Решение

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 г. с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мурзабекова М.Д.,

при секретарях судебного заседания Мухатовой Н.С., Валиевой Д.И. и Меджидовой Д.Т., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя ответчиков ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-381/2022 по иску ФИО1 ФИО19 к ГУ-ОПФР по РД и Клиентской службе (на правах отдела) этого учреждения в Бабаюртовском районе о признании незаконным и отмене решения ГУ-ОПФР по РД от 18 мая 2022 г. об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, обязании ГУ-ОПФР по РД включить в стаж его работы, связанной с осуществлением медицинской деятельности, периоды работы с 1 марта 1995 г. по 7 марта 1996 г. и с 19 октября 2001 г. по 31 декабря 2003 г. и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости со дня подачи заявления – 15 апреля 2021 г.,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором, с последующим уточнением, просил признать незаконным решение Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РД от 18 мая 2022 г. об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, обязав данное учреждение отменить это решение, включить в стаж его работы, связанной с осуществлением медицинской деятельности, периоды работы с 1 марта 1995 г. по 7 марта 1996 г. и с 19 октября 2001 г. по 31 декабря 2003 г. и назначить ему как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления – 15 апреля 2021 г.

Он просил также взыскать в его пользу с ГУ-ОПФР по РД в счет возмещения судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, 50000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердил свои исковые требования, в обоснование которых пояснил, что в оспариваемые периоды, а именно с 1 марта 1995 г. по 6 марта 1996 г. работал главным врачом участковой больницы с. Новый Борч Рутульского района, расположенного на территории Бабаюртовского района РД, одновременно совмещая эту должность с работой терапевта на 0,5 ставки. В период с 19 октября 2001 г. по 31 декабря 2003 г. исполнял обязанности главного врача Татаюртовской участковой больницы, совмещая с работой на 0,5 ставки терапевта в стационаре, 0,5 ставки терапевта в поликлинике, 0,5 ставки педиатра, также в период отсутствия других врачей выполнял их обязанности. Поэтому эти периоды его работы, составляющие 1 год 6 дней и 2 года 2 месяца 12 дней соответственно, должны быть включены в стаж его работы, дающий ему право на досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель истца ФИО2 поддержал требования ФИО1, согласившись с приведенными им доводами и указал следующее.

Как отражено в решении об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком установлено и его представителем в суде не оспаривается, что льготный стаж для назначения ФИО1 этой пенсии без учета двух оспариваемых периодов составляет 24 года 11 месяцев 5 дней. Поскольку данное обстоятельство ответчиком признано, то в соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ сторона истца освобождена от необходимости дальнейшего доказывания данного обстоятельства. Выполнение истцом в оспариваемые периоды обязанностей главного врача с одновременным совмещением работы врача подтверждено письменными доказательствами, в том числе его выплатным делом, и допросами свидетелей, в связи с чем решение ГУ-ОПФР по РД об отказе во включении этих периодов в стаж работы ФИО1, связанной с осуществлением медицинской деятельности, и досрочном назначении ему страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением является незаконным.

Представитель ГУ-ОПФР по РД и Клиентской службы (на правах отдела) этого учреждения в Бабаюртовском районе ФИО3 просил отказать в удовлетворении иска ввиду того, что в результате проверки специалистом пенсионного органа совмещение истцом в периоды с 1 марта 1995 г. по 7 марта 1996 г. и с 19 октября 2001 г. по 31 декабря 2003 г. работы главного врача больницы и не менее 0,25 ставки врача не нашло своего подтверждения, потому оспариваемое решение является законным.

ФИО3 также пояснил, что решение от 18 мая 2022 г. об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости принято ГУ-ОПФР по РД.

При этом он признал подтвержденным ответчиком факт того, что на момент обращения с заявлением льготный (медицинский) стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости без учета двух оспариваемых периодов составляет 24 года 11 месяцев 5 дней.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, а также исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии паспорта серии №, выданного отделом УФМС России по РД в Ленинском районе г. Махачкалы 28 апреля 2008 г., ФИО1 ФИО19 родился ДД.ММ.ГГГГ в с. Борч Рутульского района Республики Дагестан.

Из уведомления, полученного из сайта ОПФР по РД, следует, что 15 апреля 2021 г. ФИО1 обратился с заявлением в указанный пенсионный орган о назначении ему пенсии по старости.

В соответствии с решением ГУ-ОПФР по РД от 18 мая 2022 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование принятого решения указано, что на момент подачи заявления у ФИО1, как работника здравоохранения, имеется льготный (медицинский) стаж в сельской местности – 24 года 11 месяцев 5 дней, при необходимом по закону стаже не менее 25 лет.

