№ 33а-2339/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 30 августа 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Курганского областного суда в составе:

председательствующего Арзина И.В.,

судей Менщиковой М.В., Пшеничникова Д.В.,

при секретаре Губиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области на решение Лебяжьевского районного суда Курганской области от 15 июня 2023 г. по административному делу № 2а-238/2023 по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам.

Заслушав доклад судьи Менщиковой М.В., судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее – УФНС России по Курганской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени всего в сумме 8 920 руб. 09 коп., из которых: задолженность по транспортному налогу за 2019, 2020 годы – 8 892 руб. 88 коп., пени на недоимку по транспортному налогу за период со 2 декабря 2021 г. по 14 декабря 2021 г. в размере 17 руб. 37 коп., пени на недоимку по транспортному налогу за период со 2 декабря 2020 г. по 14 декабря 2020 г. в размере 9 руб. 84 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 в 2019, 2020 годах являлся собственником двух транспортных средств. Для уплаты транспортного налога за указанные периоды налогоплательщику направлены налоговые уведомления. Поскольку обязанность по уплате транспортного налога ФИО1 в полном объеме не исполнил, ему направлены требования № от 15 декабря 2020 г., № от 15 декабря 2021 г. об уплате недоимки по транспортному налогу, а также пени. Поскольку требования в добровольном порядке налогоплательщиком также не исполнены, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № <...> судебного района Курганской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности с ФИО1 В связи с поступившими от должника возражениями 16 ноября 2022 г. судебный приказ от 28 июля 2022 г. отменен.

Решением Лебяжьевского районного суда Курганской области от 15 июня 2023 г. административный иск удовлетворен частично, с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу за 2020 год в размере 5346 руб., пени за его неуплату, рассчитанные за период со 2 декабря 2021 г. по 14 декабря 2021 г., в размере 17 руб. 37 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований судом отказано.

Отказывая во взыскании задолженности по транспортному налогу за 2019 год, а также пени на указанную недоимку, суд пришел к выводу, что на дату обращения с рассматриваемым иском в суд налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени по требованию № от 15 декабря 2020 г. в связи с пропуском установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока.

В апелляционной жалобе УФНС России по Курганской области с решением суда в части отказа во взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, пени в размере 3556 руб. 72 коп. не согласилось. Указывает, что судом применена статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации в уже недействующей на момент спорных правоотношений редакции, что повлекло неправильное установление судом даты, с которой у налогового органа возникли правовые основания для обращения в суд.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель УФНС России по Курганской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 также не явился, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, о месте и времени судебного заседания извещен посредством направления судебного извещения, телефонограммы, размещения соответствующей информации на официальном сайте Курганского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается телефонограммой, отчетом об отслеживании почтового отправления, а также скриншотом размещенной на официальном сайте суда информации по делу.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана обязательной.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

В силу статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушение установленных законодательством о налогах и взносах сроков уплаты налогов, сборов предусмотрена уплата пени.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, взносов и пеней в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пени.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником следующих зарегистрированных за ним транспортных средств: с 17 августа 2010 г. автомобиля ВАЗ 21060, с 10 апреля 2014 г. – автомобиля ГАЗ 5314 01.

Налоговым органом ФИО1 направлены следующие налоговые уведомления:

- № от 3 августа 2020 г. об уплате в срок до 1 декабря 2020 г. транспортного налога за 2019 г. в размере 5346 руб.;

- № от 1 сентября 2021 г. об уплате в срок до 1 декабря 2021 г. транспортного налога за 2020 г. в размере в размере 5346 руб.

По причине неуплаты ФИО1 в установленный срок налогов и обязательных платежей налоговым органом ему через личный кабинет налогоплательщика были направлены следующие требования:

- № от 15 декабря 2020 г. об уплате в срок до 9 февраля 2021 г. недоимки по транспортному налогу за 2019 г. в размере 5346 руб. и пени, начисленных на указанную недоимку, в размере 9 руб. 84 коп.;

- № от 15 декабря 2021 г. об уплате в срок до 28 января 2022 г. недоимки по транспортному налогу за 2020 г. в размере 5346 руб. и пени, начисленных на указанную недоимку, в размере 17 руб. 37 коп.

Поскольку вышеуказанные требования в установленный срок не были исполнены ФИО1, налоговый орган 27 июля 2022 г. обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

28 июля 2022 г. мировым судьей судебного участка № <...> судебного района Курганской области вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по Курганской области задолженности за 2019-2020 годы по уплате транспортного налога в размере 9200 руб. и пени за период со 2 декабря 2021 г. по 14 декабря 2021 г. в размере 23 руб. 42 коп.; задолженности за 2019-2020 годы по уплате транспортного налога в размере 1492 руб. и пени за период со 2 декабря 2020 г. по 14 декабря 2021 г. в размере 3 руб. 79 коп.

16 ноября 2022 г. в связи с возражениями ФИО1 указанный судебный приказ отменен (л.д. 31).

3 мая 2023 г. УФНС России по Курганской области обратилось в суд с административным исковым заявлением по настоящему делу. До подачи иска в суд налогоплательщиком задолженность по транспортному налогу за 2019 год частично погашена в сумме 1799 руб. 12 коп.

Удовлетворяя заявленные требования о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2020 год в размере 5 346 руб., пени на недоимку по транспортному налогу за 2020 год, рассчитанные за период со 2 декабря 2021 г. по 14 декабря 2021 г. в размере 17 руб. 37 коп., суд первой инстанции исходил из того, что размер налога и расчет пени административным ответчиком не оспорен и является правильным, доказательств погашения данной задолженности не представлено.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и представленных сторонами в материалы административного дела доказательств.

Однако выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных требований в иной части со ссылкой на утрату налоговым органом права на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени по требованию № от 15 декабря 2020 г. в связи с пропуском установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока, судебная коллегия признает ошибочными, основанными на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Федеральным законом от 23 ноября 2020 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в абзаце четвертом пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации цифры «3000» заменены цифрами «10000» (пункт 9 статья 1). Указанная норма вступила в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования данного Федерального закона, то есть с 23 декабря 2020 г.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020 г. № 374-ФЗ) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 данной статьи.

Из материалов административного дела усматривается, что общая сумма задолженности ФИО1 по уплате транспортного налога и пени, указанная в требовании № от 15 декабря 2020 г., составила 5355 руб. 84 коп. (то есть превысила 3000 рублей (абзац 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 г. № 374-ФЗ)).

Между тем, срок исполнения данного требования установлен до 9 февраля 2021 г.

Поскольку право на обращение в суд у налогового органа возникло с даты истечения срока для добровольного исполнения требования, то к спорным правоотношениям следует применять положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020 г. № 374-ФЗ.

Сумма задолженности превысила 10000 рублей только после формирования требования № от 15 декабря 2021 г. со сроком исполнения до 28 января 2022 г.

По состоянию на 9 февраля 2021 г. сумма задолженности по требованию № от 15 декабря 2020 г. не превысила установленный минимальный размер задолженности в сумме 10000 рублей, соответственно, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган имел право обратиться в суд для принудительного взыскания задолженности по транспортному налогу, пени после формирования требования № от 15 декабря 2021 г., срок исполнения которого установлен до 28 января 2022 г.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.

При таких обстоятельствах, учитывая дату обращения административного истца в суд после отмены судебного приказа, предусмотренный законом срок для обращения в суд с требованием о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2019- 2020 годы, пени, УФНС России по Курганской области не пропущен.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в указанной части с принятием нового решения.

При вынесении нового решения судебная коллегия, проверив соблюдение налоговым органом порядка и сроков направления уведомления, требования, срока на обращение в суд, правильность исчисления размера недоимки, пени, и, установив, что административным ответчиком обязательства по уплате задолженности в полном объеме не исполнены, приходит к выводу об удовлетворении административного иска и в части взыскания с ФИО1 в пользу УФНС России по Курганской области задолженности по транспортному налогу за 2019 год в размере 3 546 руб. 88 коп., пени на недоимку по транспортному налогу за 2019 год в размере 9 руб. 84 коп.

В соответствии с положениями статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Лебяжьевский муниципальный округ Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лебяжьевского районного суда Курганской области от 15 июня 2023 г. отменить в части отказа во взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2019 год в размере 3546 руб. 88 коп., пени на недоимку по транспортному налогу за 2019 год в размере 9 руб. 84 коп., в части взыскания государственной пошлины.

Принять в указанной части новое решение, которым административное исковое заявление УФНС России по Курганской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу УФНС России по Курганской области задолженность по транспортному налогу за 2019 год в размере 3546 руб. 88 коп., пени на недоимку по транспортному налогу за 2019 год за период со 2 декабря 2020 г. по 14 декабря 2020 г. в размере 9 руб. 84 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Лебяжьевский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 400 руб.

В остальной части решение Лебяжьевского районного суда Курганской области от 15 июня 2023 г. оставить без изменения.

Судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Лебяжьевский районный суд Курганской области.

В полном объеме апелляционное определение изготовлено 4 сентября 2023 г.

Председательствующий

Судьи