УИД 36RS0010-01-2023-000384-54
2а-462/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Борисоглебск 30 марта 2023 года
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Ишковой А.Ю.,
при секретаре Стрельченко О.В.,
с участием:
прокурора - Бессоновой М.А.,
представителя административного истца - ФИО1,
административного ответчика - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора,
установил:
Начальник отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области обратился в суд с административным иском, указывая, что приговором Воронежского областного суда от 24.02.2004 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. 30 ч. 3, ст. 105 ч.2 п. «з» УК РФ, ст. 162 ч. 2 УК РФ, ст. 222 ч.1 УК РФ, к 15 годам лишения свободы.
29.12.2018 ФИО2 был освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области и поставлен на учет отдела МВД по городу Борисоглебску как лицо, формально попадающее под действие административного надзора.
В процессе проведения профилактической работы с ФИО2 по месту проживания неоднократно проводились профилактические беседы о недопустимости совершения противоправных действий. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно.
Представитель административного истца также указывает, что в процессе проверки лиц, формально попадающих под административный надзор из числа имеющих непогашенную судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, установлено, что ФИО2 в течение одного года совершено два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные:
- ст.19.16 КоАП РФ - постановление № 169518 от 21.12.2022,
- ст.20.1 ч.1 КоАП РФ - постановление № 179598 от 20.02.2023 года.
На основании изложенного административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ сроком на три года, с установлением следующих административных ограничений:
- обязать являться 2 раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для осуществления профилактической работы;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут для осуществления эффективного контроля за ним, предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений в ночное время суток, поскольку согласно приговору Воронежского областного суда тяжкое преступление он совершил в ночное время суток.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 10.02.2023, имеющий высшее юридическое образование (диплом №, выдан <данные изъяты>), заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Административный ответчик ФИО2 требования административного истца признал. Просит при рассмотрении дела учесть, что является самозанятым, оказывает услуги населению. Согласно представленным ФИО2 документам, видами его деятельности являются: оказание услуг по ремонту сантехники, электропроводки, ремонту бойлеров и стиральных машин. Клиенты часто обращаются к нему в ночное время, в связи с чем он выезжает по вызову для выполнения трудовой функции.
Представитель административного истца не возражает против установления в отношении него ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев работы, подтвержденных документально.
Прокурор в своем заключении просит удовлетворить административное исковое заявление, применив административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев работы, подтвержденных документально.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с частью 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.
Административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора подано ОМВД России по г. Борисоглебску в Борисоглебский городской суд Воронежской области по месту его жительства: <адрес>.
Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 названного Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из приведенной нормы следует, что основанием для установления административного надзора является факт совершения тяжкого или особо тяжкого преступления, за которое лицо отбывало наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную судимость, а также совершение этим лицом в течение одного года двух из перечисленных административных правонарушений.
В судебном заседании установлено, что приговором Воронежского областного суда от 24.02.2004 (л.д.12-17) ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п. «з» ч.2 ст.105 УК РФ, ч.2 ст.162 УК РФ; на основании ст.69 ч.3 и ст.70 УК РФ ему, с учетом присоединения частично неотбытой части наказания по предыдущему приговору суда, назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 15 лет с содержанием в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок наказания с 1 октября 2003 года.
Согласно справке № 064048 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 29.12.2018 (л.д.10).
Как следует из рапорта - характеристики участкового уполномоченного отдела МВД (л.д.18), по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб на него со стороны соседей не поступало.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № 169518003086 от 21.12.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб. Постановление вступило в законную силу 10.01.2023.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 179598000394 от 20.02.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 09.03.2023.
Таким образом, с учетом наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, совершения им в течение года административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.16 (против порядка управления) и ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (посягающее на общественный порядок и общественную безопасность), требование об установлении в отношении него административного надзора является обоснованным.
Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На дату совершения преступления и вынесения приговора ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 2 п. «з» ст. 105 УК РФ, согласно положениям статьи 15 УК РФ, относилось к категории особо тяжких.
Учитывая, что ФИО2 освобожден от отбытия наказания 29.12.2018 года, на основании п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент совершения им преступления – 24.09.2003, срок погашения его судимости - 29.12.2026.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ).
Исходя из этих законоположений, задач административного надзора, установленных в статье 2 Федерального закона № 64 - ФЗ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, полагает необходимым установить в отношении административного ответчика требуемые административным истцом административные ограничения: обязать являться 2 раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, для осуществления профилактической работы, и запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов, поскольку преступление совершено им в ночное время суток.
При этом, учитывая представленные ФИО2 документы, объяснения административного истца и заключение прокурора, ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов, подлежит дополнению словами: «за исключением случаев работы, подтвержденных документально».
Указанные ограничения носят временный характер. ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Закона ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими административными ограничениями:
- обязательная явка 2 раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для осуществления профилактической работы,
- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев работы, подтвержденных документально.
Началом исчисления срока, на который установлен административный надзор, считать день вступления в законную силу настоящего решения суда.
Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий А.Ю. Ишкова