УИД: 61RS0033-01-2025-000993-04

Дело № 2-879/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Кагальницкая 30 июня 2025 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Васильевой Т.А., при секретаре судебного заседания Чайковской Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 16.01.2025 года,

представителя ответчика Администрации Кагальницкого района Ростовской области – ФИО3, действующего на основании доверенности от 24.07.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кагальницкого района Ростовской области, третьему лицу - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на здание,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с данным иском, в обоснование иска, указав следующее. Истец является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Общественное питание», расположенного по адресу: Российская <адрес> Истцом за счет собственных средств, и своими силами, на принадлежащем ему земельном участке, было осуществлено строительство нежилого здания – здания кафе, при этом истцом получалось разрешение на строительство № от 04.12.2012 года, однако в процессе строительства истец отошел от параметров строительства предусмотренных названным разрешением, а именно разрешением предусмотрена площадь здания 209 кв.м., по факту построено здание площадью 399,7 кв.м.. В связи, с этим вновь образованный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки. В связи с допущенными отступлениями ввод здания в эксплуатацию во внесудебном порядке оформить не возможно, поскольку здание обладает признаками самовольной постройкой. Поскольку строительство здания кафе осуществлено истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, на котором допускается строительство данного объекта, здание кафе соответствует параметрам, установленным нормативами по планировке, застройке территории, сохранение постройки не нарушает прав и интересов других лиц, здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан, истец полагает, что за ним может бытии признано право на возведенное здание.

Истец просил суд признать за ним право собственности на здание кафе, литеры №, общей площадью 399,7 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, уполномочии представлять его интересы представителя ФИО2, который в судебное заседание явился, требования искового заявления поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Кагальницкого района Ростовской области в судебное заседание явился, требования искового заявления не признал, возражал против удовлетворения исковых требований, согласно доводам представленного письменного возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не представили.

В порядке ст.167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие истца, и представителя третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования искового заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства (являющегося или не являющегося линейным объектом), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).Согласно п. п. 1 - 3.2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено следующее.

Истец ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Общественное питание», расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 30.08.2023 года.

Истцом за счет собственных средств, и своими силами, на принадлежащем ему земельном участке, было осуществлено строительство нежилого здания – здания кафе, литеры №, общей площадью 399,7 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, что подтверждается техническим паспортом от 26.03.2025 года.

При этом истцом ранее, получалось разрешение на строительство № от 04.12.2012 года, которым истцу разрешалось строительство здания бара-закусочной, общей площадью 209,0 кв.м..

В процессе строительства истец отошел от параметров строительства предусмотренных названным разрешением, а именно, по факту построено здание площадью 399,7 кв.м., в связи, с отступлением вновь образованный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки и не может быть введено в эксплуатацию во внесудебном порядке.

Согласно заключению эксперта ООО «Стандарт» № от 15.05.2025 г. здание кафе, общей площадью 399,7 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 1229 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам и также требованиям СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021 года; не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и не нарушает права и законные интересы других лиц; здание кафе является капитальным строением; здание кафе находится в границах земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает такой способ зашиты права как признание права (ст. 12 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Суд принимает во внимание, что назначение земельного участка, на котором расположено здание кафе, предусматривает размещение такого рода объектов, техническое состояние возведенного здания отвечает требованиям строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, пожарно-технических норм и правил, построенное здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на данное здание.

На основании изложенного, суд считает, что заявленное исковое требование подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Кагальницкого района Ростовской области, третьему лицу - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на здание – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на здание кафе, литеры №, общей площадью 399,7 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Васильева

Решение в окончательной форме изготовлено 07.07.2025 года.