УИД 61RS0005-01-2023-004416-14

Дело №2а-3759/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области о присуждении компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что он с 27.02.2015 по май 2016 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области в разных камерах. В камерах, в которых он содержался отсутствовало центральное горячее водоснабжение, в связи с чем, он был вынужден мыть посуду, мыться и умываться в холодной воде, а также соблюдать правила личной гигиены, используя холодную воду, что причинило ему существенные неудобства и дискомфорт.

На основании изложенного, административный истец просит суд: взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда, в связи с чем, административное дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель административных ответчиков – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала представленные в материалы дела письменные возражения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя административных ответчиков, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ... г. года рождения отбывает наказание в виде лишения свободы, назначенное ему приговором суда, и в настоящее время содержится в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия.

ФИО1, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, просит взыскать компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия его содержания под стражей в 2015-2016 г.г. в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, ссылаясь на отсутствие в камерах, в которых он содержался, горячего водоснабжения.

Согласно сведениям, представленным ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, ФИО1, ... г. года рождения, содержался под стражей в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области (в камере №) с 02.03.2015 по 28.05.2016, после чего убыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области.

Также из представленных административными ответчиками письменных доказательств усматривается, что в 2015-2016 г.г., в период содержания ФИО1 ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области было надлежащим образом обеспечено горячим водоснабжением, поскольку холодная вода подавалась в учреждение ...» по договору от 01.01.2015 № и от 20.02.2016 №, а подогрев холодной воды обеспечивался в котельной, находившейся в оперативном управлении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, которое размещено по одному адресу с ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области.

Кроме того, из представленных ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области журналов учета жалоб и обращений усматривается, что ФИО1 в 2015-2016 г.г. не подавал каких-либо заявлений по вопросу не обеспечения камеры, в которой он содержался, горячей водой.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» - настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, сопоставив их с доводами и возражениями сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями его содержания под стражей к ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области в 2015-2016 г.г., поскольку административными ответчиками объективным образом опровергнуты доводы административного искового заявления о не обеспечении камеры, в которой содержался ФИО1, горячим водоснабжением.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требования, суд исходит из того, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Так, согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Статья 227.1 КАС РФ введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и начала действовать с 27 января 2020 года.

Следовательно, установленный срок для обращения ФИО1 в суд с административным иском о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в 2015-2016 г.г, истек 26.07.2020, учитывая, что он убыл из ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области еще в мае 2016 год.

Между тем, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением только в июле 2023 года.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Вместе с тем, доказательств наличия у ФИО1 исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, материалы дела не содержат, что влечет за собой отказ в восстановлении соответствующего срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области о присуждении компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2023 г.

Судья