УИД 23RS0040-01-2025-004339-51

К делу № 2а-4046/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года Первомайский районный суд город Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

секретаря Одобеско Т.М.

в отсутствие административных истцов ФИО5 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

с участием представителя административных истцов ФИО8 действующей на основании доверенности №23АВ6308205 от 01.07.2025 года, предъявившей диплом о высшем юридическом образовании ДВС № 1193719 ОТ 25.03.2005.,

представителя административного ответчика Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар и представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования город Краснодар ФИО3, действующей на основании доверенности № 19478/29 от 27.12.2024 №19478/29 и от 24.12.2024 года № 3243/01, предъявившей диплом о высшем юридическом образовании 102312 0034030 от 04.06.2017г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО5 ча, ФИО1, ФИО4, ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

административные истца ФИО5, ФИО1, ФИО4, ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратились в Первомайский районный суд города Краснодара с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании решения органа местного самоуправления в котором просят признать незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 24 апреля 2025 года №29/6202-1 в образовании земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу : <адрес> и обязать департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар образовать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу : <адрес>

В обоснование административного иска указано, что административные истцы являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Указанный многоквартирный дом состоит из четырех квартир.

Протоколом общего (внеочередного, общего) собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 26.02.2024 г. принято решение о формировании земельного участка под указанным многоквартирным домом.

Административные истцы, как собственники квартир в многоквартирном доме, обратились в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением об образовании земельного участка под многоквартирным домом по <адрес>.

На земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по <адрес>. был изготовлен топографический план, о чем административные истцы получили соответствующее уведомление от ответчика, так же истцы получили письмо о ходе работ по образованию земельного участка под многоквартирным домом, из которого следует, что часть работ по образованию земельного участка под многоквартирным домом выполнена, а именно изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории в целях образования земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Однако, 24.04.2025 г. административные истцы получили отказ № 29/6202-1 в образовании земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, мотивированный тем, что в процессе выполнения работ правовым департаментом администрации МО г. Краснодар было вынесено замечание о необходимости уточнения, что объект недвижимости, расположенный по <адрес>, не относится к домам блокированной застройки. Ввиду того, что из технического паспорта усматривается, что рассматриваемый объект состоит из блоков, расположенных в одном ряду, то он обладает признаками дома блокированной застройки, в связи с чем департамент архитектуры не обладает полномочиями по образованию земельных участков в порядке ФЗ от 29.12.2004 г. №189/ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» под такими объектами. Так же указано, что в случае, когда земельный участок под блокированным домом не образован, собственники помещений сначала регистрируют свои права на дом блокированной застройки, а после этого каждый занимается оформлением прав на земельный участок под своим домом в порядке, предусмотренном ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

Административные истцы считают, что данный отказ нарушает их права и законные интересы, является незаконным, в связи с чем, обратились в суд.

В обоснование своей позиции ссылаются на положения п. 11 ст. 1 ЗК РФ, п. 2 ст. 15 3К РФ, 5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, а так же на п. 6 ст. 15, 36 ЖК РФ, указывают, что обжалуемый отказ нарушает их права и законные интересы, как собственников квартир в многоквартирном жилом доме, на образование земельного участка под многоквартирным домом, а, соответственно, на завершение процесса оформления в собственность земельного участка под многоквартирным домом, предусмотренное жилищным законодательством. Так, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, помещения, принадлежащие административным истцам, имеют наименование и вид жилого помещении - «Квартира», сведений о том, что жилые помещения, принадлежащие административным истцам, являются блоками или жилыми домами нет. Из технического паспорта от 10.03.2024 г. следует, что дом, по <адрес> состоит из четырех квартир, был возведен в 1957 году. Оснований для отказа со ссылкой на п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ не имеется.

В судебное заседание административные истцы не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены своевременно и надлежащим образом. В судебном заседании представитель административных истцов действующая на основании доверенности - ФИО8 на удовлетворении исковых требований настаивала указывая на их обоснованность и законность, просила административные исковые требования удовлетворить, признать незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 24 апреля 2025 года №29/6202-1 в образовании земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу : <адрес> и обязать департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар образовать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу : <адрес>, так как оснований для издания оспариваемого отказа со ссылкой на п.40 статьи 1 ГрК РФ у органа местного самоуправления не имелось.

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, заинтересованного лица администрации муниципального образования город Краснодар - ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям, изложенных в письменных возражениях с учетом информационного письма от 20.11.2024 года статс-секретаря зам.руководителя Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР), приобщенного к материалам дела.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований отказать ввиду следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - но месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Проверяя соблюдение срока на подачу административного искового заявления, судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления от 24.04.2025 года поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно протокола распределения №411168005 15 июля 2025 года, в связи с чем срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ, соблюден и не пропущен.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административные истцы являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Указанный многоквартирный дом состоит из четырех квартир.

Так, административный истец ФИО5 является собственником <адрес> многоквартирном доме расположенном по адресу : <адрес>. на основании договора купли-продажи от 31.10.2018 г., право собственности зарегистрировано в ЕГРН за № от 12.1 1.2018 г.

ФИО4, ФИО2. ФИО6, ФИО7, являются собственниками <адрес> указанном многоквартирном доме на основании договора купли-продажи с использованием средств материнского (семейного) капитала от 03.06.2025 г., право обшей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН за №. №. № от 1 1.06.2025 г.

ФИО1 является собственником <адрес> указанном многоквартирном доме на основании договора купли-продажи от 30.05.2019 г., право собственности зарегистрировано в ЕГРН за№ от 10.06.2019 г.

ФИО4 является собственником <адрес> указанном многоквартирном доме на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30.03.2023 г., право собственности зарегистрировано в ЕГРН за № от 31.03.2023г.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом общего (внеочередного, общего) собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> принято решение о формировании земельного участка под многоквартирным домом, в связи с чем административные истцы, как собственники квартир в многоквартирном доме, обратились в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением об образовании земельного участка под многоквартирным домом по <адрес>.

24.04.2024г. административные истцы получали письмо о рассмотрении их обращения, в котором указано, что для рассмотрения возможности образования земельного участка под многоквартирным домом департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> направил необходимый комплект документов в МБУ «Институт Горкадастрпроект» МО <адрес> для обновления топографического плана земельного участка под многоквартирным домом.

На земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по <адрес>. был изготовлен топографический план.

21.06.2024г. административные истцы получали письмо о ходе работ по образованию земельного участка под многоквартирным домом, в котором указано, что для образования земельного участка необходимо выполнить комплекс работ, о результатах проведения которых будет сообщено заявителям.

20.08.2024г. административные истцы также получали письмо о ходе работ по образованию земельного участка под многоквартирным домом, из которого следует, что часть работ по образованию земельного участка под многоквартирным домом выполнена, а именно изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории в целях образования земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

24.04.2025 г. административные истцы получили оспариваемое решение органа местного самоуправления отказ департамента № 29/6202-1 в образовании земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в связи с тем, что в процессе выполнения работ правовым департаментом администрации муниципального образования г. Краснодар было вынесено замечание о необходимости уточнения, в том, что объект недвижимости, расположенный по <адрес>, не относится к домам блокированной застройки.

Административные истцы считают, решение органа местного самоуправления - отказ от 24.04.2025 года нарушающим их права и законные интересы, незаконным в связи с чем обратились в суд.

В соответствии с п. 11 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с п. 2 ст. 15 3К РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ. федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты, следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в Постановлении от 28 мая 2010 года N 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного федерального закона).

Согласно п. 6 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Согласно п. 13 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.Согласно ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1).

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч. 3).

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по ЭТОМУ заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа (ч. 4).

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5).

Положения части 3 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» преследуют цели обеспечить предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме права собственности на общее имущество в этом доме, включая земельный участок, предусмотренного частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку образование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе ПРОИЗВОЛЬНО отказаться от ее выполнения, если для образования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Как следует из материалов дела, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, помещения, принадлежащие административным истцам, имеют наименование и вид жилого помещении - «Квартира», сведений о том, что жилые помещения, принадлежащие административным истцам, являются блоками или жилыми домами отсутствуют. При этом, из технического паспорта от 10.03.2024 г. следует, что дом, по <адрес>. 19. состоит из четырех квартир, был возведен в 1957 году. Согласно разделам технического паспорта «Описание зданий и сооружений» и «Назначение, техническое состояние, стоимость зданий и сооружений», литер А является «Многоквартирным домом», литер А1, а4,а5 пристройка, литер А2, а, а1, а2 отапливаемая пристройка, литер а6 холодная пристройка, так же имеется гараж, уборная, сарай (л.д. 60), что ставит под сомнение доводы истца об отсутствии снований для издания оспариваемого отказа от 24.04.2025 года в соответствии с п. 40 ст.1 ГрК РФ.

Так, основанием для отказа в образовании земельного участка, административный ответчик ссылается на описание дома блокированной застройки, изложенного в п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

При этом суд учитывает, что не все литеры, образующие квартиры по спорному адресу, принадлежащие административным истцам, не находятся одном ряду, согласно технического паспорта по состоянию на 10.03.2024 г.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Исходя из системного толкования действующего законодательства на административном ответчике лежит обязанность образования земельного участка под многоквартирным жилым домом, доводы административного ответчика на то, что дом обладает признаками дома блокированной застройки, ввиду чего административный ответчик не обладает полномочиями по образованию земельного участка в порядке ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так, Пунктом 1 постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 31.12.2015 № 8947 «Об утверждении Порядка образования земельных участков под многоквартирными домами за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар)» (далее - Постановление № 8947) установлено, что проведение работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав таких домов объекты недвижимого имущества, в случае если до 01.03.2005 такие земельные участки не были образованы, осуществляется департаментом архитектуры на основании обращения лиц, указанных в подпунктах 2.2.3 - 2.2.4 пункта 2 Постановления № 8947.

На основании обращения ФИО4 от 09.04.2024 № 29/9942-1 и в соответствии с Постановлением № 8947 департаментом архитектуры проводились работы по образованию земельного участка по указанному выше адресу.

Муниципальным бюджетным учреждением «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 18.09.2024 № 5869 «О назначении общественных обсуждений в муниципальном образования город Краснодар» назначено проведение общественных обсуждений по проекту постановления администрации муниципального образования город Краснодар «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка под многоквартирным домом по адресу: российская Федерация, Краснодарский край, городской округ <адрес>»

Общественные обсуждения проведены в период с 01.10.2024 по 08.10.2024.

В последующем Проект постановления направлен на согласование в структурные подразделения администрации муниципального образования город Краснодар.

По результатам рассмотрения правовым департаментом администрации муниципального образования город Краснодар вынесены замечания по Проекту постановления, в том числе, о необходимости обеспечить наличие в материалах дела сведений свидетельствующих об отсутствии признаков дома блокированной застройки у объекта недвижимого имущества, расположенного на образуемом земельном участке.

В соответствии с письмом Горкадастрпроекта от 09.04.2025 № 75/477-П-1 согласно пункту 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации домом блокированной застройки является жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проёмов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Статьёй 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 ГрК РФ, со дня вступления в силу Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Поскольку объект, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ <адрес>, попадает под понятие дома блокированной застройки, он может относиться к такому виду зданий.

Таким образом, если дом обладает признаками дома блокированной застройки, департамент архитектуры не обладает полномочиями по образованию земельных участков в порядке Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» под такими объектами.

В случае, когда земельный участок под блокированным домом не образован, собственники помещений сначала регистрируют свои права на дом блокированной застройки, а после этого каждый занимается оформлением прав на земельный участок под своим домом в порядке, предусмотренном статьёй 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Статьёй 39.15 ЗК РФ установлен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка, предусматривающий, в том числе, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 06.06.2024 № 3211 утверждён административный регламент предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Органом, уполномоченным на предоставление вышеуказанной муниципальной услуги, является департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

С учетом изложенного, у департамента архитектуры отсутствовали основания для завершения работ по образованию земельного участка по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ <адрес>, оспариваемый отказ является обоснованным.

Кроме этого, как следует из материалов дела, истцы уведомлены о том, что в соответствии с информационной системой топографических и специальных карт и планов, а также сведений, необходимых для обеспечения нужд муниципального образования город Краснодар, в границах рассматриваемого земельного участка расположены следующее инженерные коммуникации: газопровод низкого давления и хозяйственно-бытовая канализация, водопровод, кабель связи, воздушная линия. Кроме того, земельный участок расположен: в охранной зоне воздушной линии 10 кВ (охранная зона 10 метров в обе стороны); в зоне санитарной охраны 3-го пояса водозаборной скважины X» 79094/506, реестровый №.7476, в зоне санитарной охраны границы 3-го пояса водозаборной скважины Х° 458-<адрес>, реестровый №.7590) в зоне санитарной охраны границы 3-го пояса водозаборной скважины №, реестровый №.7574, в охранной зоне «ВЛ-10 кВ ТП-650п-ТП-658-ТП-596-ТП-1483-ТП- 1277п», реестровый №.7796 (частично),в охранной зоне «ВЛИ-0,4 кВ ТП-658», реестровый №.6227, (частично).

Решением городской Думы Краснодара от 27.11.2024 № 82 п. 4 «О едином документе территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар» утверждён единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар.

Согласно указанному единому документу рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж2), в функциональной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный).

Согласно государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности сведения о документации по планировке территории, утверждённой в порядке, предусмотренном статьёй 46 ГрК РФ, в отношении рассматриваемой территории отсутствуют.

В связи с чем, рассматриваемый земельный участок не обладает признаками территории общего пользования.

Доводы истцов, о том, что в оспариваемом отказе ответчик не вправе обязывать административных истцов изменять вид принадлежащих им жилых помещений для реализации их прав на оформление земельного участка в собственность, а обязан образовать земельный участок под многоквартирным домом на основании заявления и документов, достоверно подтверждающих тог факт, что административные истцы являются собственниками помещений в многоквартирном доме, судом исследованы и признаны не состоятельными направленными на иное толкование оспариваемого отказа.

Указанное подтверждается и в ответе РОСРЕЕСТРа в рамках компетенции, на обращение главы администрации муниципального образования город Краснодар ФИО10 по вопросам, связанным с изменением назначения многоквартирного дома, признанного органом местного самоуправления аварийным и подлежащим сносу в соответствии с положением статьи 16 ФЗ от 30.12.2021 №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Учитывая изложенное, административные истцы право на образование земельного участка под многоквартирным домом в соответствии со ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», не имеют. Более того, оспариваемым отказом административный ответчик право истцов, закрепленное в п.1,2,3 статьи 35 Конституции РФ не нарушил, указывая на необходимость соблюдения установленной законом, для реализации своего права, процедуры.

В силу ч,1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

При этом, частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию оснований для принятия этого решения, совершения действий (бездействия) (часть 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по соблюдению требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагаются на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административным ответчиком такая обязанность по доказыванию обоснованности вынесения оспариваемого отказа исполнена.

В нарушение статьи 59 КАС РФ в материалы дела административными ответчиками не представлено законных причин, которые могли бы послужить основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требованиях.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд приходит к выводу, в удовлетворении административного искового заявления ФИО5, ФИО1, ФИО4, ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать.

К такому выводу суд пришел еще и потому, что согласно представленного технического паспорта общедомовой имущество, подлежащее обслуживанию в указанном жилом доме отсутствует. Основополагающими признаками дома блокированной застройки являются наличие общих боковых стен без проемов с объектами того же вида, отдельного выхода на земельный участок, отсутствие общего имущества (техническая и функциональная автономность), жилой блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих коммуникаций, вспомогательных помещений, а так же помещений расположенных над или под другими жилыми блоками.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 ча, ФИО1, ФИО4, ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 22 октября 2025 года