31RS0016-01-2025-001241-38
Административное дело № 2а-1747/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2025 года город Белгород
Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:
председательствующего судьи Семенова А.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Белгорода в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах https://begorod.cheapsimki.ru/, https://simkioptom-mnogo.site/sim-karty-bez-pasporta/, https://simki-krasnodar.org.biz/, https://m.cheapsimki.com/, https://sim-karta-krasnodar-1.orgs.biz/, https://simki-rostov161.orgs.biz/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
В рамках проводимой прокуратурой города Белгорода проверки соблюдения требований законодательства, регламентирующего оборот незаконной продукции, посредством мониторинга информации в сети «Интернет» выявлены сайты https://begorod.cheapsimki.ru/, https://simkioptom-mnogo.site/sim-karty-bez-pasporta/, https://simki-krasnodar.org.biz/, https://m.cheapsimki.com/, https://sim-karta-krasnodar-1.orgs.biz/, https://simki-rostov161.orgs.biz/, на которых размещена информация о продаже SIM-карт оптом и в розницу без документов, подтверждающих личность.
Дело инициировано административным иском прокурора города Белгорода, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, с административными требованиями о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на указанных Интернет-сайтах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Определением судьи от 12.02.2025 постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ст. 262 КАС РФ в порядке административного судопроизводства рассматриваются административные исковые заявления, предметом которых является прекращение деятельности средств массовой информации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.
Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч.1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).
Как следует из материалов дела, в результате проведенного прокурором города Белгорода мониторинга сети «Интернет» и Интернет-ресурсов выявлены факты открытого доступа к сети «Интернет» на Интернет-сайтах https://begorod.cheapsimki.ru/, https://simkioptom-mnogo.site/sim-karty-bez-pasporta/, https://simki-krasnodar.org.biz/, https://m.cheapsimki.com/, https://sim-karta-krasnodar-1.orgs.biz/, https://simki-rostov161.orgs.biz/, содержащих информацию о продаже SIM-карт оптом и в розницу без документов, подтверждающих личность.
Согласно п. 18 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 N 1994 физическое лицо для заключения договора услуг телефонной связи при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.
Частью 1 ст. 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.
В связи с вышеизложенным, свободный доступ к указанным сайтам, содержащим информацию о продаже SIM-карт оптом и в розницу без документов, подтверждающих личность, способен побудить пользователей к получению услуг связи незаконным способом, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.
Таким образом, сведения, размещенные на Интернет-сайтах https://begorod.cheapsimki.ru/, https://simkioptom-mnogo.site/sim-karty-bez-pasporta/, https://simki-krasnodar.org.biz/, https://m.cheapsimki.com/, https://sim-karta-krasnodar-1.orgs.biz/, https://simki-rostov161.orgs.biz/ способствуют совершению противоправных действий против общественной безопасности неопределенного круга лиц, что является недопустимым.
В целях ограничения доступа к указанным Интернет-сайтам, содержащим запрещенную информацию, их необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.
На момент проверки сайтов при рассмотрении дела установлено, что Интернет-сайты https://begorod.cheapsimki.ru/, https://simkioptom-mnogo.site/sim-karty-bez-pasporta/, https://simki-krasnodar.org.biz/, https://m.cheapsimki.com/, https://sim-karta-krasnodar-1.orgs.biz/, https://simki-rostov161.orgs.biz/ активны, владелец сайтов не идентифицирован.
Основанием для внесения указанных сайтов в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Часть 2 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует признать информацию, содержащуюся на указанных Интернет-страницах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
На основании изложенного, принимая во внимание положения ст. ст. 18, 29, 55 Конституции РФ, ст. ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», учитывая, что законодательством предусмотрен запрет на изготовление и продажу поддельных документов, а неограниченный доступ к указанному сайту, на котором размещена информация о предоставлении платных услуг по изготовлению и продаже сертификатов русского языка, дипломов, аттестатов, справок об обучении, свидетельств, побуждает население РФ к совершению противоправных действий суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению и в связи с чем информация, размещенная на Интернет-сайтах https://begorod.cheapsimki.ru/, https://simkioptom-mnogo.site/sim-karty-bez-pasporta/, https://simki-krasnodar.org.biz/, https://m.cheapsimki.com/, https://sim-karta-krasnodar-1.orgs.biz/, https://simki-rostov161.orgs.biz/ подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Поскольку Управление Роскомнадзора по Белгородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то по вступлении решения суда в законную силу Управлению надлежит принять меры по включению сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с пунктом 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора города Белгорода в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайтах https://begorod.cheapsimki.ru/, https://simkioptom-mnogo.site/sim-karty-bez-pasporta/, https://simki-krasnodar.org.biz/, https://m.cheapsimki.com/, https://sim-karta-krasnodar-1.orgs.biz/, https://simki-rostov161.orgs.biz/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-сайтах https://begorod.cheapsimki.ru/, https://simkioptom-mnogo.site/sim-karty-bez-pasporta/, https://simki-krasnodar.org.biz/, https://m.cheapsimki.com/, https://sim-karta-krasnodar-1.orgs.biz/, https://simki-rostov161.orgs.biz/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Включить Интернет-сайты https://begorod.cheapsimki.ru/, https://simkioptom-mnogo.site/sim-karty-bez-pasporta/, https://simki-krasnodar.org.biz/, https://m.cheapsimki.com/, https://sim-karta-krasnodar-1.orgs.biz/, https://simki-rostov161.orgs.biz/ в Единый реестр запрещенной информации.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Судья А.В. Семенов