46RS0031-01-2022-000754-87

Гражданское дело №2-2745/14-2022

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2022 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Глебовой Е.А.,

при секретаре Шумаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного Казенного учреждения «Центр занятости населения города Курска и Курского района» к ФИО1 о взыскании денежной суммы в счет федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Областное Казенное учреждение «Центр занятости населения города Курска и Курского района» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежной суммы в счет федерального бюджета, мотивируя свои требования тем, что 15.04.2020 года через личный кабинет информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» ФИО1 подано заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, признании безработной и назначении пособия по безработице. Порядок дистанционного взаимодействия между службой занятости и гражданами установлен Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года №460. Приказом № от 24.04.2020 года ФИО1 был признан безработным с назначением выплаты пособия по безработице и выплаты на 4 детей. Из сведений, полученных через портал «Работа в России» из УПФ РФ в Курской области, выяснилось, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в КООО по содействию морально-нравственной и духовной помощи гражданам «<данные изъяты>». Свое трудоустройство при обращении в Центр Занятости ФИО1 скрыл, осуществлял трудовую деятельность и одновременно получал пособие по безработице, что противоречит требованиям ст. 2, 3 и целям Закона о занятости населения в РФ. 14.04.2021 были приняты решения о снятии ФИО1 с учета в качестве безработного и прекращены выплаты пособия. Согласно справке от 18.01.2022 ФИО1 за период с 15.04.2020 года по 30.09.2020 года незаконно получил за счет средств федерального бюджета РФ <данные изъяты> до настоящего времени задолженность не погашена. Просит суд взыскать с ФИО1 в счет федерального бюджета сумму <данные изъяты>

Представитель истца областного казенного учреждения «Центр занятости населения города Курска и Курского района» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, пояснив, что при получении заявления ФИО1 автоматически был сделан запрос в пенсионный фонд, однако в поступивших в 2020 году сведениях не имелось данных о том, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в КООО по содействию морально-нравственной и духовной помощи гражданам «<данные изъяты>», как только истцу об этом поступили сведения, сразу отреагировали и ответчик был снят с учета. Ответчиком при подаче заявления о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, признании безработной и назначении пособия по безработице не были сообщены сведения о том, что он является председателем Правления общественной организации «<данные изъяты>»

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что отношения ФИО1 с общественной организацией «<данные изъяты>» не являются трудовыми и он не мог скрыть факт трудоустройства, потому что такое трудоустройство отсутствует, за свою деятельность ответчик не получает вознаграждение, трудовой договор с ним не заключался, в трудовую книжку запись о трудоустройстве не вносилась, также отсутствует определенная трудовая функция, график работы, не установлено время работы и отдыха. Свои обязанности ответчик выполняет добровольно и безвозмездно из чувства ответственности перед обществом и государством. Он не может быть отнесен к категории занятых граждан. При обращении в центр занятости и получения выплат ответчик действовал добросовестно, не скрывал информацию о том, что является председателем правления общественной организации «<данные изъяты>», о чем указал в своем резюме «<данные изъяты>». Сведения об ответчике как о председателе правления общественной организации «<данные изъяты>» были внесены в ЕГРЮЛ 16.02.2010. Истец не предоставляет суду доказательств того, что им были приняты все те необходимые меры, которые требовались для оперативного получения таких сведений. При этом ответчиком начиная с апреля 2018 года в установленные сроки передаются в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах «<данные изъяты>», следовательно ПФР располагал данными сведениями, получая отчетность. Он не мог быть трудоустроен 02.04.2018, поскольку с 16.02.2010 он являлся председателем правления организации «<данные изъяты>», что является основанием для снятия его с учета в связи с получением пособия по безработице обманным путем.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика и его представителя, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон от 19.04.1991 N 1032-1).

В силу положений ч. 1 ст. 3 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (ч. 2 ст. 3 Закона от 19.04.1991 N 1032-1).

