УИД 27OS0000-01-2022-000160-35
Дело № 3а-155/2022
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 июля 2022 года город Хабаровск
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Е.А.Бузыновской,
при секретаре С.Е.Джиба,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
ФИО1 в административном исковом заявлении просит присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 рублей. В заявлении административный истец указал, что Амурским городским судом рассматривалось гражданское дело № 2-27/2021 по его иску к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании компенсации морального вреда, принятое по делу судебное решение вступило в законную силу 20.10.2021 года. Срок рассмотрения дела составил 11 месяцев, который не является разумным.
В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок интересы Российской Федерации представляет Министерство финансов Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в суд не явился, просил провести судебное заседание в его отсутствие. В возражениях на административный иск, представленных в письменной форме, он выразил несогласие с требованиями административного истца, просил в их удовлетворении отказать. В ходе рассмотрения гражданского дела судом своевременно проводились необходимые процессуальные действия, длительных перерывов и задержек судопроизводства не допускалось.
Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы гражданского дела № 2-27/2021 (2-1191/2020), суд установил, что решением Амурского городского суда Хабаровского края от 13.01.2021 года частично удовлетворены исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда. В его пользу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскана компенсация морального вреда в размере 2000 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21.04.2021 года решение Амурского городского суда Хабаровского края от 13.01.2021 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю – без удовлетворения.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27.07.2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21.04.2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20.10.2021 года решение Амурского городского суда Хабаровского края от 13.01.2021 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю – без удовлетворения.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12.04.2022 года решение Амурского городского суда Хабаровского края от 13.01.2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20.10.2021 года оставлены без изменения, кассационные жалобы ФИО1, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю – без удовлетворения.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на судопроизводство в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту - Закон о компенсации) установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.
В частях 1 и 2 статьи 1 Закона о компенсации указано, что граждане, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Гражданское судопроизводство осуществляется в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу (части 1, 3 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).
При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу. Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства (пункты 49, 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», – далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда РФ № 11).
При разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств. Суд устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела. Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (пункты 22, 40, 41, 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11).
Изучив материалы гражданского дела № 2-27/2021 (2-1191/2020) суд установил, что исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании компенсации морального вреда поступило в Амурский городской суд Хабаровского края 17.11.2020 года. Определением судьи от 21.11.2020 года заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело, установлен срок проведения подготовки дела к судебному разбирательству. На этой стадии судопроизводства судья: разрешил вопрос о привлечении к участию в деле соответчика – ФСИН России, третье лицо – УФСИН России по Хабаровскому краю; истребовал у лиц, участвующих в деле (ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю), доказательства, на основе которых будут устанавливаться наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Разрешено ходатайство истца об обеспечении его участия в судебном заседании путем проведения видеоконференц-связи.
Определением судьи городского суда от 03.12.2020 года судебное заседание назначено на 16.12.2020 года. Судебные заседания назначались на 11.01.2021 года, на 13.01.2021 года.
В судебном заседании 13.01.2021 года гражданское дело разрешено по существу, судом оглашена резолютивная часть решения, составление мотивированного решения отложено до 20.01.2021 года. Копия судебного акта направлена лицам, участвующим в деле, 25.01.2021 года.
В Амурский городской суд Хабаровского края 10.02.2021 года поступила апелляционная жалоба УФСИН России по Хабаровскому краю. Лицам, участвующим в деле, уведомление о поступлении апелляционной жалобы направлено 11.02.2021 года. Апелляционная жалоба ФИО1 с ходатайством о восстановлении процессуального срока поступила в городской суд 15.02.2021 года. Вопрос о восстановлении процессуального срока судом разрешен в судебном заседании 20.02.2021 года, в удовлетворении ходатайства отказано, поскольку срок на подачу апелляционной жалобы не пропущен. Уведомление о поступлении апелляционной жалобы истца в адрес лиц, участвующих в деле направлено 20.02.2021 года. В городской суд 20.02.2021 ода поступила апелляционная жалоба от ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, о чем в этот же день направлено уведомление лицам, участвующим в деле.
В суд апелляционной инстанции гражданское дело № 2-27/2021 (2-1191/2020) направлено 11.03.2021 года, куда поступило 18.03.2021 года. Апелляционные жалобы рассмотрены по существу в судебном заседании 21.04.2021 года.УФСИН России по Хабаровскому краю подало кассационную жалобу на принятые по гражданскому делу судебные акты, которая поступила в суд первой инстанции 04.06.2021 года. Гражданское дело с кассационной жалобой 07.06.2021 года направлено в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, куда поступило 16.06.2021 года. Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18.06.2021 года кассационная жалоба УФСИН России по Хабаровскому краю принята к производству кассационного суда, судебное заседание назначено на 06.07.2021 года.
В суд первой инстанции 21.06.2021 года поступила кассационная жалоба ФИО1. В этот же день она была направлена в кассационный суд, куда она поступила 30.06.2021 года. Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 02.07.2021 года кассационная жалоба ФИО1 принята к производству кассационного суда. Назначенное на 06.07.2021 года судебное заседание было отложено на 27.07.2021 года. По результатам рассмотрения кассационных жалоб 27.07.2021 года вынесено кассационное определение, которым апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21.04.2021 года отменено, дело направлено в апелляционную инстанцию на новое рассмотрение. В апелляционный суд дело направлено 19.08.2021 года.
В суд апелляционной инстанции, - Хабаровский краевой суд, гражданское дело поступило 26.08.2021 года. Апелляционное определение принято 20.10.2021 года.
ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю подали кассационные жалобы на судебные акты судов первой и второй инстанций, которые поступили в суд первой инстанции 20.12.2021 года. Гражданское дело 21.12.2021 года направлено в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, куда поступило 27.12.2021 года. Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30.12.2021 года кассационные жалобы приняты к производству кассационного суда. Судебное заседание назначено на 15.02.2022 года.
Поданная ФИО1 кассационная жалоба поступила в Амурский городской суд Хабаровского края 10.01.2022 года и в этот же день направлена в кассационный суд, куда она поступила 18.01.2022 года. Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20.01.2022 года кассационная жалоба ФИО1 принята к производству кассационного суда.
Назначенное на 15.02.2022 года судебное заседание отложено на 12.04.2022 года, в котором кассационные жалобы рассмотрены по существу и постановлено кассационное определение.
Определением председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25.02.2022 года срок рассмотрения кассационных жалоб ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФИО1 продлен до 4-х месяцев, в связи с особой сложность дела.
Продолжительность судопроизводства по гражданскому делу № 2-27/2021 (2-1191/2020), определяемая с даты поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу судебного акта, которым дело разрешено по существу (с 17.11.2020 года по 21.04.2021 года, с 26.08.2021 года по 20.10.2021 года), и со дня поступления кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции до дня вынесения апелляционного определения Хабаровским краевым судом (с 16.06.2021 года по 27.07.2021 года, с 27.12.2021 года по 12.04.2022 года) составила 11 месяцев 15 дней. Непосредственно в производстве суда первой инстанции гражданское дело находилось 3 месяца 22 дня, в производстве суда апелляционной инстанции –4месяца 26 дней.
Проанализировав действия судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, с учетом всей хронологии судопроизводства, суд пришел к выводу, что при рассмотрении гражданского дела нарушений процессуальных сроков, свидетельствующих о нарушении разумного срока судопроизводства, допущено не было.
Гражданское дело, возбужденное на основании искового заявления ФИО1 не отличается правовой сложностью. По делу помимо истца участвовало два соответчика и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.
