дело № 2а-3890/2023
64RS0045-01-2023-004692-95
Решение
Именем Российской Федерации
07 августа 2023 года г. Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,
при секретаре Агаеве Ш.Ш.,
с участием помощника прокурора Кировского района города Саратова - Сидоровой Н.В.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по г. Саратову к ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
Управлением МВД России по <адрес> подано административное исковое заявление к ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора, требования мотивированы следующем.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором Самойловского районного суда Саратовской области по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 12 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
03.04.2018 ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области.
26.11.2021 решением Кировского районного суда г. Саратова в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения в виде: запрета пребывать в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запрета посещений мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия; запрета выезда за пределы Саратовской области без разрешения специализированных органов; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства 4 раза в месяц по установленному графику; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток (промежуток времени с 22.00ч. до 06.00ч. по местному времени).
22.12.2021 ФИО2 был поставлен в списочный учет ОП №3 в составе Управления МВД РФ по г. Саратову, как лицо, которое по формальным признакам попадает под действие Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы».
Сотрудниками ОП № 3 в составе УМВД РФ по городу Саратову регулярно проводились проверки ФИО2 по месту жительства с целью выяснения его образа жизни и выполнения ограничений, установленных судом.
По месту жительства, со стороны соседей, участковому уполномоченному полиции ОП № в составе УМВД России по <адрес>, жалоб на ФИО2 за весь период нахождения на профилактическом учете в ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову не поступало. В период установленного административного надзора ФИО2 имел одно нарушение, установленных в отношении него судом административных ограничений, а именно запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток (промежуток времени с 22.00ч. до 06.00ч. по местному времени), за что был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района города Саратова от 11 апреля 2023 года.
В остальном решение Кировского районного суда г. Саратова от 26 ноября 2021 года ФИО2 исполнял, в срок по установленному графику являлся отмечаться в ОП № 3 в составе УМВД РФ по городу Саратову два раза в месяц.
В июне 2023 года в ОП № 3 в составе УМВД РФ по городу Саратову от Международной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», поступила информация о том, что ФИО2 находится в качестве добровольца на территории Донецкой народной республики и выполняет задачи в ходе специальной военной операции, проводимой Российской Федерацией.
Согласно сведений, поступивших в адрес Министерства внутренних дел Российской Федерации от основателя ЧВК «Вагнер» ФИО3, ФИО2 находится в зоне СВО в качестве добровольца, и принимает непосредственное участие в боевых действиях, и постоянно находится в зоне проведения военной операции. В связи с особенностями проведения специальной военной операции и секретности данной информации, ФИО2 не сможет исполнять установленные судом ограничения. Выезд за пределы Саратовской области ФИО2 совершил не с целью уклонения от административного надзора, а с целью участия в СВО по защите интересов Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит суд рассмотреть вопрос о досрочном прекращении административного надзора в отношении ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддерживал, по изложенным в иске обстоятельствам.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Сидорова Н.В. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.
ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против административного иска.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Потерпевшие по уголовному делу, в отношении ФИО2, по которому он был осужден приговором Самойловского районного суда Саратовской области от 30 января 2008 года, уведомлялись о принятии к производству суда искового заявления о досрочном прекращении административного надзора.
Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) и мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в дела должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ) (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор может быть досрочно прекращен судом, в соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
На основании обращения Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №-СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации», которым дано согласие Президенту Российской Федерации на использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права.
Президент Российской Федерации ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ объявил о проведении специальной военной операции с использованием Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации по защите жителей Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
Таким образом, Вооруженные Силы Российской Федерации на территории Украины осуществляют деятельность по поддержанию и восстановлению международного мира и безопасности на основе общепризнанных принципов и норм международного права.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Самойловского районного суда <адрес> по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 12 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>.
Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда <адрес> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, и одновременно установлены административные ограничения в виде: запрета пребывать в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запрета посещений мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия; запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения специализированных органов; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства 4 раза в месяц по установленному графику; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток (промежуток времени с 22.00ч. до 06.00ч. по местному времени).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен в списочный учет ОП № в составе Управления МВД РФ по <адрес>, как лицо которое по формальным признакам попадает под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы».
Как следует из представленного материала, ФИО2, в период установленного административного надзора, решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнял, в срок по установленному графику являлся отмечаться в ОП № в составе УМВД РФ по городу Саратову два раза в месяц. По месту жительства, ФИО2, характеризуется положительно, со стороны соседей на него жалоб не поступало.
В настоящее время, срок административного надзора составил 1 год семь месяцев.
Согласно, имеющихся в материалах дела сведений Международной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», ФИО2 находится в качестве добровольца на территории Донецкой народной республики и выполняет задачи в ходе специальной военной операции, проводимой Российской Федерацией.
Согласно информации, представленной в адрес Министерства внутренних дел Российской Федерации от основателя ЧВК «Вагнер» ФИО3, ФИО2 находится в зоне СВО в качестве добровольца, и принимает непосредственное участие в боевых действиях, и постоянно находится в зоне проведения военной операции. В связи с особенностями проведения специальной военной операции и секретности данной информации, ФИО2 не сможет исполнять установленные судом ограничения. Выезд за пределы Саратовской области ФИО2 совершил не с целью уклонения от административного надзора, а с целью участия в СВО по защите интересов Российской Федерации.
Соблюдение прав участников СВО, в настоящее время является приоритетной задачей государства, поскольку выполняя поставленные задачи, они в первую очередь обеспечивают безопасность страны и ее граждан.
Отсутствие в Законе указанных оснований не может явиться причиной отказа в иске, так как с учетом того, что ФИО2 в настоящее время выполняет боевые задачи в зоне проведения специальной военной операции, что повлекло изменение его правового статуса, и в следствии изменения обстановки ФИО2 перестал быть общественно опасным.
Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно, что ФИО2 находится в зоне проведения специальной военной операции, где выполняет боевые задачи, и что выезд за пределы области он совершил с целью защиты интересов Российской Федерации, что оставшийся срок административного надзора составляет менее половины от установленного срока, суд находит административные исковые требования Управления МВД России по г.Саратову о досрочном прекращении административного надзора, подлежащими удовлетворению. Поскольку, вследствие изменения обстановки ФИО2 как лицо, совершившее преступление, утратил свою общественную опасность, и подлежит освобождению от назначенного по решению суда административного надзора.
Кроме того, в свою очередь, контролирующий орган вправе при изменении общественно-политической ситуации в стране, при наличии прямых показаний, вновь поставить вопрос об установлении мер административного надзора в отношении административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
административные исковые требования Управления министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора – удовлетворить.
Досрочно прекратить административный надзор в отношении гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ9 года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.
Судья Е.Б. Сорокина