Периоды работы с 1 марта 1995 г. по 7 марта 1996 г. и с 19 октября 2001 г. по 31 декабря 2003 г. исключены из специального стажа, так как (дословно) согласно постановлению № руководителям учреждения здравоохранения льготный стаж засчитывается при наличии не менее 0,25 ставки врача, согласно акту проверки по приказным книгам и лицевым счетам не подтверждается должность врача.

Из ответа ГУ-ОПФР по РД на обращение ФИО1 (без подписи и даты) следует, что согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховые пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городской типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. При досрочном назначении указанной категории граждан страховой пенсии применяется утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Должность руководителя учреждения здравоохранения засчитывается в льготный стаж при наличии не менее 0,25 ставки врача, а согласно акту проверки по приказным книгам и лицевым счетам должность врача не подтверждается. Начиная с 2019 года выход на пенсию медицинских работников (а также учителей и артистов) определяется с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста. В соответствии с ним назначение пенсии медработникам постепенно переносится с момента выработки специальной стажа. При этом они могут продолжать трудовую деятельность после приобретения необходимой выслуги лет либо прекратить работу. Отсрочка будет увеличиваться поэтапно, в следующем порядке: 2020 г.-1 год 6 месяцев, 2021 г.- 3 года, 2022 г.- 4 года, 2023 г.-5 лет. Страховой стаж заявителя, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности, на дату обращения, т.е. 15.04.2021 г. составляет 24 года 11 месяцев и 5 дней. При смешанном стаже, то есть при работе в городской местности и сельской местности, порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ следующий: в сельской местности 1 год =1 году 3 месяцам, в городской местности учитывается в календарном порядке, и требуемый стаж составляет 30 лет. С учетом переходного периода на 15.04.2021 г. стаж заявителя составляет 30 лет 8 месяцев 21 день.

Согласно справке о выплатах от 5 января 2022 г. № ФИО1 состоит на учете в ГУ – ОПФР по РД в период с 1 апреля 2021 г. по 1 января 2022 г. и является получателем выплат: страховой пенсии по старости в размере 18455,76 рублей, (п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях») с 15 апреля 2021 г. бессрочно, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии (ст. 16, 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях») с 15 апреля 2021 г. бессрочно, единовременной выплаты в размере 10000 рублей (Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 486 «О единовременной выплате гражданам, получающим пенсию») с 1 сентября 2021 г. по 30 сентября 2021 г.

В трудовой книжке ФИО1 серии АТ-1 № отражены следующие сведения о его работе:

- 01. 09. 1979 г. принят рабочим с/за «им. 50 лет ДАССР» Рутульского района РД;

- 01. 05. 1980 г. уволен согласно поданному заявлению;

- 03. 05. 1980 г. принят лаборантом прикутанской средней школы;

- 16. 10. 1980 г. уволен в связи с призывом в СА;

- 06. 12. 1982 г. принят рабочим с/за «им. 50 лет ДАССР» Рутульского района;

- 10. 12. 1983 г. уволен в связи с поступлением в Томский медицинский институт;

- 01. 12. 1983 г. зачислен в число слушателей подготовительного отделения Томского медицинского института;

-28. 07. 1984 г. зачислен на 1 курс ТМС;

- 29. 06. 1992 г. отчислен из ТМС в связи с окончанием;

- 24. 08. 1992 г. принят на должность врача-интерна по неврологии;

- 02. 08. 1993 г. освобожден в связи с окончанием интернатуры;

- 15. 08. 1993 г. принят врачом- невропатологом;

- 11. 07. 1994 г. освобожден от занимаемой должности в связи с переходом на другую работу;

- 12. 07. 1994 г. принят врачом-невропатологом в поликлинику Каспийского ТМО;

- 12. 02. 1995 г. освобожден от занимаемой должности в связи с переездом на другое место жительства;

- 01. 03. 1995 г. назначен главным врачом участковой больницы с. Новый Борч Бабаюртовской зоны;

- 07. 03. 1996 г. назначен врачом-терапевтом на 1,0 ставку врачебной амбулатории этого же населенного пункта;

-17. 10. 2001 г. назначен главным врачом участковой больницы с. Татаюрт при Бабаюртовской ЦРБ;

-05. 05. 2004 г. переведен врачом анестезиологом-реаниматологом в анестезиолого-реанимационное отделение ЦРБ;

- 24. 07. 2006 г. переведен врачом-терапевтом участковой больницы с. Татаюрт при Бабаюртовской ЦРБ;

- 25. 10. 2007 г. переведен в Рутульскую ЦРБ;