В силу ст.30 Закона, пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Статьей 33 Закона предусмотрено, что пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Порядок регистрации безработных граждан регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891, которым утверждены соответствующие Правила регистрации безработных граждан (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

В п. 4 Правил содержится исчерпывающий перечень документов, подлежащих предъявлению в государственные учреждения службы занятости населения с целью постановки на регистрационный учет безработных граждан: паспорт или документ, его заменяющий; трудовая книжка или документ, ее заменяющий; документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Как следует из материалов дела, 15.04.2020 года ФИО1 в целях поиска подходящей работы в дистанционной форме через личный кабинет информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» обратился в ОКУ «Центр занятости населения города Курска и Курского района» с заявлением №213950 о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, признании безработным и назначении пособия по безработице по месту проживания (л.д. 9-10). Сведения по последнему месту работы: наименование организации, дата увольнения, основания увольнения заявителем ФИО1 не заполнены, однако в разделе резюме указано: «социальный работник в церкви, в фонде, в общественной организации.

Приказом № от 24.04.2020 года ФИО1 признан безработным, и ему назначено пособие по безработице в размере <данные изъяты> руб. в месяц с 15.04.2020 года по 14.07.2020 года (л.д. 11). С 01.05.2020 года по 31.05.2020 года <данные изъяты> руб. в месяц, с 01.06.2020 года по 31.08.2020 года с доплатой на детей <данные изъяты> руб. в месяц, с 01.09.2020 года по 14.09.2020 года <данные изъяты> руб. в месяц, с 15.09.2020 года по 30.09.2020 года с доплатой на детей <данные изъяты> руб. в месяц, на основании приказа № от 21.07.2020 года № от 27.07.2020 (л.д. 12,13).

20.03.2021 истцом были получены сведения о трудовой деятельности застрахованного лица ФИО1 в Курской областной общественной организации по содействию в морально – нравственном и духовной помощи гражданам «<данные изъяты>» с трудовой функцией председатель правления (л.д.14).

Приказом № от 14.04.2021 года ФИО1 был снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, и с 15.04.2021 года прекращены выплаты пособия по безработице (л.д. 15,16).

Согласно справке от 18.01.2022 года ФИО1 за период с 15.04.2020 года по 14.09.2020 года выплачено пособие по безработице в сумме <данные изъяты> (л.д. 19).

В адрес ФИО1 направлено уведомление о том, что сумма, перечисленная в качестве пособия по безработице за период с 15.04.2020 года по 30.09.2020 года в размере <данные изъяты> руб. получена им незаконно, так как им сокрыт факт занятости, и указанная сумма подлежит возврату в срок до 25.12.2021 года (л.д. 18).

Причиной снятия ФИО1 с учета в качестве безработного послужило то, что ФИО1 сокрыл факт трудоустройства, а именно с 02.04.2018 года ФИО1 исполняет функции председателя правления Курской областной общественной организации по содействию в морально-нравственной и духовной помощи гражданам «<данные изъяты>».

Истец ссылается на то, что при подаче ФИО1 в дистанционной форме в центр занятости населения заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в целях принятия решения о признании безработным, сведения по последнему месту работы: наименование организации, дата увольнения, основания увольнения, ФИО1 не были заполнены.

При принятии решения судом учитываются требования норм материального права, а именно то, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность ФИО1 как получателя пособия презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении им в спорный период пособия по безработице возложено на ОКУ ЦЗН, требующее их возврата, то есть на истца.

Согласно, сведений из трудовой книжки ФИО1 следует, что ответчик уволен с последнего места работы 30.06.2015 года. При подаче заявления 15.04.2020 сведения по последнему месту работы отсутствуют, при этом заявителем в резюме указано: «<данные изъяты>».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Курская областная общественная организация по содействию в морально – нравственном и духовной помощи гражданам «<данные изъяты>» зарегистрирована с 19.05.2008, в выписке указаны сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица с 16.02.2010 это председатель Правления ФИО1

Согласно Уставу Курской областной общественной организации по содействию в морально – нравственном и духовной помощи гражданам «<данные изъяты>», утвержденному Общим собранием Протокол №1 от 21.02.2008 и внеочередным Общим собранием протокол №2 от 12.11.2012 следует, что председатель Правления организации: осуществляет текущее руководство деятельностью организации, председательствует на заседаниях Правления и Конференции (Общем собрании), без доверенности действует от имении организации, представляет её интересы в отношениях с гражданами и юридическими лицами, открывает в банках расчетный и иные счета, принимает внутренние документы организации в пределах своей компетенции и вносит в них изменения и дополнения, заключает договоры и совершает другие юридически значимые действия от имени организации в пределах своей компетенции, выдает доверенности, издает приказы, производит прием и увольнение работников аппарата по трудовому договору, разрабатывает штатное расписание и утверждает его, проводит работу по реализации решений Конференции.

