Гражданское дело № 2-210/2025

УИД: 47RS0005-01-2024-003447-86

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Хохловой О.П.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца (ответчика) ФИО2 представителя администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения комитета, об обязании принять решение о продаже земельного участка, и по исковому заявлению администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ФИО2 о признании права собственности на жилой дом отсутствующим, об исключении сведений из ЕГРН,

установил:

ФИО2 обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения комитета, об обязании принять решение о продаже земельного участка, в котором просила:

- признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "<адрес>" <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 517 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под строительство индивидуального жилого дома, под существующий жилой дом с кадастровым номером №,

- возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район", осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование требований указала, что жилой дом с кадастровым номером № имеет площадь 52,50 кв.м, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 517 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под строительство индивидуального жилого дома, под существующий жилой дом.

Дата на основании Постановления главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области №3906 от 08.09.2005г., на спорный земельный участок заключен договор аренды № с ФИО1. Впоследствии ФИО1 Дата заключила договор уступки прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка от Дата с ФИО2

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по основаниям подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, поскольку дом не отвечает признакам жилого.

ФИО2 указала, что у администрации не было оснований не доверять сведениям ЕГРН, актуальным сведениям кадастрового и технического учета, которые указаны в представленных документах, имеющих юридическую силу, так как эти сведения не погашены, никем не оспорены и не отменены.

Администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании отсутствующим права собственности на жилой дом, исключении из ЕГРН сведений в отношении жилого дома.

В обоснование заявленных требований администрация Выборгского муниципального района <адрес> указала, что в ходе рассмотрения документов по заявлению гр. ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 517 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под строительство индивидуального жилого дома, под существующий жилой дом с кадастровым номером №, без торгов в соответствии с пп. 6 ч. 2 ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ.

КУМИГ администрации МО «Выборгский район» было установлено следующее.

Жилой дом с кадастровым номером № имеет площадь 52,50 кв.м, расположен на указанном выше земельном участке по тому же адресу.

Дата на основании Постановления главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № от Дата на спорный земельный участок заключен договор аренды № с ФИО1 Впоследствии ФИО1 Дата заключила договор уступки прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка от Дата с ФИО2

Таким образом, ФИО2 является арендатором земельного участка на основании договора уступки прав и обязанностей по ранее заключенному договору аренды № от Дата.

В ходе согласования проекта договора купли-продажи было принято решение о проведении обследования земельного участка на предмет наличия жилого дома площадью 52,50 кв.м, согласно представленным документам (выписка из ЕРГН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.10.2023г).

Согласно акту обследования земельного участка от Дата в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлено, что участок огорожен, на участке расположен одноэтажный объект недвижимости (бетонные плиты) с кадастровым номером №, с дверными и оконными проемами, оконные проемы остеклённые, в дверные проемы двери вставлены.

В рамках проводимой проверки в адрес руководителя Управления Росреестра по Ленинградской области было направлено обращение с просьбой проверки законности и обоснованности постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером № и сообщить в адрес администрации МО «Выборгский район» о результатах проверки.

На данное обращение Дата был получен ответ о том, что площадь жилого дома, заявленного для осуществления учетно-регистрационных действий, не является предметом проводимой государственным регистратором прав правовой экспертизы документов. Также в ответе указано, что ответственность за соблюдение действующего законодательства при подготовке технического плана лежит на кадастровом инженере, осуществляющем кадастровые работы.

Таким образом, из совокупности изложенного, объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 52,50 кв.м, расположенный в пределах земельного участка, не соответствует признакам жилого дома и не может быть отнесен к объектам, право собственности на которые подлежит государственной регистрации.

В связи с чем, основания для регистрации права собственности на объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером №, площадью 52,50 кв.м., отсутствуют, регистрация права собственности на жилой дом, как на объект недвижимости осуществлена неправомерно.

Истец - администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области просит суд признать зарегистрированное право собственности на объект - жилой дом с кадастровым номером №, площадью 52,50 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 517 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> - отсутствующим; исключить из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о регистрации права собственности на объект - жилой дом с кадастровым номером № площадью 52,50 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 517 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Определением суда от Дата административное дело №2а-3927/2024 и гражданское дело № объединены в одно производство для рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства.

Истец (ответчик) ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, против удовлетворения требований администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области возражала в полном объеме.

Представитель администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области - ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО2, поддержав заявленные администрацией требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, ответчики - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области; председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области - ФИО5; третье лицо - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ленинградской области и Выборгский городской прокурор, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ гарантирует право каждому заинтересованному лицу на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из приведенных выше норм законодательства следует, что для признания решений, действия (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимы совокупность двух условий: несоответствие ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что жилой дом с кадастровым номером № имеет площадь 52,50 кв.м, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 517 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под строительство индивидуального жилого дома, под существующий жилой дом

Дата на основании Постановления главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № от 08.09.2005г., на спорный земельный участок заключен договор аренды № с ФИО1. ФИО1 Дата заключила договор уступки прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка от Дата с ФИО2

Таким образом, ФИО2 является арендатором земельного участка на основании договора уступки прав и обязанностей по ранее заключенному договору аренды № от Дата.

В ходе согласования проекта договора купли-продажи было принято решение о проведении обследования земельного участка на предмет наличия жилого дома площадью 52,50 кв.м, согласно представленным документам (выписка из ЕРГН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.10.2023г).

Согласно акту обследования земельного участка от Дата в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлено, что участок огорожен, на участке расположен одноэтажный объект недвижимости (бетонные плиты) с кадастровым номером 47:01:1532001:2031, с дверными и оконными проемами, оконные проемы остеклённые, в дверные проемы двери вставлены.

В рамках проводимой проверки в адрес руководителя Управления Росреестра по Ленинградской области было направлено обращение с целью проведения проверки на предмет законности и обоснованности постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером №

На данное обращение Дата был получен ответ, что площадь жилого дома, заявленного для осуществления учетно-регистрационных действий, не является предметом проводимой государственным регистратором прав правовой экспертизы документов. Также в ответе указано, что ответственность за соблюдение действующего законодательства при подготовке технического плана лежит на кадастровом инженере, осуществляющем кадастровые работы.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена), в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов» Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по основаниям подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, поскольку дом не отвечает признакам жилого.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрена продажа гражданину или юридическому лицу земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Из вышеприведенной нормы земельного законодательства следует, что гражданин, вправе приобрести земельный участок в собственность на возмездной основе под объекты недвижимости, соответствующие целевому назначению земельного участка и расположенные в пределах земельного участка.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН, спорный жилой дом имеет площадь 52,50 кв.м, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 517 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ему присвоен кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под строительство индивидуального жилого дома, под существующий жилой дом.

В числе прилагаемых к заявлению документов имеется заключение специалиста согласно которому спорный объект недвижимости является капитальным строением, отвечающим критериям установленным градостроительным законодательством, в том числе, имеет прочную связь с землей, имеется подключение к инженерным сетям (водоснабжение, электроснабжение, канализация), также отсутствует возможность его перемещения без нанесения несоразмерного ущерба его назначению.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Согласно положениям пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к объекту капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из содержания пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ и пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещение вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что жилой дом - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательной использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ определено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса РФ).

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, статья 85 Земельного кодекса РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

С учетом наличия разногласий, администрацией Выборгского муниципального района Ленинградской области было заявлено ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы.

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от Дата по делу была назначена судебная строительная экспертиза.

Согласно экспертному заключению, выполненному экспертом экспертного учреждения АНО «Центральное бюро судебных экспертиз №1» установлено, что:

объект с кадастровым номером № имеет площадь 52,50 кв.м, является объектом недвижимости (непосредственно связанным с землей), однако не является жилым домом, не соответствует признакам жилого дома.

По ходатайству истца (ответчика) ФИО2, допрошен эксперт АНО «Бюро судебных экспертиз №1» ФИО6, проводившая судебную экспертизу, предупрежденная об уголовной ответственности, которая подтвердила свои выводы, изложенные в экспертном заключении.

В ходе судебного разбирательства ФИО2. было заявлено ходатайство о назначении дополнительной судебной строительной экспертизы.

Протокольным определением Выборгского городского суда Ленинградской области от Дата было отказано в назначении дополнительной экспертизы по делу, поскольку судом не усматривается оснований для ее назначения, эксперт полно ответил на поставленные вопросы.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку экспертное исследование проводилось экспертом, имеющим необходимую квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

При таких обстоятельствах, учитывая положения Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка бесплатно без проведения торгов является мотивированным, содержит основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, равно как и ссылки на положения иных нормативных актов, устанавливающих возможность отказа в предоставлении земельного участка по вышеуказанному основанию.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Поскольку изложенные в письме КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, с учетом положений ч. 2 ст. 64, ч. 1 ст. 178 КАС РФ, оснований для предоставления данного участка в собственность ФИО2 не имеется, поэтому у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО2

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН (п. 1 ст.131 ГК РФ).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Характеристики недвижимого имущества приведены в п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ - все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, характеристики объектов капитального строительства - в п. 10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ - здания, строения, сооружения, за исключением временных построек.

С учетом вида разрешенного использования земельного участка (для ведения личного подсобного хозяйства) объект, дающий право на льготный выкуп земельного участка, должен обладать не только признаками капитальности и завершенности строительства, но и непосредственно отвечать критериям и характеристикам, присущим жилому дому.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч.2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из содержания указанного положения ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федераций следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

По смыслу указанных норм, возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обосновании своих требований и возражений.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное строение не является жилым домом.

Наличие в деле технического плана здания, как объекта недвижимости, не опровергает правильности сделанных судом выводов.

Согласно п. 7.3 ч. 2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в связи с созданием в результате строительства здания.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 29.1 Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер обязан отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ ".

Учитывая, что на основании технического плана, в ЕГРН были внесены не соответствующие действительности сведения об объекте, возведенном на земельном участке и его технических характеристиках, как объекта недвижимости, суд приходит к выводу, что внесенные на основании такого технического плана в ЕГРН сведения об объекте недвижимости подлежат исключению из ЕГРН. Вступивший в законную силу судебный акт об исключении из ЕГРН сведений об объекте недвижимости является основанием для погашения записи о нем в ЕГРН.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты вещного права, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Кроме того, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРН является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом, при этом он не владеет этим имуществом, вследствие чего к нему не может быть предъявлен иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июля 2018 года).

Поскольку истец таким критериям в отношении спорной постройки не отвечает, при этом, в обоснование иска ссылается на то, что спорная постройка не может быть в соответствии со ст.130 Гражданского кодекса РФ отнесена к объектам, право собственности на которые подлежит государственной регистрации, то избранная истцом формулировка о признании права собственности ответчика на строение отсутствующим является некорректной. При этом, из существа требований следует, что истец просит прекратить право собственности истца на объект, не отнесенный к недвижимому имуществу, исключив запись о праве ответчика на такой объект из ЕГРН.

В силу ст.235 Гражданского кодекса РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В п. 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г., закреплена правовая позиция о правомерности отказа органа кадастрового учета в постановке на кадастровый учет объекта, не обладающего признаками недвижимой вещи.

Таким образом, внесение в ЕГРН сведений об объекте, не являющемся недвижимой вещью, признается незаконным.

Поскольку п. 3 ч. 3 ст. 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета ввиду признания вещи движимой влечет прекращение на нее прав как на недвижимость.

С учетом изложенного и исходя из существа требований, суд полагает необходимым прекратить право собственности ФИО2 на спорный объект недвижимости.

Проанализировав имеющие в деле доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований к Управлению Росреестра, поскольку Управление Росреестра является праворегистрирующим органом, и не допустило нарушения прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд.

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения комитета, об обязании принять решения о продаже земельного участка, отказать.

Исковые требования администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ФИО2 о признании права отсутствующим на жилой дом, об исключении сведений из ЕГРН удовлетворить частично.

Признать зарегистрированное право собственности на объект-жилой дом с кадастровым номером №, площадью 52,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1517 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствующим.

Исключить из ЕГРН записи о регистрации на объект-жилой дом с кадастровым номером №, площадью 52,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1517 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В остальной части иска отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья О.П. Хохлова

Мотивированное решение суда изготовлено Дата