№ 5-18/2025

УИД 51RS0001-01-2025-000126-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2025 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении:

ФИО11, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО11

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.01.2025 ФИО11 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, 15.01.2025 в период до 20 часов 40 минут осуществил транспортировку с использованием автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, от пос. <данные изъяты> Мурманской обл. (губа <данные изъяты> Баренцева моря, внутренние морские |воды) до дома № по улице <данные изъяты> в гор. Мурманске 4 полипропиленовых мешка с 80 сырыми комплектами конечностей камчатского краба массой 96 кг 580 гр, для изготовления которых потребовалось не менее 40 экземпляров камчатского краба массой 146 кг 802 гр в сырце, в отсутствие документов, подтверждающих законность добычи, тем самым имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, то есть осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Допущенные ФИО11 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО11 не явился, о времени месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с правонарушением и ущербом согласен, вину признает, в содеянном раскаивается. Просил назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, рассрочить уплату ущерба с выплатой ежемесячно по 15 000 рублей.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен, мнение по вопросу предоставления рассрочки уплаты ущерба не представил.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии с пунктами 9, 10, 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с пунктами 1, 2, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) граждане и юридические лица могут осуществлять промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, и любительское и спортивное рыболовство.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Согласно статье 2 Федерального закона № 166-ФЗ законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе на принципах приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; приоритета сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч.1, 3 ст.15 Федерального закона РФ № 166-ФЗ рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с Перечнем особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.10.2019 № 596, краб камчатский относится к ценным видам водных биологических ресурсов.

В статье 12 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море с 01.09.2021 действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, которыми предусмотрено:

запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части (п. 14.5.4 Правил);

запрещается добыча (вылов) камчатского краба без разрешающих документов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства. Кроме того, установлен запрет на вылов краба камчатского в течение года в территориальном море и внутренних морских водах Российской Федерации при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства (п. 14.2, 14.4.8, 16.1, 18 «б», 76 Правил).

Исходя из пункта 14.2 Правил рыболовства гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Согласно пункту 14.4.8 Правил рыболовства в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно пункту 14.5.4 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации. Также пункт 18 «б» Правил рыболовства гласит, что запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря.

В соответствии с пунктом 18 «б» Правил рыболовства, запрещается добыча (вылов) краба камчатского: на континентальном шельфе Российской Федерации - с 16 января по 30 июня; в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации к западу от меридиана 31°55" в.д. - с 1 марта по 31 мая.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району получена и отработана информация, свидетельствующая о наличии группы лиц, осуществляющей незаконную добычу (вылов) ценных видов водных биологических ресурсов - краба камчатского в акватории губы <данные изъяты> Баренцева моря, его первичную разделку и дальнейшую транспортировку в цеха по переработке, расположенные на территории Мурманской области, с последующей реализацией; в пунктах общественного питания и широкому кругу потребителей.

Получена информация о том, что гражданином ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с использованием транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, будет осуществляться перевозка камчатского краба, добытого незаконно и доставленного с акватории губы <данные изъяты> Баренцева моря в гор. Мурманск.

Данная информация была реализована и в 20 час 40 мин 15.01.2025, транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением гражданина ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. остановлено в гаражном кооперативе в районе д. № по ул. <данные изъяты> в гор. Мурманске. В багажном отделении и салоне автомобиля визуально наблюдались полипропиленовые мешки с камчатским крабом.

В ходе досмотра и последующего изъятия установлено, что в транспортном средстве находились четыре полипропиленовых мешка с 80 сырыми комплектами камчатского краба массой нетто 96 кг 580 гр.

Документы, подтверждающие законность добычи камчатского краба, не представлены.

Производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.

Факт совершения ФИО11 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- актом опроса ФИО11 от 15.01.2025, который пояснил, что 15.01.2024 примерно в 17 часов 00 минут он поехал на автомобиле «<данные изъяты>, г.р.з. <данные изъяты> в пос. <данные изъяты> Мурманской области, где приобрел за 80000 рублей у своего знакомого по имени Артем четыре мешка с крабом камчатским. Документов, подтверждающих законность вылова краба, а также подтверждающих покупку краба не имеет;

- протоколом досмотра транспортного средства от 15.01.2025, произведенного старшим дознавателем отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по ЗАР ФИО1 в присутствии ФИО11 с участием оперуполномоченных ФИО2 и ФИО3 по адресу: <адрес>, в ходе которого обнаружено 4 полипропиленовых мешка с 80 комплектами конечностей (сырыми) камчатского краба массой 96 кг 580 гр. Автомобиль <данные изъяты>, г.р.з. <данные изъяты> в момент досмотра находился под управлением ФИО11;

- фототаблицей к протоколу досмотра транспортного средства от 15.01.2025, с изображением трех мешков в багажном отделении автомобиля <данные изъяты>, г.р.з. <данные изъяты>, одного мешка, расположенного на заднем сиденье автомобиля;

- диском с видеозаписью к протоколу досмотра и изъятия от 15.01.2025;

- свидетельством о поверке весов электронных напольных №, срок действия которого до 18.10.2025;

- протоколом изъятия вещей и документов от 15.01.2025, составленного с участием ФИО4 и ФИО5, в соответствии с которым у ФИО11 обнаружены и изъяты 80 комплектов конечностей камчатского краба в сыром виде массой 96 кг 580 гр нетто;

- актом пересчета и взвешивания от 15.01.2025, в соответствии с которым масса конечностей краба камчатского составила 96 кг 580 гр в количестве 80 комплектов;

- фототаблицей к протоколу изъятия от 15.01.2025;

- протоколом об изъятии вещей и документов от 15.01.2025, составленного с участием ФИО4 и ФИО5, в соответствии с которым у ФИО11 изъято транспортное средство «<данные изъяты>», г.р.з. <данные изъяты>, собственником которого является ФИО6, свидетельство о регистрации <данные изъяты>, год выпуска 2010. Транспортное средство помещено на специализированную стоянку по адресу: <адрес>;

- копией свидетельства о регистрации <данные изъяты>;

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 от 17.01.2025, из которого следует, что он проходит службу в ПУ ФСБ России по ЗАР в должности оперуполномоченного. Была получена оперативная информация о том, что гражданином ФИО11 с использованием транспортного средства «<данные изъяты>», г.р.з. <данные изъяты> будет осуществлена перевозка камчатского краба, добытого в акватории губы <данные изъяты> Баренцева моря с последующей его реализацией широкому кругу потребителей. В 20 часов минут 15.01.2025 транспортное средство «<данные изъяты>», г.р.з. <данные изъяты> под управлением ФИО11 остановлено в гаражном кооперативе в районе дом № по улице <данные изъяты> в гор. Мурманске. В багажном отделении и салоне автомобиля визуально наблюдались полипропиленовые мешки в камчатским крабом. Ранее ФИО11 попадал в поле зрения оперативного отдела Управления как лицо, осуществляющее покупку ценных биоресурсов с их последующей продажей широкому кругу потребителей;

- заключением эксперта ФИО7 от 20.01.2025, согласно которому вид водных биологических ресурсов, из которых изготовлена представленная на исследование продукция - краб камчатский. Для производства 80 комплектов конечностей камчатского краба потребовалось не менее 40 экземпляров камчатского краба массой 146 кг 802 гр в сырце;

- протоколом опроса ФИО11 от 21.01.2025, в соответствии с которым транспортное средство «<данные изъяты>», г.р.з. <данные изъяты> принадлежит его супруге ФИО6 15.01.2025 в 17 часов 00 минут он приехал в пос. <данные изъяты> Мурманской области к ранее незнакомому мне <данные изъяты>, который предложил купить у него камчатского краба. Номера мобильного телефона и иных установочных данных у него нет. Он приобрел у <данные изъяты> 80 комплектов конечностей камчатского краба за 80000 рублей наличными. Обнаруженного краба он не добывал. Полагал, что действовал законно;

- заключением эксперта ФИО8 № 2 от 20.01.2025, согласно которому стоимость 1 кг водных биологических ресурсов - краба камчатского по состоянию на 15 января 2025 года составляет 529 рублей 10 копеек.

- протоколом об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ от 21.01.2025 в отношении ФИО11, согласно которому ФИО12 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, 15.01.2025 в период до 20 часов 40 минут осуществил транспортировку с использованием автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, от пос. <данные изъяты> Мурманской обл. (губа <данные изъяты> Баренцева моря, внутренние морские |воды) до дома № по улице <данные изъяты> в гор. Мурманске 4 полипропиленовых мешка с 80 сырыми комплектами конечностей камчатского краба массой 96 кг 580 гр, для изготовления которых потребовалось не менее 40 экземпляров камчатского краба массой 146 кг 802 гр в сырце, в отсутствие документов, подтверждающих законность добычи, тем самым имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, то есть осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами ПУ ФСБ России по западному арктическому району, осуществляющими государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей, с соблюдением установленного порядка.

Таким образом, собранными по делу об административном правонарушении доказательствами подтверждается, что ФИО11 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, 15.01.2025 в период до 20 часов 40 минут осуществил транспортировку с использованием автомобиля марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, от пос. <данные изъяты> Мурманской обл. (губа <данные изъяты> Баренцева моря, внутренние морские |воды) до дома № по улице <данные изъяты> в гор. Мурманске 4 полипропиленовых мешка с 80 сырыми комплектами конечностей камчатского краба массой 96 кг 580 гр, для изготовления которых потребовалось не менее 40 экземпляров камчатского краба массой 146 кг 802 гр в сырце, в отсутствие документов, подтверждающих законность добычи, тем самым имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, то есть осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Тем самым, ФИО11 осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем нарушил ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункт 14.5.4 Правил рыболовства.

Документов в подтверждение законности происхождения изъятых водных биологических ресурсов ФИО11 не представлено.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует о незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не имеется.

Оценивая доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ФИО11 является доказанной, его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется для граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно заключения эксперта ФИО7 от 20.01.2025 для производства 80 комплектов конечностей краба камчатского массой 96 кг 580 гр потребовалось не менее 40 экземпляров камчатского краба массой 146 кг 802 гр в сырце.

Предметом административного правонарушения являются 80 комплектов конечностей краба камчатского, для изготовления которых потребовалось не менее 40 экземпляров краба камчатского массой 146 кг 802 гр в сырце.

Согласно заключению эксперта ФИО8 № от 20.01.2025 стоимость 1 кг водных биологических ресурсов - краба камчатского по состоянию на 15 января 2025 года составляет 529 рублей 10 копеек.

Вес краба камчатского в сырце, рыночную стоимость 1 кг краба камчатского, установленные в ходе производства по делу об административном правонарушении, ФИО11 в ходе производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела в суде не оспаривал.

Таким образом, однократная стоимость водных биологических ресурсов составляет 77672 рубля 94 копейки (146 кг 802 гр нетто камчатского краба х 529 руб. 10 коп.), 1/2 стоимость водных биологических ресурсов – 38836 рублей 50 копеек.

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Анализируя собранные доказательства, подтверждающие вину ФИО11 в совершении административного правонарушения, определяя вид административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО11 представил в административный орган ходатайство, в котором просит учесть в качестве смягчающих вину обстоятельств наличие на иждивении двоих детей, сына ФИО10 <данные изъяты> года рождения, являющегося студентом 3 курса очной формы обучения <данные изъяты>, дочь ФИО9 <данные изъяты> года рождения. В содеянном раскаивается, просил назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. С возмещением ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в размере 574720 рублей согласен.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение, считаю возможным назначить ФИО11 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, то есть в размере 1/2 размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (38836 рублей 50 копеек).

Административный штраф в указанном размере будет способствовать цели административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, в соответствии с частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ судья считает возможным уменьшить назначенный ФИО11 размер административного штрафа до 30000 рублей.

Изъятые водные биологические ресурсы, указанные в протоколе изъятия вещей и документов от 15.01.2025, подлежат уничтожению.

Транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, указанное в протоколе изъятия вещей и документов от 15.01.2025, подлежит возвращению законному владельцу после вступления постановления в законную силу.

В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Как разъяснено в пункте 13 (1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 N 1321, вступившим в действие 17.11.2018, утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, согласно которым такса за один экземпляр независимо от размера и веса краба камчатского составляла 7 184 рубля.

В протоколе об административном правонарушении указано на наличие ущерба по таксам, установленным Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321.

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" окружающая среда включает в себя совокупность природных объектов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 166-ФЗ законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов исходит из представления о водных биологических ресурсах как природном объекте.

В силу ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 166-ФЗ возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом (абзац первый).

Вместе с тем абзацем пятым указанного пункта установлено, что платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.

Размер ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам, составил 574 720 рублей (7184 руб. х 40 экз. + 100%), поскольку краб камчатский был добыт в запретный для вылова период для рыболовства.

Из заключения эксперта ФИО7 от 20.01.2025 следует, что для производства 80 комплектов конечностей краба камчатского массой 96 кг 580 гр потребовалось не менее 40 экземпляров камчатского краба в сырце.

В протоколе об административном правонарушении указано на наличие ущерба по таксам, установленным постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321, который составляет 574720 рублей (7184 рубля х 40 экземпляров) + 100% от таксы.

Расчет ущерба произведен арифметически верно.

