УИД № 34OS0000-01-2021-000731-71 Дело № 3а-36/2023

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волгоградский областной суд

в составе председательствующего судьи Коноваловой Ю.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Харламовой Э.А.,

рассмотрев 10 января 2023 г. в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером № <...>, с кадастровым номером № <...>, с кадастровым номером № <...>, с кадастровым номером № <...>, с кадастровым номером № <...>,

установил:

23 декабря 2021 г. административный истец ИП ФИО1, являющийся собственником земельного участка с кадастровым номером № <...> и арендатором земельных участков с кадастровыми номерами № <...>, № <...>, № <...>, № <...>, обратился в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. В обоснование своих требований административный истец указал, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков в несколько раз превышает рыночную стоимость, что нарушает его права как налогоплательщика и арендатора.

В дальнейшем представитель административного ИП ФИО1 – М.Е.И. уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2020 г., а именно, с кадастровым номером № <...> равной его рыночной стоимости в размере 3 480 172,00 рублей; с кадастровым номером № <...> равной его рыночной стоимости в размере 3781 152,00 рублей; с кадастровым номером № <...> равной его рыночной стоимости в размере 2363 621,00 рублей; с кадастровым номером № <...> равной его рыночной стоимости в размере 19 739 992 рублей; с кадастровым номером № <...> равной его рыночной стоимости в размере 3659 886,00 рублей.

Административный истец ИП ФИО1, представитель административного истца ИП ФИО1 – М.Е.И., административные ответчики: комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки», заинтересованные лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрация городского округа – город Михайловка Волгоградской области, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явились.

Кроме того, представитель административного ответчика комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – Ш.Ю.В. в письменном заявлении, указала, что по результатам проведенной судебной экспертизы, комитет не возражает против реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости. Кроме того, просила рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя.

Иные участвующие в деле лица объяснений по заявленным требованиям не представили.

Учитывая, что участие сторон при рассмотрении дела не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Положениями статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ, статьи 375, 390, 402 НК РФ, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности).

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания их рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из материалов дела следует, что административный истец ИП ФИО1 на основании договоров аренды пользуется четырьмя земельными участками: № <...> на основании договора № <...> от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения (т. 2 л.д. 20-30); № <...> на основании договора № <...> от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения (т. 2 л.д. 31-48); № <...> на основании договора № <...> от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения (т. 2 л.д. 10-19); № <...> на основании договора № <...> от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения (т. 2 л.д. 42-53).

Также административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 2 л.д. 6).

Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30 октября 2020 г. № 78-н утверждены очередные результаты государственной кадастровой оценки земельных участков категории «Земли сельскохозяйственного назначения» на территории Волгоградской области по состоянию на 1 января 2020 г.

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области кадастровая стоимость для земельного участка с кадастровым номером № <...> установлена по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 4605970,00 рублей, с кадастровым номером № <...> – 3462930,00 рублей, с кадастровым номером № <...> – 3965000,00 рублей, с кадастровым номером № <...> – 5523300,00 рублей, с кадастровым номером № <...> – 2282400,00 рублей (т. 2 л.д. 1, 2, 3, 4, 5).

В сведения ЕГРН, внесена кадастровая стоимость спорных земельных участков на основании приказа комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 13 октября 2022 г. № 71-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Волгоградской области». Дата определения актуальной кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, внесенная на основании Приказа № 71-н – 1 января 2022 г.

Таким образом, датой, по состоянию на которую определена новая кадастровая стоимость спорных земельных участков, является дата, установленная на основании Приказа № 71-н – по состоянию на 1 января 2022 г. действующая с 1 января 2023 г.

Согласно положений пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 г., если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

В данном случае оспаривание кадастровой стоимости спорных земельных участков, определенная на 1 января 2020 г., порождает для административного истца юридические последствия.

С учетом требований части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Учитывая, вышеизложенное, административное исковое заявление подано в установленный срок, оспариваемая кадастровая стоимость затрагивает права административного истца.

Согласно положениям части 1 статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 6 Закона об оценочной деятельности физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Не согласившись с произведенной оценкой земельных участков и полагая, что их кадастровая стоимость должна быть определена равной рыночной стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости земельных участков.

Административным истцом суду представлен отчет, подготовленный оценщиком <.......>, по определению рыночной стоимости земельных участков, согласно которому по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> – 2221 000,00 рублей; с кадастровым номером № <...> – 3036 000,00 рублей; с кадастровым номером № <...> – 1794 000,00 рублей; с кадастровым номером № <...> – 10831 000,00 рублей; с кадастровым номером № <...> – 2331 000,00 рублей (т. 1 л.д. 12-291).

В связи с сомнениями и неясностями в выводах оценщика, судом эксперту <.......>, назначена судебная землеустроительная экспертиза, согласно выводам которой отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 3480172,00 рублей; земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2020 г. – 3781 152,00 рублей; земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2020 г. – 2363 621,00 рублей; земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2020 г. – 19739 992,00 рублей; земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2020 г. – 3659 886,00 рублей (т. 3 л.д. 2-59).

Оценивая указанное заключение эксперта, суд находит, что оно соответствует положениям статьи 82 КАС РФ, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования. Эксперт, проводивший судебную экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, ясно и недвусмысленно ответил на поставленные вопросы, подробно мотивировал свои выводы.

Учитывая изложенное, суд отмечает, что указанные в заключении эксперта <.......> выводы, подтверждают доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков превышает их рыночную стоимость (менее чем в два раза).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что указанные в отчете оценщика выводы подтверждают доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков превышает их рыночную стоимость, а заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков является дата обращения административного истца в суд, а именно, - 23 декабря 2021 г. (т. 2 л.д. 72).

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ИП ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером № <...>, с кадастровым номером № <...>, с кадастровым номером № <...>, с кадастровым номером № <...>, с кадастровым номером № <...> удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью <.......> кв.м, категория земель – <.......>, вид разрешенного использования – <.......>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3480 172,00 (три миллиона четыреста восемьдесят тысяч сто семьдесят два) рублей по состоянию на 1 января 2020 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью <.......> кв.м, категория земель – <.......>, вид разрешенного использования – <.......>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3781 152,00 (три миллиона семьсот восемьдесят одна тысяча сто пятьдесят два) рублей по состоянию на 1 января 2020 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью <.......> кв.м, категория земель – <.......>, вид разрешенного использования – <.......>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2363 621,00 (два миллиона триста шестьдесят три тысячи шестьсот двадцать один) рубль по состоянию на 1 января 2020 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью <.......> кв.м, категория земель – <.......>, вид разрешенного использования – <.......>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 19739 992,00 (девятнадцать миллионов семьсот тридцать девять тысяч девятьсот девяносто два) рублей по состоянию на 1 января 2020 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью <.......> кв.м, категория земель – <.......>, вид разрешенного использования – <.......>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3659 886,00 (три миллиона шестьсот пятьдесят девять тысяч восемьсот восемьдесят шесть) рублей по состоянию на 1 января 2020 г.

Действие установленной по состоянию на 1 января 2020 г. кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № <...>, № <...>, № <...>, № <...>, № <...> распространяется на период с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г. включительно.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков считать 23 декабря 2021 г.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.

Судья Ю.Ю. Коновалова