Из представленных в суд сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 01.07.2022 следует, что ФИО1 в период 2020 -2021 года не получал выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу застрахованного лица.

ИФНС России по г.Курску также сообщило, что сведениями о доходах физических лиц и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за 2018-2020 годы в отношении ФИО1 не располагает.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля бухгалтер ФИО9 подтвердила доводы ответчика ФИО1 о том, что имеющаяся в ПФР отчетность «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (ежемесячно) и «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» по форме СЗВ – Стаж (ежегодно) начиная с 2018 года ею сдавались поскольку иных вариантов не имеется, так как КООО «<данные изъяты>» обязано сдавать данную отчетность, при этом работников в организации не имеется, дохода председатель Правления от своей деятельности также не получает, отчетность нулевая, однако подача такой отчетности в ПФР невозможна, следовательно, был указан только председатель Правления, который работником организации не является.

Проверив имущественное положение ответчика ФИО1 в период подачи заявления о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, признании безработным и назначении пособия по безработице и получения пособия, суд не установил наличие дохода у ФИО1, а именно транспортные средства согласно ответа ГИБДД УМВД России по Курской области за ФИО1 не зарегистрированы, согласно выписке из ЕГРН имеющееся у ФИО1 недвижимое имущество было приобретено им до 2010, земельный участок в 2016 году предоставлен комитетом по управлению имуществом Курской области. ФИО1 получателем пенсии (иных выплат) по линии органов ПФР по Курской области не значится, что подтверждается предоставленной ОПФР по Курской области информации. Также судом установлено, что на ФИО1 не произведено фактическое начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, несмотря на предоставленные в территориальные органы ПФР сведения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, что подтверждается сведениями о страховом стаже ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, в которых в графе 11 указано: «не оплачивается», доказательств опровергающих выводы суда истцом не представлено, судом не добыто.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик к категории лиц, поименованных в статье 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" не относится, является председателем Правления КООО «<данные изъяты>» в т.ч. на момент подачи заявления. Заработную плату ФИО1 в данной общественной организации не получает, трудовой договор с ним не заключен, ФИО1 занимает указанную должность на общественных началах, то есть безвозмездно. Организационно - правовая форма КООО «<данные изъяты>» не предполагает права ее членов на получение дохода от деятельности этой организации (п.4.1 Устава). Следовательно, ФИО1 соответствует критериям, предъявляемым к лицам, которые могут быть признаны безработными.

Оценивая доводы представителя истца о том, что ФИО1 в соответствии со статьями 1 и 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", относится к категории занятых граждан, суд учитывает, что непосредственно руководители в статье 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" не поименованы. В данной норме указаны лица, осуществляющие деятельность по трудовому договору, которая, как следует из положений трудового законодательства, предполагает оплату за труд, следовательно признает указанные доводы не состоятельными.

Истцом не представлены в суд доказательства недобросовестности ФИО1 при получении в период с 15.04.2020г. по 30.09.2020 пособия по безработице.

Согласно части 2 статьи 3 Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Таким образом, принимая во внимание компетенцию и полномочия органа службы занятости, в том числе по обеспечению информационного взаимодействия с иными соответствующими органами и организациями, истец мог и должен был узнать о возможном отсутствии у ФИО1 права на получение пособия по безработице при постановке на учет ФИО1 в качестве безработного, поскольку указанные сведения имелись в ПФР начиная с апреля 2018 года.

При этом отсутствие у Областного Казенного учреждения «Центр занятости населения города Курска и Курского района» сведений из ПФР при признании ФИО1 безработным и назначении пособия по безработице, не свидетельствует о недобросовестности ответчика, который в своем заявлении №213950 от 15.04.2020 указал в графе резюме: «<данные изъяты>», т.е. сообщил информацию о своей деятельности. При установленных в суде при рассмотрении дела обстоятельствах оснований полагать, что ответчик скрыл о себе информацию о трудовой или иной деятельности не имеется, как и оснований полагать, что ФИО1 получил пособие по безработице обманным путем.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности действий ФИО1 при получении пособия по безработице, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ОКУ «Центр занятости населения г.Курска и Курского района» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в пользу федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Областному Казенному учреждению «Центр занятости населения города Курска и Курского района» к ФИО1 о взыскании денежной суммы неосновательного обогащения в пользу федерального бюджета, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение судом изготовлено 17.11.2022г.

Председательствующий: Е.А. Глебова