- 07. 11. 2007 г. переведен врачом общей практики в врачебную амбулаторию с. Н. Борч;

- 15. 10. 2009 г. уволен с занимаемой должности согласно поданному заявлению;

- 21. 10. 2009 г. принят врачом общей практики (семейный врач) в МУЗ «Татаюртовская участковая больница»;

- 10. 01. 2012 г. переведен на должность главного врача Татаюртовской участковой больницы при МБУЗ «ЦРБ Бабаюртовского района»;

-10. 01. 2012 г. разрешено совместительство 0,5 ставки врача общей практики участковой больницы с. Татаюрт;

- 26. 03. 2012 г. МБУЗ «ЦРБ Бабаюртовского района» на основании постановления Правительства РД от 21. 08. 2012 г. № 84 переименовано в ГБУ РД «Бабаюртовская ЦРБ»;

- 01. 03. 2017 г. переведен на должность врача общей практики участковой больницы с. Татаюрт при ГБУ РД «Бабаюртовская ЦРБ».

Из представленного в суд расчета льготного трудового стажа, составленного ФИО1 5 сентября 2022 г., усматриваются следующие периоды его работы: с 15.08.1993 г. по 11.07.1994 г. – врач-невропатолог Татаюртовской участковой больницы Бабаюртовского района РД, стаж работы-10 месяцев 26 дней; с 01.03.1995 г. по 07.03.1996 г. – главный врач участковой больницы с. Новый Борч Рутульского района РД с совмещением 0,5 ставки врача-терапевта, стаж работы-1 год 6 дней; с 07.03.1996 г. по 17.10.2001 г. – врач-терапевт участковой больницы с. Н. Борч Рутульского района РД, стаж работы-5 лет 7 месяцев 10 дней; с 17.10.2001 г. по 05.05.2004 г. – главный врач Татаюртовской участковой больницы с совмещением должности врача-терапевта, стаж работы- 2 года 6 месяцев 18 дней; с 05.05.2004 г. по 24.07.2006 г. – врач-анестезиолог-реаниматолог Бабаюртовской районной больницы, стаж работы-2 года 2 месяца 19 дней; с 24.07.2006 г. по 25.10.2007 г. – врач-терапевт Татаюртовской участковой больницы, стаж работы-1 год 3 месяца 1 день; с 07.11.2007 г. по 15.10.2009 г. - врач общей практики врачебной амбулатории Н. Борч Рутульского района, стаж работы-1 год 11 месяцев 8 дней; с 21.10.2009 г. по 15.04.2021 г. - врач общей практики Татаюртовской участковой больницы, стаж работы-11 лет 5 месяцев 24 дня. Общий стаж по лечебной деятельности в сельской местности на 15.04.2021 г. (на момент обращения) составляет 26 лет 11 месяцев 22 дня. Право на пенсию по льготному стажу за лечебную деятельность в сельской местности (25 лет) возникло 23.04.2019 г. Согласно изменениям, внесенным в ФЗ «О страховых пенсиях», если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 г., то пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, право на страховую пенсию по старости у него возникло с 23.04.2020 г.

Согласно копии (выписке) из книги приказов № 17 ТМО Рутульского района РД на основании приказа от 21 февраля 1995 г. № 69 (п. 1) ФИО1 назначен главным врачом вновь открывающейся участковой больницы в с. Новый Борч. На него возложено руководство по реконструкции помещений; приказом от 13 марта 1995 г. № 72 (п. 3) на ФИО1 возложена работа 0,5 ставки врача-терапевта; приказом от 7 марта 1996 г. № 121 ФИО1–главный врач участковой больницы с. Н. Борч в Бабаюртовской зоне отгонного животноводства с 7 марта 1996 г. и до решения вопроса организации участковой больницы использован на 1.0 ставке врача-терапевта ФИО4 врачебной амбулатории.

Свидетель ФИО5 показал, что весной 1995 года в с. Н. Борч в Бабаюртовском районе РД планировалось открытие больницы на базе амбулатории. ФИО1 был одновременно её главным врачом и врачом - лечил людей 2 года.

Как показала свидетель ФИО6, ФИО1 с марта 1995 г. до 2000 г. работал в Ново-Борчинской амбулатории врачом-терапевтом. Исполнял ли он обязанности главного врача, она не знает.

Свидетели ФИО7 и ФИО8, каждая в отдельности, показали, что ФИО1 с весны 1995 г. и примерно 5-7 лет работал врачом-терапевтом в амбулатории с. Н. Борч в Бабаюртовском районе, принимал больных, осуществлял обход по домам.

