Дело №Э2а-49/2023

УИД46RS0018-01-2023-000025-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 27 февраля 2023 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Помогаевой Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Поныровского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Верхне-Смородинского сельсовета Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Поныровского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации Верхне-Смородинского сельсовета Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия Администрации Верхне-Смородинского сельсовета Поныровского района Курской области, выразившегося в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования «Верхне-Смородинский сельсовет» <адрес> информации в соответствии с требованиями ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Возложении обязанности на администрацию Верхне-Смородинского сельсовета <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования «Верхне-Смородинский сельсовет» <адрес> http://verhne-smorodinsky.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, мотивировав свои требования следующими обстоятельствами.

По результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, было установлено, что администрацией Верхне-Смородинского сельсовета <адрес> для размещения информации используется официальный сайт муниципального образования http://verhne-smorodinsky.ru/.

В нарушение требований ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на сайте муниципального образования информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, не размещены.

Отсутствие на официальном сайте муниципального образования указанной информации нарушает права жителей, проживающих на территории данного муниципального образования, на открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе право знать о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории сельского поселения.

В судебное заседание административный истец - прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика Администрации Верхне-Смородинского сельсовета <адрес> - глава администрации Верхне-Смородинского сельсовета ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, административные исковые требования признал, его явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 24 и частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Согласно ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

В силу ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

На основании подп. «п» п. 26 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» решение основных задач в области обеспечения экологической безопасности должно осуществляться по приоритетным направлениям, а именно - развитие системы экологического образования и просвещения.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплено, что информация, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> с участием главы администрации Верхне-Смородинского сельсовета <адрес> ФИО3 проведена проверка исполнения требования законодательства об охране окружающей среды и природопользования в муниципальном образовании «Верхне-Смородинский сельсовет» <адрес>, в ходе которой установлено, что администрацией Верхне-Смородинского сельсовета <адрес> для размещения информации используется официальный сайт муниципального образования http://verhne-smorodinsky.ru/. В нарушение требований ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на сайте муниципального образования информация о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, не размещены.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: актом проверки помощника прокурора ФИО4 от 30.01.2023г. с объяснениями главы Верхне-Смородинского сельсовета ФИО3 о том, что информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования на официальном сайте муниципального образования http://verhne-smorodinsky.ru/, не размещены.

Таким образом, факт бездействия административного ответчика, выразившегося в несоблюдении требований приведенного законодательства ведет к нарушению прав и законных интересов общества и государства, неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов на территории сельского поселения.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд находит заявленный прокурором административный иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Срок, который просит установить прокурор для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.

Прокурор обратился в суд в рамках предоставленных ему законом полномочий, срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика. Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верхне-Смородинского сельсовета Поныровского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации в соответствии с требованиями ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Возложить на администрацию Верхне-Смородинского сельсовета <адрес> в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования «Верхне-Смородинский сельсовет» <адрес> http://verhne-smorodinsky.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О.И. Самсонникова

Секретарь Е.Ю. Помогаева