В материалах дела имеется заявление ФИО11 от 21.01.2025, в котором он с ущербом в размере 574720 рублей согласен, просит предоставить рассрочку по уплате ущерба с ежемесячной выплатой по 15000 рублей.

Поскольку ФИО11 с причинением ущерба согласилась, поэтому с него в пользу Российской Федерации в лице ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Западному арктическому району», которое является территориальным органом, осуществляющим функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, подлежит взысканию ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, в размере 574 720 рублей.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такое заявление или представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Аналогичная норма содержится в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями).

Таким образом, основанием для предоставления рассрочки исполнения решения суда являются представленные должником доказательства, подтверждающие его имущественное положение и иные обстоятельства, не позволяющие должнику исполнить решение суда единовременно.

Рассрочка заключается в предоставлении должнику при наличии оснований, право исполнить исполнительный документ с изменением срока уплаты, установленного законом, с поэтапной уплатой взысканной суммы в течение определенного судом срока.

Исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного решения должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка, рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации №104-О от 18 апреля 2006 года, разъяснениям в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при наличии уважительных причин и серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Конституционным Судом Российской Федерации также указано на то, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости,. быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В силу этого вопрос о возможности предоставления рассрочки должен оцениваться и решаться с учётом того, что исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов х взыскателя и должника. Возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При рассмотрении вопроса о предоставлении рассрочки исполнения решения суда должно в обязательном порядке учитываться мнение взыскателя.

Ознакомившись с представленными заявлением и документами, подтверждающими наличие у ФИО11 на иждивении двух детей, <данные изъяты> и <данные изъяты> года рождения, отсутствие у ФИО11 трудоустройства, исследовав материалы дела, необходимые для разрешения поставленного вопроса, учитывая размер ущерба, с которым ФИО11 согласился, полагаю заявление о предоставлении рассрочки уплаты ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в размере 574 720 рублей с уплатой равными ежемесячными платежами по 15000 рублей подлежащим удовлетворению.

При этом судья учитывает отсутствие возражений административного органа против предоставления рассрочки ущерба и периода рассрочки.

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 12.09.2024 N 620-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Мурманской области» величина прожиточного минимума по Мурманской области на 2025 год составляет для трудоспособного населения – 27675 рублей; для детей – 24 628 рублей.

Таким образом, судья признает убедительными доводы ФИО11 о невозможности уплатить ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, единовременно.

Рассрочка по уплате ущерба в указанном размере и в указанный период не нарушает баланс прав взыскателя и должника, отвечает требованиям справедливости. Доказательства того, что рассрочка по уплате ущерба может каким-либо образом нарушить публичные интересы, взыскателем в материалы дела не представлены. Срок, на который должник просит предоставить рассрочку, судья считает обоснованным и не оспоренным административным органом.

Таким образом, с учетом представленных документов прихожу к выводу, что имеются основания для предоставления ФИО11 рассрочки уплаты ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в размере 574 720 рублей на срок 39 месяцев с уплатой ежемесячными равными платежами по 15000 рублей, а последний платеж – 4 720 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.9-29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 203, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО11 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Взыскать с ФИО11 в пользу Российской Федерации в лице ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Западному арктическому району» в счет возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, 574 720 (пятьсот семьдесят четыре тысячи семьсот двадцать) рублей.

Заявление ФИО11 о предоставлении рассрочки уплаты ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, – удовлетворить.

Предоставить ФИО11 рассрочку по уплате ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в размере 574 720 рублей на 39 (тридцать девять) месяцев с выплатой не позднее 12 числа каждого месяца ежемесячно равными платежами по 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, а последний платеж – в размере 4 720 (четыре тысячи семьсот двадцать) рублей.

Водные биологические ресурсы, указанные в протоколе изъятия вещей и документов от 15 января 2025 года, - уничтожить.

Обязанность по уничтожению изъятых водных биоресурсов возложить на ПУ ФСБ России по Западному арктическому району в установленном порядке.

Транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, указанное в протоколе изъятия вещей и документов от 15 января 2025 года, подлежит возвращению законному владельцу после вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

казначейский счет – 03100643000 0000 14900,

банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета – 401028107 4537 000 0041,

БИК: 014705901; ОКТМО: 47701000;

Банк – Отделение Мурманск Банка России // УФК по Мурманской области г. Мурманск;

КБК 189 1 16 01081 01 0037 140;

УИН 189 0000 9760250000 1311.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд г. Мурманска.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок и отсутствии в суде сведений о его уплате он подлежит взысканию в принудительном порядке судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: И.В. Хуторцева