Из акта расследования порчи и утраты архивных документов от 23 мая 2022 г. следует, что из архива ГБУ РД «Рутульская ЦРБ» утрачены документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности: лицевые счета, расчетные ведомости по заработной плате, счета-фактуры, договора, журналы операций, в том числе за 1995-1996 гг.

Как видно из соответствующих акта, справки и сообщения, 14 сентября 2017 г. в здании администрации МР «Рутульский район» в результате поджога произошел пожар, вследствие которого сгорели здание и управленческая документация.

Из исследованных судом книг приказов Татаюртовской участковой больницы Бабаюртовского района РД следует следующее:

- приказ от 01. 11. 2000 г. № 41 (п. 1): ФИО1 принят на работу врачом-терапевтом сроком на 1 месяц с 01. 11. 2000 г., (п. 2): с этого же дня врачу-терапевту ФИО1 разрешено совместительство на 0,5 ставки врача-педиатра;

- приказ от 01. 02. 2001 г. № 1 (п. 5): врачу-терапевту ФИО1 разрешено совместительство на 0,5 ставки педиатра с 01. 02. 2001 г.;

- приказ от 25. 12. 2001 г. № 47 (п. 3): и.о. главного врача ФИО1 разрешено совместительство на 0,5 ставки терапевта и 0,5 ставки хирурга с 18. 12. 2001 г.;

- приказ от 28. 01.2002 г. № 2 (п. 3): главному врачу ФИО1 разрешено совместительство на 0,5 ставки терапевта в стационаре с 13. 02. 2002 г.;

- приказ от 07. 03. 2002 г. № 7 (п. 4): главному врачу ФИО1 разрешено 0,5 ставки хирурга с 01. 03. 2002 г.;

- приказ от 31. 12. 2002 г. № 50 (п. 3): главному врачу ФИО1 разрешено совместительство на 0,5 ставки педиатра с 08. 01. 2003 г. за время проф. отпуска ФИО9, (п. 4): главному врачу ФИО1 разрешено совместительство на 0,5 ставки терапевта на время очередного трудового отпуска ФИО10 с 08. 01. 2003 г.

В соответствии с выписками из приказов по БМТО:

- от 28.09.2001 г. № 59 (п. 4): терапевт ФИО1 отозван из отпуска с 1 октября 2001 г. и переведен педиатром в участковую больницу с. Татаюрт;

- от 19. 10. 2001 г. № 66 (п. 3): педиатр участковой больницы с. Татаюрт ФИО1 назначен и.о. главного врача этой же больницы с 17.10.2001 г.

Согласно справке (без даты и номера), выданной главным врачом ГБУ РД «Бабаюртовская ЦРБ», заработок ФИО1 согласно книгам начисления заработной платы за период 1999-2005 гг., составлял:

- в 2001 г.: январь-1562 руб., февраль-1450 руб., март-725 руб., апрель, май, июнь-0 руб., июль-591,36 руб., август-893,68 руб., сентябрь-0 руб., октябрь-1931,10 руб., ноябрь-2426 руб., декабрь-4315, 94 руб., итого 13425 руб.;

- в 2002 г.: январь-5822 руб., февраль-4692,35 руб., март-июнь-по 4316 руб., июль-10469,48 руб., август-2810,06 руб., сентябрь -2140,96 руб., октябрь-4525,56 руб., ноябрь-4699,19 руб., декабрь-4525,56 руб., итого 56949,16 руб.;

- в 2003 г.: январь-5671,40 руб., февраль-11821,20 руб., март-3452,80 руб., апрель-октябрь-по 4316 руб., ноябрь-3737,30 руб., декабрь-3737,30 руб., итого 58692 руб.;

- в 2004 г.: январь-5161,28 руб., февраль-апрель-по 3737 руб., май-сентябрь - по 1157,19 руб., октябрь-декабрь-0 руб., итого 22158,23 руб.

Из справки от 29.09.2022 г. (без номера) видно, что заработная плата главного врача Бабаюртовской ЦРБ в 2001 г. составляла 1190 руб., терапевта стационара – 1093 рубля.

Как следует из выплатного дела №, 15 апреля 2021 г. ФИО1 обратился с заявлением в ОПФР по РД о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением от 19. 10. 2021 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 15. 04. 2021 г. бессрочно в размере 11685,94 руб., установлена фиксированная выплата с учетом повышения в размере 6769,82 руб., суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии с 15. 04. 2021 г. составляет 18455,76 руб.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО3 пояснил, что данное решение является ошибочным, его не должно было быть.

Актом проверки достоверности сведений о трудовом стаже от 5 июля 2021 г. № подтвержден факт льготной работы ФИО1 в Рутульской ЦРБ за период с 01.03.1995 г. по 17.10.2001 г.

В акте проверки достоверности сведений о трудовом стаже ФИО1, в том числе за период с 17 октября 2001 г. по 25 октября 2007 г., отсутствует вывод о подтверждении либо не подтверждении льготной работы ФИО1 в Татаюртовской участковой больнице в период с 19 октября 2001 г. по 31 декабря 2003 г.

Будучи допрошенным в суде свидетель ФИО11, главный специалист-эксперт ООППЗЛ Управления ОПФР в Бабаюртовском районе РД, показал, что проверку в отношении ФИО1 за период с 17 октября 2001 г. по 25 октября 2007 г. проводил он. Вышеуказанный акт он составил на основании проверенных книг приказов Бабаюртовской ЦРБ. Книги приказов Татаюртовской участковой больницы он не проверял.

Он также показал, что выплатное дело оформляет клиентская служба в соответствующем районе, а пенсию по старости назначает ОПФР по РД.

Свидетели ФИО12 и ФИО13, каждая в отдельности, показали, что ФИО1 в период работы главным врачом Татаюртовской участковой больницы, одновременно совмещал работу врача-терапевта в стационаре и поликлинике, заменял также педиатра и хирурга.

Как показала свидетель ФИО14, бухгалтер расчетного стола Бабаюртовской ЦРБ, ФИО1, исполняя обязанности главного врача Татаюртовской участковой больницы в 2001-2003 гг., одновременно совмещал работу врачей.

Из книг по заработной плате Татаюртовской участковой больницы следует, что ФИО1 с октября 2001 г. по декабрь 2003 г., за исключением августа и сентября 2002 г. (находился в отпуске), ноября и декабря 2003 г., помимо заработной платы по должности главного врача одновременно получал дополнительные надбавки за совмещение должностей врачей этой же больницы.

Согласно свидетельству и сертификату от 9 апреля 2004 г. ФИО1 с 4 ноября 2003 г. по 4 апреля 2004 г. находился на повышении квалификации.

Ввиду изложенного суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из данного федерального закона, Федеральных законов от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 этого же Закона.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 указанной статьи Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 данного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как видно из Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, работа которым засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены также врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

По общему правилу, содержащемуся в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, утвержденном этим же постановлением Правительства, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами как по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы. Следовательно, исчисление стажа в период прохождения курсов повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Истец ФИО1 15 апреля 2021 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Ответчиком в бесспорном порядке признан и учтен льготный стаж истца, как лица, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности, дающий ему право на досрочную страховую пенсию по старости по состоянию на день обращения с заявлением – 24 года 11 месяцев 5 дней.

На основании вышеприведенных доказательств: соответствующих приказов, книг по заработной плате и показаний свидетелей суд также считает установленным, что в оспариваемые периоды работы с 1 марта 1995 г. по 7 марта 1996 г. (1 год 6 дней) и с 19 октября 2001 г. по 31 декабря 2003 г. (2 года 2 месяца 12 дней) ФИО1 совмещал должность главного врача больницы с работой врачей, то есть осуществлял лечебную деятельность, в связи с чем исключение пенсионным органом этих периодов его работы из стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, является необоснованным.

Таким образом, следует прийти к выводу, что с учетом этих двух периодов работы ФИО1 его стаж работы по осуществлению лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности по состоянию на 15 апреля 2021 г. составил более 25 лет, что давало ему право на досрочную страховую пенсию по старости.

Ввиду этого решение ГУ-ОПФР по РД от 18 мая 2022 г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать основанным на законе.

Исходя из требований ст. 98, а также 100 ГПК РФ, определяющих возмещение расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах, учитывая объем заявленных истцом требований, сложность дела, объем оказанных представителем ФИО2 истцу услуг, подготовку им процессуальных документов и запросов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцу ФИО1 следует присудить с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 40000 рублей, с отказом в удовлетворении остальной части требования истца об этом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО19 удовлетворить.

Решение ГУ-ОПФР по РД от 18 мая 2022 г. об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать ГУ-ОПФР по РД отменить решение от 18 мая 2022 г. об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, включить в стаж работы ФИО1, связанной с осуществлением медицинской деятельности, периоды работы с 1 марта 1995 г. по 7 марта 1996 г. и с 19 октября 2001 г. по 31 декабря 2003 г. и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления – 15 апреля 2021 г.

Взыскать с ГУ-ОПФР по РД в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, 40000 (сорок тысяч) рублей, с отказом в удовлетворении остальной части этого требования на сумму 10000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 26 октября 2022 г.

Председательствующий М.Д. Мурзабеков