение внутренних перегородок в квартире, пол провалился в подпольное пространство. Пол в кухне находится в аварийном состоянии, существует опасность его обрушения. При инструментальных замерах установлена повышенная влажность воздуха - 70% при норме не более 65%. Имеются участки черной плесени на стенах квартиры и мебели. Кроме того, имеются превышения допустимых значений уровней шума для ночного времени суток. Источником шума и вибраций является котельная, расположенная в подвале смежном с квартирой.

Наряду с характеристикой имеющих место нарушений, ЦентрГСЭН в городе Москве предложил Префекту ЦАО необходимость разработки проекта нормализации санитарно-гигиенической обстановки в квартире №16 с учетом радиационных и не радиационных факторов.

ГУП «ДЕЗ Таганского района» заказало и оплатило проектно-сметную документацию по благоустройству и ликвидации последствий радонового загрязнения квартиры № 16, что подтверждается гарантийными письмами ГУП «ДЕЗ Таганского района», направленными в адрес ГУП «МосжилНИИпроект» № 3/9 от 18 февраля 2002 года, № 49 от 09 сентября 2002 года.

ГУП «МосжилНИИпроект» разработал проект № 2002-1047-1 «По ремонту, благоустройству и ликвидации последствий радонового загрязнения квартиры по адресу: ****** пер., д. 7 кв. 16»

По проекту были получены заключения (согласования) следующих уполномоченных органов и организаций: Центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Москве от 27 мая 2003 года № 7-15/9-65; регламент рассмотрения проектных решений Главным архитектором города Москвы протокол №2 от 10 февраля 2003 года, разрешение на проведение реконструктивных работ Московского комитета по архитектуре и градостроительству (Москомархитектура) и АПУ ЦАО от 06 июня 2003 года № ***3-(0)-1; разрешение Москомархитектуры от 10 февраля 2003 года, заключение Управления государственной противопожарной службы города Москвы от 04 февраля 2003 года № 51/8/1067; НИЦ строительной физики, экспертное заключение от 07 марта 2003 года № 04/03.

Проектная документация с согласованиями (разрешениями) прошла государственную экспертизу и была одобрена Московской государственной вневедомственной экспертизой Правительства Москвы, заключение от 20 июня 2003 года № 553-РК/03.

В заключении от 20 июня 2003 года № 553-РК/03 указано, что в результате экспертизы Мосгосэкспертиза уточнила название проекта, а именно «Рабочий проект «По ремонту, переустройству и ликвидации последствий радонового загрязнения квартиры по адресу: ****** в. дом 7 кв. 16» и рекомендовала проведение авторского надзора в процессе переустройства помещений. В своем выводе Мосгосэкспертиза указала, что согласовывает конструктивные решения по переустройству квартиры.

Согласно разъяснениям, данным в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» ст. 71 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 ГК РФ).

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 года), переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения включает в том числе перенос и разборку перегородок, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Понятие «реконструкция» установлено п. 14 статьи 1 ГрК РФ применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ранее действующей редакцией ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 3, 4 ст.1 ранее действовавшего (до 07 декабря 2005 года) Закона города Москвы от 29 сентября 1999 года № 37 «О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы», переустройство помещений - проведение в одном или нескольких (взаимосвязанных) помещениях жилого здания мероприятий (работ), связанных с изменением месторасположения или размеров помещений, их состава и/или функционального назначения, а также их инженерного оборудования. Понятие «переустройство» включает в себя перепланировку помещений, их переоборудование или перестановку оборудования, устройство (заделку) проемов в стенах, перекрытиях и перегородках. Смежное помещение - помещение, соседнее с помещением, в котором проводится переустройство, и имеющее с ним общие конструктивные элементы (стены, перекрытия) и инженерные системы (отопление, вентиляция, газо- и водоснабжение).

ГУП «ДЕЗ Таганского района», как заказчик работ, в сентябре 2004 года оформило Акт приемки объекта в эксплуатацию после капитального ремонта, который был утвержден распоряжением Главы Таганского района № 114 от 18 марта 2005 года.

Согласно п. 8.8 указанного Распоряжения после приемки в эксплуатацию на основании разрешительной документации владелец (управляющий) здания вносит изменения в технический паспорт жилого дома, включая пересчет физического износа.

В ноябре 2004 года ГУП «ДЕЗ Таганского района» внесло изменения в технический паспорт жилого дома, заказало и получило документы в Центральном ТБТИ по проведению инвентаризации и техническому учету квартиры №16, с изменением площади квартиры на основании работ, выполненных в соответствии с проектом № 2002-1047-1 «По ремонту, переустройству и ликвидации последствий радонового загрязнения по адресу: ****** пер. дом 7 кв. 16».

