Дело № 2а-4241/2022
39RS0002-01-2022-003294-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Калининград 02 августа 2022 г.
Центральный районный суд г. Калининграда в составе: председательствующего судьи: Кисель М.П.,
при секретаре: Филипповой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Ваш Ломбард» к судебному приставу-исполнителю ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, заинтересованные лица ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, замене стороны в рамках исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Ваш Ломбард» (общество) – должник по исполнительному производству обратилось в адрес суда с названными требованиями, просило признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от < Дата >; произвести в исполнительном производстве № от < Дата > замену стороны должника с ООО «Ваш Ломбард» на ФИО3 - Генерального директора ООО «Ваш Ломбард».
В судебном заседании представитель административного истца - ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.
Представитель ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5 с административными исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, просила в удовлетворении требований отказать.
Иные участвующие лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени разбирательства не явились, ходатайств и заявлений не представили.
Выслушав явившихся лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту ФЗ №229-ФЗ) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
В соответствии с пунктом 2.4.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (Письмо ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16", Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам).
Согласно ст. 30 ФЗ Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ст. 68 ФЗ №229-ФЗ).
Частью 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 названной нормы).
Из разъяснений, содержащихся в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Названная позиция корреспондирует с выводами Конституционного Суда РФ оформленными в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, разъясняющими правовую природу исполнительского сбора, по своей сути, относящегося к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
По смыслу действующего законодательства, мера воздействия в виде исполнительского сбора должна применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.
Судом достоверно установлено, не оспаривается сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что во исполнение решения Московского районного суда г. Калининграда от < Дата > в отношении административного истца - ООО «Ваш ломбард» ОГРН №, юридический адрес: < адрес >, < Дата > возбуждено исполнительное производство №
Материалы названного исполнительного производства, представленного по распоряжению суда, не содержат сведений о направлении в адрес должника постановления о его возбуждении, в указанном выше порядке.
На постановлении от < Дата > имеется рукописная запись представителя ФИО6 датированная < Дата > подтверждающая факт получения постановления.
Также судом принимается во внимание, что указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства адрес должника < адрес > не соответствует выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ваш ломбард» ОГРН №. Названное общество с < Дата > имеет юридический адрес: < адрес >
Вместе с тем, при отсутствии сведений о надлежащем извещении общества о факте возбуждении в отношении него исполнительного производства № < Дата >, т.е. в дату фактического вручения постановления о возбуждении исполнительного производства постановлено о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб.
Только < Дата > должностными лицами ОСП Московского района г. Калининграда актировано изменение места совершения исполнительских действий.
< Дата > исполнительное производство № принято к исполнению ОСП Центрального района г. Калининграда исходя из фактического местоположения общества - юридический адрес: г. < адрес >
Вопреки указанного выше обоснования, всей совокупностью представленных доказательств определяется вывод суда о ненадлежащем уведомлении ООО «Ваш ломбард» ОГРН № о возбуждения исполнительного производства № < Дата > и фактическом не предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Исходя из данной правовой нормы, удовлетворению подлежит административный иск в случае, если суд признает решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы истца, при этом в целях их восстановления суд обязывает административного ответчика принять конкретные меры (действия) для их устранения.
Принимая во внимание, что фактом возбуждения исполнительного производства существенно ограничиваются права должника суд исходя из приведенного нормативно-правового обоснования приходит к выводу, о наличии оснований к удовлетворению требований административного истца в части незаконности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, которое произведенного до истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.
На основании ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Согласно ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
Соответствующих оснований правопреемства стороной административного истца не приведено, в установленном порядке судебный акт не представлен.
Вследствие указанных обстоятельств, требования о замене стороны должника с ООО «Ваш Ломбард» на ФИО3 - Генерального директора ООО «Ваш Ломбард» удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Ваш Ломбард» удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 02.02.2022 в отношении ООО «Ваш Ломбард».
В остальной части требований отказать
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 августа 2022 г.
СУДЬЯ: