14RS0035-01-2025-013875-63
Дело № 2а-8552/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 19 сентября 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Портнягиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ КП-2 УФСИН России по РС (Я), УФСИН России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании наложения взыскания в виде водворения в штрафной изолятор,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, ссылаясь на то, что ____ года решением ФКУ КП-2 УФСИН России по РС (Я) в отношении ФИО1, ____ года рождения, наложено дисциплинарное взыскание за нарушение (не поздоровался с сотрудником администрации исправительного учреждения) в виде помещения на 15 суток в штрафном изолятор. Административный истец считает принятое решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку нарушение регламента исправительного учреждения осужденный ФИО1 не допускал, при принятии решения о наложении дисциплинарного взыскания не учтено объяснение осужденного, которое он дал в административном исправительном учреждении.
Истец просит решение административного ответчика ФКУ КП-2 от ____ года о наложении взыскания в отношении осужденного ФИО1, ____ года рождения, признать незаконным и отменить.
Определением суда от 02.09.2025 года заменен статус административного ответчика, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) на статус заинтересованного лица. В качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.
В судебное заседание административный истец ФИО1, участвовавший посредством видеоконференц-связи, ввиду отсутствия соответствующих условий для перевозки осужденных в ФКУ КП-2 УФСИН России по РС (Я), исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании адвокат административного истца ФИО1 по ордеру ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель административных ответчиков и заинтересованного лица по доверенности ФИО3 не согласилась с исковыми требованиями, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по доводам, изложенным в отзыве.
Суд, выслушал пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом в силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.
Режим в исправительных учреждениях согласно части 1 статьи 82 УИК РФ - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).
В силу пункта 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее – Правила внутреннего распорядка), они устанавливают правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, в том числе исправительных колоний, порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей. Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение (пункт 5 Правил).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ____ года рождения, приговором Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от ____ года осужден по части 6 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев с ____ по ____.
ФИО1 с ____ года по настоящее время отбывает наказание в ФКУ КП-2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия).
Постановлениями от ____ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по части 1, 2 статьи 116 УИК РФ.
Из характеристики осужденного от ____, утвержденного начальником ФКУ КП-2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно, дважды признан злостным нарушителем, не хочет осознавать степень ответственности за сои действия, которые приводят к нарушению режима содержания и правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.
Постановлением начальника ФКУ КП-2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от ____ на осужденного ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде помещения на 15 суток в штрафной изолятор (ШИЗО).
Основанием для вынесения указанного постановления о наложении дисциплинарного взыскания послужило нарушение со стороны осужденного ФИО1 пункта 19 Правил внутреннего распорядка в ИУ, которое выразилось в том, что во время проведения вечерней количественной проверки ____ в 20 часов 39 минут, отбывая дисциплинарное взыскание в камере ШИЗО №1, не поздоровался с сотрудником администрации исправительного учреждения. Согласно пункту 19 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденные к лишению свободы, находящиеся за пределами жилых помещений исправительного учреждения, обязаны здороваться при встрече с работниками исправительного учреждения.
Обстоятельства произошедшего ____ подтверждаются актом о факте нарушения № ___ от ____, рапортом ФИО4 от ____, актом просмотра видеоархива от ____, рапортом ФИО5 от ____ года, объяснительной ФИО1, из которых следует, что ФИО1 действительно не поздоровался с работниками исправительного учреждения.
Согласно письменным пояснениям ФИО1 от ____ следует, что в пункте 19 Правил внутреннего распорядка указано, что осужденные, находящиеся за пределами жилых помещений исправительного учреждения, обязаны здороваться при встрече с работниками исправительного учреждения. Следовательно, осужденные, находящиеся внутри жилых помещений, при встрече (входе) сотрудников исправительного учреждения в жилое помещение обязаны их приветствовать, что ФИО1 было выполнено.
Из письма Якутской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Республики Саха (Якутия) от ____ № ___ в части доводов осужденного ФИО1 по вопросам, связанным с исполнением осужденными обязанностей, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, следует, что пунктом 19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ____ года № ___ определено, что осужденные к лишению свободы, находящиеся за пределами жилых помещений исправительного учреждения, обязаны здороваться при встрече с работниками исправительного учреждения, другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы». Кроме того, пункт ___ указанных Правил определено, что при входе работников исправительного учреждения в помещения и изолированные участки, осужденные к лишению свободы обязаны встать и по их команде построиться в указанном месте. Исходя из взаимосвязи указанных выше положений, при входе работников исправительного учреждения в помещения и изолированные участки, осужденный обязан встать, а также поздороваться.
Вышеуказанной письмо прокуратуры получено ФИО1 ____, о чем имеется его подпись.
Имеется подписка ФИО1 об ознакомлении с условиями отбывания лишения свободы в ФКУ Колония – поселение №2, в том числе с правилами внутреннего распорядка в ИУ.
В ходе рассмотрения дела, судом опрошен свидетель, сотрудник ФКУ КП-2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО6
Свидетель предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 и статье 308 Уголовного кодекса РФ. О чем имеются подписки.
Свидетель ФИО6 пояснил суду, что работает в ФКУ КП №2 дежурным помощником начальника колонии дежурной части. ____ в 20 часов 39 минут во время проведения вечерней количественной проверки при входе ФИО6 в камеру ШИЗО № 1 осужденный ФИО1 поздоровался с ним, а также назвал свои установочные данные. После чего был проведен досмотр, в ходе которого ФИО1 повернулся к стене. В этот момент вошел сотрудник исправительного учреждения ФИО7 После того, как ФИО1 повернулся, увидев ФИО7, он не поздоровался должным образом. Свидетель охарактеризовал осужденного ФИО1 как злостного нарушителя правил содержания, распорядка дня, постоянно игнорирует требования, допускает множество нарушений.
В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 подтвердил пояснения свидетеля, полагает, что он один раз здоровался, когда зашел ФИО6, тем самым считает, что поприветствовал всех сотрудников исправительного учреждения и не обязан еще раз здороваться при входе других сотрудников.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения осужденным ФИО1 пункта 19 Правил внутреннего распорядка ИУ. Исходя из толкования норм Правил внутреннего распорядка ИУ во взаимосвязи с нормами УИК РФ, суд считает, что при входе сотрудника в камеру ШИЗО осужденные обязаны здороваться.
Суд отклоняет доводы истца о том, что он поздоровался с первым сотрудником, который зашел в камеру ШИЗО, значит он поприветствовал всех сотрудников, поскольку статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Пунктом 19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 (далее - Правила внутреннего распорядка), предусмотрено, что осужденные к лишению свободы, находящиеся за пределами жилых помещений исправительных учреждений, обязаны здороваться при встрече с работниками исправительных учреждений, другими лицами, посещающими исправительные учреждения, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы".
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).
В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.
Проверяя доводы о соразмерности назначенного наказания судом учтено, что с ____ до ____ (до наложения оспариваемого взыскания) ФИО1 16 раз допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается Справкой о взысканиях и поощрениях от ____ года. ФИО1 дважды признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор применена с соблюдением положений статьи 117 УИК РФ с учетом его предыдущего поведения, неоднократного привлечения к дисциплинарной ответственности за ранее совершенные правонарушения.
Порядок наложения дисциплинарного взыскания, установленный статьей 117 УИК РФ, соблюден. В соответствии со статьей 117 УИК РФ в случае отказа осужденного от дачи объяснения составлен соответствующий акт, взыскание наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. Проведение медицинского освидетельствования перед помещением в штрафной изолятор подтверждено медицинским заключением. В соответствии со статьей 119 УИК РФ взыскание наложено начальником учреждения.
Оценивая все представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ КП-2 УФСИН России по РС (Я), ФСИН России о признании незаконным и отмене постановления о наложения дисциплинарного взыскания - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья Л.И. Маркова
Копия верна: п/п
Судья Л.И. Маркова
Решение изготовлено: 03.10.2025.