Вопрос о принятии искового заявления к производству суда, о назначении гражданского дела к слушанию судом первой инстанции разрешены своевременно. Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещались с соблюдением установленных статьей 113 Гражданского процессуального кодекса РФ требований и сроков. Судебные заседания проводились в назначенное время, основания их отложения соответствовали требованиям статьи 169 Гражданского процессуального кодекса РФ. Отложение судебного разбирательства было вызвано процессуальным поведением истца, уточнявшего основания своих исковых требований, и направлено на соблюдение процессуальных прав лиц, участвующих в деле. Составление мотивированного решения отложено на срок, который согласуется с положениями части 2 статьи 199 Гражданского процессуального кодекса РФ. Установленные статьей 214 Гражданского процессуального кодекса РФ сроки направления лицам, участвующим в деле, копии судебного акта соблюдены.
При рассмотрении гражданского дела имелись фактические сложности, связанные с местом нахождения истца, одного из соответчиков и третьего лица, которые пребывали за пределами места нахождения суда первой инстанции: истец отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, соответчик находится в г. Москве, третье лицо - в г. Хабаровске. Это увеличивало сроки доставки судебных извещений, участие истца в судебном заседании организовывалось с помощью видеоконференцсвязи. Направленные истцом дополнительные письменные доказательства не поступили в суд до начала назначенного на 11.01.2021 года судебного заседания, что явилось основанием для его отложения на 13.01.2021 года по ходатайству истца.
Судебное заседание 16.12.2020 года отложено по ходатайству истца для истребования дополнительных доказательств, -сведения о его состоянии здоровья (амбулаторной карты ФИО1), и нахождении на профилактическом учете, которая находилась в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, и ранее такое ходатайство им не заявлялось.
Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (статья 112 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Апелляционная жалоба ФИО1, поступившая в Амурский городской суд 15.02.2021 года, содержала ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Судья городского суда назначил судебное заседание для рассмотрения этого ходатайства на 20.02.2021 года, несмотря на то, что фактически установленный статьей 321 Гражданского процессуального кодекса РФ процессуальный срок не был нарушен. Однако, эти действия суд не расценивает как повлекшие увеличение общего срока судопроизводства, поскольку до 24.02.2021 года лицам, участвующим в деле, предоставлен срок для подачи возражений на поданную УФСИН России по Хабаровскому краю апелляционную жалобу.
Гражданское дело подготовлено и направлено в суды апелляционной и кассационной инстанций с соблюдением сроков, установленных частью 3 статьи 325, частью 1 статьи 377 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Сроки рассмотрения, установленные статьями 327.2, 379.4 Гражданского процессуального кодекса РФ, судами апелляционной и кассационной инстанций соблюдены. Сроки направления лицам, участвующим в деле, копий судебных актов, принятых апелляционным и кассационным судами, соблюдены.
Не обеспечение участия ФИО1 в судебном разбирательстве послужило основанием отмены судом кассационной инстанции апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 21.04.2021 года. Административное дело было направлено на новое рассмотрение в краевой суд, что увеличило срок судопроизводства по гражданскому делу на 01 месяц 24 дня. Однако, сама по себе отмена судебного акта вышестоящим судом в предусмотренном законом порядке не относится к обстоятельствам, свидетельствующим о нарушении права на судопроизводство в разумный срок, и не является самостоятельным основанием для удовлетворения административного иска. Период рассмотрения повторно в суде апелляционной инстанции гражданского дела не является чрезмерным и не может быть признан нарушающим право административного истца на рассмотрение дела в разумный срок.
Сроки, установленные статьями 327.2, 379.4 Гражданского процессуального кодекса РФ, при повторном рассмотрении гражданского дела судами апелляционной и кассационной инстанций соблюдены.
Обжалование судебных актов, является реализацией лицами, участвующими в деле, прав, предусмотренных процессуальным законодательством, и этот период при исчислении общей продолжительности судопроизводства, не свидетельствует о её превышение, не является чрезмерным и не может быть признан нарушающим право административного истца на рассмотрение дела в разумный срок.
Так как действия судов являлись достаточными и эффективными, производились в целях соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, и своевременного рассмотрения гражданского дела, суд считает, что срок судопроизводства по гражданскому делу отвечает принципу разумности и не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на судопроизводство в разумный срок. Поэтому административные исковые требования о выплате компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил :
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, отказать.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.
Судья краевого суда