Решение по делу № 2-3119/2025 от 27.11.2025 - о признании деятельности по нецелевому использованию земельного участка незаконной и обязании ликвидировать объекты.

47RS0011-01-2024-005590-32

Дело № 2-3119/25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ломоносов 27 ноября 2025года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Полторака Е.Г.,

С участием помощника прокурора Новиковой Е.А.,

при секретаре Рощупкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании деятельности по нецелевому использованию земельного участка незаконной и обязании ликвидировать объекты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области в порядке реализации полномочий, предоставленных ему ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании использовать земельный участок по целевому назначению и ликвидировать незаконные объекты строительства и благоустройства.

В обоснование иска указано, что в результате прокурорской проверки установлен факт нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. На части указанного земельного участка (общей площадью 2566 кв. м) размещены и эксплуатируются автозаправочная станция «Shelf» и автомобильная дорога с асфальтовым покрытием. Данное использование не соответствует целевому назначению участка и нарушает требования земельного и градостроительного законодательства, права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Истец Прокурор Ломоносовского района в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении и дополнениям к нему основаниям.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представляли. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Заслушав доводы прокурора, изучив возражения стороны ответчика, позицию третьего лица, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующее.

В статье 7 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или /имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с правилами ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17 481 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — для сельскохозяйственного производства.

Собственниками указанного земельного участка на праве общей долевой собственности являются ответчики: ФИО1, ФИО2, ФИО3, что подтверждается материалами дела.

В ходе проведенной прокуратурой Ломоносовского района проверки, материалы которой приобщены к исковому заявлению, установлено, что в нарушение установленного правового режима часть спорного земельного участка площадью 2566 кв.м. используется не по целевому назначению. На данной территории размещены и эксплуатируются: автозаправочная станция «Shelf» (площадь 750 кв. м) и автомобильная дорога с асфальтовым покрытием (площадь 1816 кв. м). Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки и фототаблице, сведения об АЗС размещены в сети «Интернет».

Признаки ведения сельскохозяйственной деятельности (обработки почвы, выращивания сельхозпродукции и т.д.) на указанной части земельного участка отсутствуют.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ломоносовского района Ленинградской области были вынесены 04.10.2023 г. в адрес ФИО2 и ФИО1 Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которых было предложено в том числе: - прекратить использование земельного участка по не целевому назначению; - выполнить мероприятия, направленные на поддержание состояния, пригодное для использования земельного участка по целевому назначению; - использовать земельный участок по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к установленным категориям земель и разрешенному использованию…

Таким образом, судом достоверно установлено нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли сельскохозяйственного назначения – это земли за границами населенного пункта, предоставленные для нужд сельского хозяйства. В соответствии со ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель (п. 1 ст. 42 ЗК РФ).

Размещение и эксплуатация автозаправочной станции и автомобильной дороги с твердым покрытием не относится к видам разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства и не является деятельностью, связанной с сельскохозяйственным производством.

Таким образом, действия ответчиков как собственников земельного участка по использованию его части под АЗС и дорогу являются нецелевым использованием земельного участка, нарушающим требования земельного законодательства.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или иное строение, возведенные на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Суд считает установленным, что размещенные на земельном участке АЗС и дороги являются объектами, возведенными и эксплуатируемыми без необходимых разрешений, с нарушением целевого назначения земельного участка, то есть самовольными постройками. Их наличие препятствует использованию земельного участка по прямому назначению – для сельскохозяйственного производства. Нецелевое использование ценных сельскохозяйственных земель, их застройка и асфальтирование наносят ущерб окружающей среде и нарушают публичные интересы общества.

В связи с изложенным суд полагает, что требования прокурора об обязании ликвидировать незаконные объекты строительства и благоустройства, а именно: автозаправочную станцию «Shelf» и автомобильную дорогу с асфальтовым покрытием, расположенные на указанном земельном участке, с восстановлением земельного участка в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению и использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17481 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования — для сельскохозяйственного производства, строго в соответствии с его целевым назначением подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что точный объем свалки и перечень необходимых работ не определен, суд считает, что предложенный истцом срок для исполнения судебного решения – 6 месяцев является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ломоносовского района Ленинградской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17481 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования — для сельскохозяйственного производства, строго в соответствии с его целевым назначением.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в срок не позднее шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ликвидировать незаконные объекты строительства и благоустройства, а именно: автозаправочную станцию «Shelf» и автомобильную дорогу с асфальтовым покрытием, расположенные на указанном земельном участке, с восстановлением земельного участка в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2025 года

Судья Е.Г.Полторака