В письме Жилищной инспекции ЦАО от 26 октября 2007 года указано, что вопрос несанкционированного переустройства квартиры № 16 по Пестовскому пер., д. 7 снят с контроля.

Согласно выводам проведенной по делу строительно-технической экспертизы, изложенным в Заключении № 4936/19-2-24 от 02 октября 2025 года (вопрос № 1), пристройка (цокольный этаж, кв 16, часть комн. 7,8) в здании по адресу: <...> отсутствует (огорожено решеткой пространство под лоджией, не являющееся частью помещения).

Учитывая изложенное, в помещении (цокольный этаж, 1 этаж - кв. 16) площадью 146,2 кв.м с кадастровым номером 77:01:******:2552, оформленном в общую совместную собственность ****** Н.Л., ****** Л.Н., ****** К.Л., ****** М.Л. отсутствуют признаки самовольного строительства, а вся необходимая документация для получения разрешения на переустройство помещения у ответчиков имеется.

Далее, согласно выводам эксперта, изложенным в Заключении № 4936/19-2-24 от 02 октября 2025 года, исследуемые помещения, надстройки (2 этаж, кв. 19, комн. 1а; кв. 20, комн. 1а, 2а, 3а, 3б, 4а) общей площадью 20,2 кв.м, в здании по адресу: <...>, не являются самостоятельными объектами, а является частью здания, которое является объектом капитального строительства. Данные помещения, невозможно переместить на новое место без нанесения им несоразмерного ущерба, они были созданы в результате капитального строительств (реконструкции).

Надстройки (2 этаж, кв. 19, комн. 1а; кв. 20, комн. 1а, 2а, 3а, 3б, 4а) в здании по адресу: <...> возникли в результате реконструкции.

Возведенные надстройки (2 этаж, кв. 19, комн. 1а; кв. 20, комн. 1а, 2а, 3а, 3б, 4а) общей площадью 20,2 кв.м. в здании по адресу: <...> не являются самостоятельными объектами, а частью здания, которое является объектом капитального строительства.

В результате реконструкции здания по адресу: <...> изменились следующие индивидуально-определенные признаки: общая площадь, строительный объем, наличие окон (в зоне расположения лоджий квартиры 19 и 20 из оконных проемов устроены дверные проемы).

Надстройки (2 этаж, кв. 19, комн. 1а; кв. 20, комн. 1а, 2а, 3а, 3б, 4а), общей площадью 20,2 кв.м, в здании по адресу: <...> соответствуют требованиям землеустроительных, градостроительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических, экологических норм и правил (ГОСТ, СНиП).

Надстройки (2 этаж, кв. 19, комн. 1а; кв. 20, комн. 1а, 2а, 3а, 3б, 4а), общей площадью 20,2 кв.м. в здании по адресу: <...> не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Фактическое состояние фасада здания, цокольного и второго этажей здания по адресу: <...> не соответствует Рабочему проекту по ремонту, переустройству и ликвидации последствий радонового загрязнения квартиры № 16 в вышеуказанном доме, изготовленному в 2002 году ГУП «Мосжилниипроект».

Привести здание по адресу: <...> в первоначальное состояние в соответствии с утвержденными техническими документами МосгорБТИ по состоянию на 20 ноября 1979 года, поэтажными планами по состоянию на 25 марта 1976 года с учетом клапана к поэтажному плану от 12 декабря 1998 года, а также чертежам фасада в осях «Ж-А» и в осях «1-10» Рабочего проекта по ремонту, переустройству и ликвидации последствий радонового загрязнения квартиры № 16 в вышеуказанном доме, изготовленному в 2002 году ГУП «Мосжилниипроект», путем сноса (демонтажа) возведенных помещений (надстройки (2 этаж, кв. 19, комн. 1а; кв. 20, комн. 1а, 2а, 3а, 3б, 4а) технически возможно. Перечень необходимых для этого мероприятий приведен в исследовательской части Заключения.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абз.1, 3 п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 141.3 ГК РФ).

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями, если есть основания, предусмотренные п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (п. 25).

Между тем, дверные проемы, о которых идет речь в заключении эксперта, были включены в проект № 2002-1047-1 «По ремонту, благоустройству и ликвидации последствий радонового загрязнения квартиры по адресу: ****** пер., д. 7 кв. 16», разработанный ГУП «МосжилНИИпроект», впоследствии согласно объяснениям ответчиков, было произведено лишь остекление и в таком виде объект был сдан в эксплуатацию после капитального ремонта.

На это же указано и в Заключении эксперта на стр. 73 Заключения, что на 2 этаже в зоне расположения квартир 19 и 20 устроены остекленные лоджии, аналогичные лоджиям первого этажа в зоне расположения квартир 15 и 16.

В Разрешении на проведение реконструктивных работ Московского комитета по архитектуре и градостроительству (Москомархитектура) от 06 июня 2003 года № 100-******0)-1 имеется указание на согласование реконструктивных работ по фасаду, а именно устройству лоджии в квартирах, № 16, 15, 19 и 20.

Остекление балкона не является переустройством или перепланировкой, требующими получения разрешения соответствующего органа, если оно не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов либо нарушению противопожарных устройств.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 года, замена балконного профиля остекления с деревянного на металлопластиковый не является реконструкцией, если в результате указанных работ не изменился ни один из параметров многоквартирного дома - высота, количество этажей, площадь, объемы; произведенные работы не привели к надстройке, перестройке и расширению дома или помещений в нем в контурах капитальных стен, а также замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций; площадь помещений вследствие выполненных работ не изменилась и проведенные работы не были сопряжены с присоединением к помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Учитывая изложенное, в помещениях (2 этаж - кв. 19) площадью 67,4 кв.м с кадастровым номером 77:01:******:2558, оформленных в общую долевую собственность ******ой В.В., ******а С.П., (2 этаж - кв. 20) площадью 66 кв.м с кадастровым номером 77:01:******:2559, оформлено в собственность ******ой Н.Б. так же отсутствуют признаки самовольного строительства, а вся необходимая документация для получения разрешения на переустройство помещения у ответчиков имеется.

Судом установлено, что спорная надстройка по адресу: <...> не соответствуют техническим документам МосгорБти по состоянию на 20 ноября 1979 года, поэтажными планами по состоянию на 25 марта 1976 года с учетом клапана к поэтажному плану от 12 декабря 1998 года ввиду произведенной реконструкции здания, произведенной в 2004 году, а чертежам фасада в осях «Ж-А» и осях «1-10» рабочего проекта по ремонту, переустройству и ликвидации последствий радонового загрязнения квартиры № 16 в доме, изготовленному в 2002 году ГУП «Мосжилниипроект» ввиду остекления 2 этажа в районе квартир 19 и 20, но на реконструкцию были получены все соответствующие разрешения, а остекление балкона не является в рассматриваемом случае реконструкцией, ввиду чего требования ДГИ города Москвы и Правительства Москвы не подлежат удовлетворению.

Также суд считает возможным применить к спорным правоотношениям срок исковой давности, о применении которого заявлено ответчиками, полагая его пропущенным ввиду следующего.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности, распространяющийся и на иски о сносе самовольной постройки, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, составляет три года (ст. 196 ГК РФ).

Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Исходя из того, что регулирование правоотношений, связанных с самовольной постройкой осуществляется ГК РФ (ст. 222 ГК РФ) следует, что у таким правоотношениям применяются общие сроки исковой давности, за исключением требований о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, требований собственника земельного участка о сносе постройки, возведенной на его земельном участке без разрешения, если собственник владеет этим земельным участком.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статьям 11, 13 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 года № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство в пределах своих полномочий осуществляет в соответствии с законодательством города Москвы регулирование градостроительной деятельности, контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Москвы, управление в области земельных отношений.

Исходя из ч. 3 ст. 9 названного Закона, Правительство осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему органы исполнительной власти города Москвы.

Функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы, выступает департамент в силу Положения о нем, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП.

Истцами по делу выступают органы исполнительной власти, на которые в силу закона возложены обязанности по контролю за соответствием строительства требованиям, установленным в разрешении, и которые для надлежащего осуществления этих обязанностей наделены различными контрольными полномочиями, в связи с чем имеют возможность получать сведения о государственном техническом учете и государственной регистрации прав на спорный объект.

В настоящем случае установлено, что спорные постройки (реконструированное здание) не создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем общие сроки исковой давности в настоящем случае подлежат применению.

Так, учитывая, что сведения о новых характеристиках здания в Едином государственном реестре недвижимости были внесены в 2005 году, истцы в данном случае должны были узнать о спорных постройках, которые полагает самовольными не позднее 2005 года, при том, что выполнение работ по реконструкции и переустройству согласовывалось с подведомственными Правительству Москвы организациями.

Поскольку Правительство Москвы и Департамент городского имущества Москвы могли узнать о нарушении своих прав в рамках реализации предоставленных полномочий путем межведомственного взаимодействия в 2005 году, истцы обратились в суд с настоящим только в 2023 году, в связи с чем суд находит обоснованным заявление ответчиками о пропуске истцами срока исковой давности.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований истцов в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ДГИ города Москвы, Правительства Москвы к ****** *********** о признании постройки самовольной, восстановлении положения, существовавшего до нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2026 года.