УИД 54RS0007-01-2021-008149-07 Судья Позднякова А.В. № 2а-487/2023

Докладчик Рукавишников Е.А. № 33а-7284/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Новосибирск 25.07.2023

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.,

судей Рукавишникова Е.А., Толстик Н.В.,

при секретаре Лымаренко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Социнтех Инстал» к Государственной инспекции труда в <адрес> о признании незаконным и отмене предписания и заключения от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее с апелляционной жалобой лица, не привлеченного к участию в деле, СВИ на решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Рукавишникова Е.А., объяснения представителя административного истца ВЕА, представителя административного ответчика ВОВ, судебная коллегия

установила:

АО «Социнтех Инстал» обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным и отменить предписание государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным и отменить заключение Государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление АО «Социнтех Инстал» удовлетворено в полном объеме.

С принятым по делу решением не согласился СВИ (лицо, не привлеченное к участию в деле), обратился с апелляционной жалобой, в которой изложена просьба об отмене решения суда, направлении дела в суд первой инстанции, ссылаясь в обоснование доводов апелляционной жалобы на то, что судом в нарушение п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ не был разрешен вопрос о его вступлении в дело, поскольку оспариваемые заключение и предписание были вынесены по результатам расследования смерти его сына. По предписанию АО «Социнтех-Инстал» должны были выдать акт по форме Н-1, трудовые отношения между указанным юридическим лицом и сыном заявителя установлены в судебном порядке по его иску.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы и представления.

Согласно части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований к отмене решения суда и необходимости направления дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

Правовое регулирование отношений, связанных с расследованием несчастного случая на производстве по возмещению вреда, причиненного здоровью, или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания, осуществляется на основании абз. 2 ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

При расследовании несчастного случая со смертельным исходом в состав комиссии, кроме лиц, поименованных в абз. 1 ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации также включаются государственный инспектор труда, представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ч. 7 ст. 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве является Фонд социального страхования Российской Федерации (абз. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Виды обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний названы в ст. 8 названного Федерального закона, среди них единовременная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти, и ежемесячные страховые выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти.

Круг лиц, имеющих право на обеспечение по страхованию, определен ст. 7 Федерального закона N 125-ФЗ, к которым, в частности относятся родители умершего.

Из указанных норм права в их правовой взаимосвязи, следует, при расследовании несчастных случаев, произошедших с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, привлекаются представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Результаты расследования несчастного случая, в том числе затрагивают права и обязанности страховщика, соответственно, рассмотрение настоящего дела затрагивает права и обязанности страховщика Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес>, который не был привлечен судом к участию в деле.

Также при рассмотрении настоящего дела не установлены и не привлечены лица, имеющие право на обеспечение по страхованию, круг которых определен ст. 7 Федерального закона N 125-ФЗ, что является безусловным основанием для отмены судебного акта с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи